Судья: Кармашев В.В. УИД 77RS0035-02-2022-004978-55
N 2-2669/2022 (1 инстанция)

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда

в составе:

председательствующего Ефимовой И.Е.

и судей Федерякиной Е.Ю., Мрыхиной О.В.

при помощнике судьи Г.,

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Федерякиной Е.Ю.,

дело по апелляционной жалобе ответчика фио на решение Троицкого районного суда города Москвы от 01 декабря 2022 года, которым постановлено: исковые требования ООО "Газпром трансгаз Москва" к Кюрегяну фио об обязании совершить действия - удовлетворить.

Обязать Кюрегяна фио снести ограждение земельных участков с кадастровыми номерами 77:22:0020330:1774, 77:22:0020330:1775 и 77:22:0020330:1776, снести бытовые помещения, расположенные на земельных участках с кадастровыми номерами 77:22:0020330:1774 и 77:22:0020330:1775, ликвидировать земляные насыпи высотой 10 м и 5 м, свалку строительного мусора, расположенные на земельных участках с кадастровыми номерами 77:22:0020330:985 и 77:22:0020330:1651, по адресу: адрес, вблизи адрес.

Взыскать с Кюрегяна фио в пользу ООО "Газпром трансгаз Москва" судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 6 000 рублей 00 копеек.

Истец ООО "Газпром трансгаз Москва" обратился в суд с учетом уточнений с иском к ответчику фио об обязании совершить действия, указывая в обоснование заявленных требований на то, что ООО "Газпром трансгаз Москва" (до 2008 года ООО "Мострансга"), являясь в соответствии с Уставом газотранспортной организацией, эксплуатирует объекты системы газоснабжения-магистральный газопровод "КГМО-КРП-10" Ду (диаметр условный) - 1000 мм, Ру (рабочее давление) - 5,4 МПА и магистральный газопровод "Газопровод-отвод к КРП-10", Ду - 1000мм, Ру - 5,4 МПА расположенные на адрес, вблизи адрес. Магистральные газопроводы принадлежат на праве собственности ПАО "Газпром" и эксплуатируются истцом на основании договоров аренды имущества.

В начале 4 квартала 2020 года, истцом, на земельном участке, с кадастровым номером 77:22:0020330:985, принадлежащем ответчику, были зафиксированы факты проведения незаконных работ по планировке территории земельного участка с применением тяжелой строительной техники, земельных работ, отсыпки грунта, складированию строительных материалов, скопления мусора и утилизации его путем сожжения в охранной зоне и зоне минимальных расстояний магистральных газопроводов, а также переездов тяжелой техники через магистральные газопроводы.

02 декабря 2020 года фио был выдан акт-предписание о запрете работ в охранной зоне и зоне минимальных расстояний магистральных газопроводов.

В 2021 году в ходе обхода трассы магистральных газопроводов истцом были зафиксированы проводимые ответчиком работы в зоне минимальных расстояний магистральных газопроводов по установке ограждений на расстоянии 30 м магистральных газопроводов, а также отсыпка грунта в охранной зоне магистральных газопроводов территории земельного участка с кадастровым номером 77:22:0020330:912, принадлежащий ответчику, который располагается вблизи земельного участка с кадастровых номеров 77:22:0020330:985. Ответчику было выдано уведомление и акт предписание о запрете работ от 16 августа 2021 года.

В сентябре 2021 года земельный участок с кадастровым номером 77:22:0020330:912 был разделен на 8 участков с кадастровыми номерами: 77:22:0020330:1644; 77:22:0020330:1645; 77:22:0020330:1646; 77:22:0020330:1647; 77:22:0020330:1648; 77:22:0020330:1649; 77:22:0020330:1650; 77:22:0020330:1651.

Собственником новых земельных участков с кадастровыми номерами: 77:22:0020330:985, 77:22:0020330:1647, 77:22:0020330:1649, 77:22:00220330:1650, 77:22:0020330:1651 является фио.

В феврале 2022 года в Администрации адрес было проведено совещание, в результате которого, собственник вышеуказанных земельных участков заверил, что нарушения на земельных участках будут устранены до 25 февраля 2022 года. В настоящее время, на принадлежащих ответчику, вышеуказанных земельных участках, ответчиком без согласования с организацией эксплуатирующей магистральные газопроводы продолжаются незаконные работы по планировке территории, работа тяжелой строительной техники, земельные работы, отсыпка грунта, складирование строительных материалов, скопление мусора и утилизации его путем сожжения в охранной зоне и зоне минимальных расстояний магистральных газопроводов, а также не согласованный переезд тяжелой техники через магистральные газопроводы.

