Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего фио,

судей Филипповой О.В., Мухортых Е.Н.,

при помощнике фио,

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи фио,

дело по апелляционной жалобе представителя истца фио М.В. на решение Замоскворецкого районного суда адрес от 21 мая 2019 года, которым постановлено: в удовлетворении требований фио к Федеральной службе исполнения наказаний (ФСИН России) о признании незаконным решения комиссии ФСИН России, восстановлении на учете, признании права на выплату - отказать в полном объеме,

фио обратилась в суд с иском к ФСИН России о признании незаконным решения комиссии, восстановлении на учете, признании права на выплату, ссылаясь на то, что имея необходимую выслугу лет, она обратилась в ФСИН России с рапортом о постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты. Комиссией ФСИН России истцу отказано в постановке на учет по мотиву совершения ею действий по ухудшению жилищных условий. С данным решением истец не согласна, полагает, что оно незаконно.

Истец фио в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена, ее представитель фио иск поддержала.

Представитель ответчика ФСИН России фио в судебное заседание явился, иск не признал по доводам, изложенным в письменных возражениях.

Суд постановил указанное выше решение, об отмене которого просит представитель истца фио М.В. по доводам апелляционной жалобы.

Проверив материалы дела, выслушав представителя истца фио М.А., представителя ответчика ФСИН России фио, обсудив вопрос о возможности рассмотрения дела в отсутствие истца, извещенного о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не усматривает оснований к отмене обжалуемого решения.

Судом установлено, что фио паспортные данные майор внутренней службы, главный инспектор инспекции по личному составу отдела организации работы по противодействию коррупции и инспекции по личному составу управления кадров ФСИН России, 23 января 2014 года обратилась с рапортом о принятии на учет на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

Выслуга в календарном исчислении составляет более 11 лет.

Представлены документы на состав семьи из 1 человека: заявитель.

фио с 31 мая 1999 года по 08 мая 2009 года и с 09 сентября 2009 года. постоянно зарегистрирована в муниципальном жилом помещении общей площадью 40,1 кв. м, по адресу: адрес, проживают на основании ордера от 22 апреля 1999 г. Кроме нее на данной площади постоянно зарегистрированы еще 8 человек (членов семьи, в том числе бывших). Таким образом, на каждого приходится по 40,1 / 9 = 4,46 кв. м общей площади. Других жилых помещений в собственности и (или) занимаемых по договорам социального найма на территории ОФ истица не имеет.

Ранее истцу фио социальная выплата на приобретение или строительство жилого помещения не предоставлялась.

Документы были представлены в полном объеме.

Протоколом N от 03 февраля 2014 года истец фио поставлена составом семьи 1 человек на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с 23 января 2014 года.

Рапортом от 04 августа 2015 года истец просит внести изменение в ее учетное дело в связи с вступлением в брак с фио (представлена копия о заключения брака 28.11.2014 г.), а также сменой места регистрации, вследствие сноса ветхого жилья по адресу: адрес и предоставлении нового жилого помещения общей площадью 46,3 кв. м по адресу: адрес.

Заявитель с 14 мая 2014 года и супруг с 28 мая 2014 года по настоящее время зарегистрированы по вышеуказанному адресу, принадлежащем на праве общей долевой собственности внуку фио <...> г.р. и сыну истца фио 1993 г.р. по 1/2 доли каждому (согласно копии свидетельства и договору на передачу квартиры в собственность граждан от 17 апреля 2015).

Представлены копия поквартирной карточки и карточка лицевого счета, согласно которой на жилплощади постоянно зарегистрировано 6 человек.

Представлены выписки из ЕГРП на имевшиеся (имеющиеся) объекты недвижимого имущества, представленными всеми территориальными Управлениями Росреестра на супруга истца, на истца в выписке из ЕГРП не указаны имевшиеся объекты недвижимого имущества. Протоколом N 89 от 02 ноября 2016 года учетное дело истца фио было отложено до предоставления выписки из ЕГРП на истца.

Выписка из ЕГРН представлена на имевшиеся (имеющиеся) с указанием всех территориальных Управлений Росреестра на истца.

Согласно выписке ЕГРН истец 15 августа 2012 года произвела отчуждение жилого помещения общей площадью 45,6 кв. м, расположенного по адресу: адрес.

Совместно с выпиской из ЕГРН истец приложила письмо с разъяснением по отчуждению данного жилого помещения.

10 августа 2017 года Комиссией ФСИН принято решение об отказе в постановке фио на учет для получения единовременной социальной выплаты в связи с ухудшением жилищных условий - отчуждением 15 августа 2012 года жилого помещения по адресу: адрес.

Разрешая спор, суд руководствовался ст. 4 Федерального закона от 30 декабря 2012 года N 283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", Правилами, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 апреля 2013 года N 369, и правомерно исходил из того, что истец, произведя отчуждение жилого помещения по адресу: адрес намеренно ухудшила свои жилищные условия, в связи с чем признал обоснованным отказ в постановке фио на учет для получения единовременной социальной выплаты.