Ответчик, без согласования с истцом в зоне минимальных расстояний магистрального газопровода "КГМО-КРП-10" и магистрального газопровода "Газопровод-отвод и КРП-10" возвел сооружение - бетонное ограждение (забор) высотой приблизительно 2,5 м, а также без согласования с истцом в охранной зоне и зоне минимальных расстояний магистрального газопровода "КГМО-КРП-10" и магистрального газопровода "Газопровод-отвод и КРП-10", по месту залегания газопроводов образованы земельные насыпи высотой приблизительно 10 и 5 м. Ответчик не получил разрешение и технические условия на возведение ограждения, возведение земельных насыпей, но также не направил письменного уведомления о планируемых работах в охранной зоне магистральных газопроводов в адрес истца. Проводимые ответчиком работы влекут за собой нарушение прав и законных интересов истца, как эксплуатирующей магистральные газопроводы организации в виде неблагоприятных последствий в случае возникновения аварийной ситуации на магистральных газопроводах, препятствуют обеспечению безопасной эксплуатации и доступа тяжелой большегрузной техники к опасному производственному объекту для его обслуживания, ремонта и ликвидации аварий.

На основании изложенного, истец просил суд, обязать фио снести ограждение земельных участков с кадастровыми номерами 77:22:0020330:1774, 77:22:0020330:1775, 77:22:0020330:1776, снести бытовые помещения, расположенные на земельных участках с кадастровыми номерами 77:22:0020330:1774 и 77:22:0020330:1775, ликвидировать земляные насыпи высотой 10 м и 5 м, свалку строительного мусора, расположенные на земельных участках с кадастровыми номерами 77:22:0020330:985 и 77:22:0020330:1651, по адресу: адрес, вблизи адрес, взыскать с ответчика в пользу истца расходы по оплате государственной пошлины в размере 6 000 руб.

В судебном заседании представитель истца уточненные исковые требования поддержал.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом о дате рассмотрения дела.

Суд постановил указанное выше решение, об изменении которого, как незаконного и необоснованного, просит ответчик фио по доводам апелляционной жалобы в части возложения на него обязанности снести ограждения земельных участков с кадастровыми номерами 77:22:0020330:1774, 77:22:0020330:1775, 77:22:0020330:1776; снести бытовые помещения, расположенные на земельных участках с кадастровыми номерами 77:22:0020330:1774, 77:22:0020330:1775, поскольку на дату вынесения решения собственником данных земельных участков являлась фио, а потому на нее должна быть возложена соответствующая обязанность.

Проверив материалы гражданского дела, выслушав представителя ответчика фио по доверенности фио, представителей истца ООО "Газпром трансгаз Москва" по доверенностям фио, фио, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Судом первой инстанции установлено и следует из материалов дела, что ООО "Газпром трансгаз Москва" (до 2008 года - ООО "Мострансга"), являясь в соответствии с Уставом газотранспортной организацией, эксплуатирует объекты системы газоснабжения - магистральный газопровод "КГМО-КРП-10" Ду (диаметр условный) - 1000 мм, Ру (рабочее давление) - 5,4 МПА и магистральный газопровод "Газопровод-отвод к КРП-10", Ду - 1000 мм, Ру - 5,4 МПА (далее-магистральные газопроводы), расположенные на адрес, вблизи адрес.

Магистральные газопроводы принадлежат на праве собственности ПАО "Газпром", что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 31 декабря 2001 года 50АГ464065, свидетельством о государственной регистрации права от 20 ноября 2009 года 50-Н3 N 306175 и эксплуатируются истцом на основании договоров аренды имущества, что подтверждается соответствующими документами (л.д. 50-61).

Спорные земельные участки с кадастровыми номерами: 77:22:0020330:985, 77:22:0020330:1651, 77:22:0020330:1774, 77:22:0020330:1775, 77:22:0020330:1776, расположенные по адресу: адрес, вблизи адрес, принадлежали на праве собственности фио.

В целях недопущения возникновения нарушений охранных зон и минимальных расстояний магистральных газопроводов истцом 15 сентября 2020 года, 20 августа 2021 года и 17 сентября 2021 года направлялись обращения в соответствующие государственные органные и органы исполнительной власти: в Префектуру ТиНАО, администрацию адрес (л.д. 71, 72-73, 74).

02 декабря 2020 года истцом в адрес ответчика было направлено обращение о прекращении производства всех видов работ в охранной зоне магистральных газопроводов, поскольку в охранной зоне магистральных газопроводов "КГМО-КРП-10" и "Газопровод-отвод к КРП-10", на земельных участках, с кадастровыми номерами 77:22:0020330:988 и 77:22:0020330:985, принадлежащие ответчику, были зафиксированы факты проведения незаконных работ по огораживанию охранных зон, работ тяжелой строительной техники, земельных работ по обустройству шурфов и отсыпки грунта. Одновременно, 02 декабря 2020 года фио был выдан акт-предписание о запрете работ в охранной зоне и зоне минимальных расстояний магистральных газопроводов, данное предписание получено ответчиком лично (л.д. 86-87).

16 августа 2021 года истцом, фио повторно был выдан акт-предписание о запрете работ в охранной зоне и зоне минимальных расстояний магистральных газопроводов, данное предписание получено ответчиком лично (л.д. 85).

17 сентября 2021 года истцом в адрес ответчика было направлено обращение о прекращении производства всех видов работ в охранной зоне магистральных газопроводов, поскольку в охранной зоне магистральных газопроводов "КГМО-КРП-10" и "Газопровод-отвод к КРП-110" на земельном участке, с кадастровым номером 77:22:0020330:912, принадлежащем ответчику, были зафиксированы факты проведения незаконных работ по планировке территории, работ тяжелой строительной техники, земельных работ, отсыпки грунта, складированию строительных материалов, скопление мусора и утилизации его путем сожжения в охранной зоне и зоне минимально допустимых расстояний, а также переездов тяжелой техники через газопровод (л.д. 83-84).

Актом обследования места расположения участка относительно магистрального газопровода высокого давления от 07 октября 2021 года установлено, что на земельном участке, с кадастровым номером 77:22:0020330:912, расположенном по адресу: адрес, вблизи адрес, установлено строительство объектов в зоне МДР; нарушение ОЗ (переезд строительной техники через газопровод); складирование строительного мусора в охранной зоне и зоне МДР (л.д. 90).

Актом обследования места расположения участка относительно магистрального газопровода высокого давления от 21 февраля 2022 года установлено, что на земельных участках, с кадастровыми номерами 77:22:0020330:1651 (1650;1649;1648;1647;1646;1645) и 77:22:0020330:985 расположенных по вышеуказанному адресу, объекты и сооружения расположены в зоне МДР; складирование строительного мусора в охранной зоне и зоне МДР; земляные навалы в охранной зоне и зоне МДР; ограждение в зоне МДР (л.д. 89).

Актом обследования места расположения участка относительно магистрального газопровода высокого давления от 28 апреля 2022 года установлено, что на земельных участках, с кадастровыми номерами 77:22:0020330:985, 77:22:0020330:1647, 77:22:0020330:1649, 77:22:0020330:1644, 77:22:0020330:1650, 77:22:0020330:1651, 77:22:0020330:1645, 77:22:0020330:1646, 77:22:0020330:1648, 77:22:0020330:1652, расположенных по вышеуказанному адресу, на территории земельных участков находятся навалы грунта и строительно-бытового мусора в охранной зоне; в зоне минимально допустимых расстояний расположены хозяйственно-бытовые помещения; ограждение земельных участков на бетонном основании, складирование строительных материалов и строительно-бытового мусора в зоне минимально допустимых расстояний магистральных газопроводов (л.д. 88).

В результате проведенной проверки 24 марта 2021 года (л.д. 91) места нарушения охранной зоны магистрального газопровода на земельном участке, с кадастровым номером 77:22:0020330:985, расположенного по адресу: адрес, вблизи адрес, принадлежащего фио, установлены следующие нарушения охранной зоны магистрального газопровода КГМО-КРП-10:

- 5,8-6,0 км газопровода - планировка грунта, нарушение проектной глубины залегания; свалка строительного мусора;

- 5,9 км газопровода - размещение бытового вагончика; стоянка бульдозера;

Глубина залегания (расстояние до верхней образующей газопровода) в соответствии с исполнительным профилем газопровода проекта АО "Институт Мосгазпроект" шифр N 74112 1983 года составляет от 1,25 м до 2,0 м. Обследованием установлено, что после проведения планировочных работ глубина залегания (расстояние до верхней образующей газопровода) в предельной точке составляет 19,0 м. Таким образом, при планировке земельного участка была нарушена проектная глубина залегания газопровода на величину 17,75 м (выявленное нарушение на 5,8-6,0 км газопровода).