В апелляционной жалобе истец указывает на то, что действия по отчуждению жилого помещения не были совершены ею с намерением приобретения права состоять на учете на получение единовременной социальной выплаты, поскольку имели место почти за год до принятия Федерального закона от 30 декабря 2012 г. N 283-ФЗ, вступившего в силу с 1 января 2013 г., когда она не знала и не могла знать о наличии проекта этого Закона. Кроме того, на момент постановки на учет истец занимала квартиру по адресу: адрес на условиях социального найма, также в собственности истца находилась квартира по адресу: адрес. Для расчета обеспеченности истца жилой площадью и установления факта совершения истцом намеренных действий по ухудшению жилищных условий необходимо рассматривать суммарную площадь указанных жилых помещений которая составляет 85,7 кв. м, обеспеченность на одного члена семьи 10,71 кв. адрес что истец имела право состоять на учете для получения ЕСВ даже при наличии у нее в собственности квартиры по адресу: адрес, действия по продаже квартиры по указанному адресу не привели к ухудшению жилищных условий истца.

Указанные доводы не основаны на законе и обстоятельствах дела.

Согласно ч. 8 ст. 4 Федерального закона от 30 декабря 2012 года N 283-ФЗ, сотрудник, который с намерением приобретения права состоять на учете в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты совершил действия, повлекшие ухудшение жилищных условий, и (или) члены семьи которого с намерением приобретения права сотрудником состоять на учете в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты совершили действия, повлекшие ухудшение жилищных условий сотрудника, принимается на учет в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

Аналогичные положения содержатся в статье 53 Жилищного кодекса Российской Федерации, из которых следует, что действиями по ухудшению жилищных условий, препятствующими принятию граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях в течение пяти лет с момента их совершения, являются намеренные действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях.

Согласно пункту 12 Правил предоставления единовременной социальной выплаты, в случае если сотрудник и (или) члены его семьи совершили действия, указанные в части 8 статьи 4 Федерального закона от 30 декабря 2012 года N 283, этот сотрудник принимается на учет в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты не ранее чем через 5 лет со дня совершения таких действий.

Таким образом, положениями действующего Федерального закона от 30 декабря 2012 года N 283, регулирующего порядок приобретения сотрудником права состоять на учете на получение единовременной социальной выплаты, и положениями Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено такое обязательное условие как принятие сотрудника на учет не ранее чем через пять лет со дня совершения им или членами его семьи действий, повлекших ухудшение жилищных условий.

Отчуждение жилого помещения, находившегося в собственности, является ухудшением жилищных условий, поскольку при наличии этой собственности она подлежит учету при расчете выплаты.

Принятие на учет в качестве имеющих право на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных действий, основано на вытекающем из Конституции Российской Федерации принципе социальной справедливости, направлено на предотвращение необоснованного сверхнормативного предоставления жилищных гарантий за счет средств федерального бюджета.

Принцип 5-летнего ценза для принятия на жилищный учет с момента ухудшения жилищных условий является общим принципом обеспечения жильем, был закреплен в ст. 53 ЖК РФ и до принятия ФЗ от 30.12.2012 г. N 283-ФЗ, а потому доводы апелляционной жалобы о том, что на истца он распространяться не должен, несостоятельны.

Вопреки доводам апелляционной жалобы, отчуждение истцом жилого помещения по адресу: адрес, являлось достаточным основанием для вывода о намеренном ухудшении жилищных условий с целью постановки на учет для получения единовременной социальной выплаты и о законности отказа комиссии в принятии истца на такой учет.

По прошествии предусмотренных законом 5-ти лет с даты ухудшения жилищных условий истец не лишена права вновь обратиться к ответчику с заявлением о принятии на учет.

Ссылки в апелляционной жалобе о том, что истец была поставлена на учет для получения единой социальной выплаты 23 января 2014 года, решения о снятии истца с учета не принималось, отмену решения не влекут, поскольку на правильность вывода об отсутствии у истца оснований состоять на жилищном учете не влияют.

Кроме того, по делу установлено, что в данном случае решение об отказе фио в постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты оформлено протоколом комиссии от 10 августа 2017 года на основании представленных с учетом заявления о внесении изменений в учетное дело, от истца сведений об отчуждении жилого помещения в 2012 году.

Установленные судом обстоятельства подтверждены материалами дела и исследованными судом доказательствами. Нарушений норм процессуального и материального права, влекущих отмену решения, судом не допущено. Решение законно, обоснованно и отмене по доводам апелляционной жалобы не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

решение Замоскворецкого районного суда адрес от 21 мая 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя истца фио М.В. - без удовлетворения.