Также установлены следующие нарушения охранной зоны магистрального газопровода Газопровод-отвод к КРП-10:

- 5,9-6,1 км газопровода - планировка грунта, нарушение проектной глубины залегания; свалка строительного мусора.

Глубина залегания (расстояние до верхней образующей газопровода) в соответствии с исполнительным профилем газопровода проекта АО "Институт Мосгазпроект" шифр N 77594 1997 года составляет от 1,35 м до 1,8 м. Обследованием установлено, что после проведения планировочных работ глубина залегания (расстояние до верхней образующей газопровода) в предельной точке составляет 12,0 м. Таким образом, при планировке земельного участка была нарушена проектная глубина залегания газопровода на величину 11,65 м (выявленное нарушение на 5,9-6,1 км газопровода).

Разрешая спор, суд первой инстанции, дав оценку собранным по делу доказательствам в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, руководствуясь п. 3 ст. 6, п. 1 ст. 60, п. 4 ст. 69 ЗК РФ, ч. 1 - ч. 2 ст. 8 Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости", Федеральным законом от 21.07.1997 N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов", Правилами охраны магистральных трубопроводов, ст. 74 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", ст. 209, ст. 301 ГК РФ, пришел к выводу об удовлетворении исковых требований, поскольку установил нарушение со стороны ответчика фио, как собственника приведенных земельных участков, требований промышленной противопожарной безопасности.

Также на основании ч. 1 ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца суд первой инстанции взыскал расходы по оплате государственной пошлины в размере 6 000 руб.

В соответствии с п. 4 ст. 69 Земельного Кодекса РФ, при проведении землеустройства обеспечивается учет законных интересов лиц, права которых могут быть затронуты при его проведении.

Согласно Федерального закона "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" от 21.07.1997 N 116-ФЗ магистральные газопроводы отнесены к опасным производственным объектам. Для данного вида объектов установлены дополнительные требования к их эксплуатации, диагностике и ремонту.

В силу ст. 9 Федерального закона N 116-ФЗ на организацию, эксплуатирующую опасный производственный объект, возложена обязанность организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности.

В целях обеспечения сохранности, создания нормальных условий эксплуатации и предотвращения несчастных случаев на магистральных трубопроводах, транспортирующих нефть, природный газ, нефтепродукты, нефтяной и искусственный углеводородные газы, сжиженные углеводородные газы, нестабильный бензин и конденсат были разработаны и утверждены Правила охраны магистральных трубопроводов (далее также - Правила). Данные Правила являются обязательными для исполнения не только предприятиями трубопроводного транспорта, но и местными органами власти и управления, а также другими предприятиями, организациями и гражданами (п. 1.3).

В целях обеспечения защищенности жизненно важных интересов личности, безопасности людей и имущества от поражающих факторов при возникновении аварий на магистральных трубопроводах, при проектировании и строительстве магистральных газопроводов установлены минимальные безопасные расстояния от оси газопроводов до существующих зданий, строений и сооружений в соответствии с таблицей 4 п. 7.15 Правил.

В соответствии с п. 4.3 Правил в охранных зонах трубопроводов без письменного разрешения предприятий трубопроводного транспорта запрещается в том числе: возводить любые постройки и сооружения; сооружать проезды и переезды через трассы трубопроводов; производить всякого рода открытые и подземные, строительные, монтажные работы, планировку грунта.

Согласно п. 5.1, 5.13 указанных Правил, любые работы и действия, производимые в охранной зоне трубопроводов, кроме ремонтно-восстановительных и сельскохозяйственных работ, могут выполняться только по получении "Разрешения на производство работ в охранной зоне магистрального трубопровода" от предприятия трубопроводного транспорта.

В соответствии с п. 22 Правил при проектировании, строительстве и реконструкции зданий, строений и сооружений должны соблюдаться минимальные расстояния от указанных объектов до магистрального газопровода, предусмотренного нормативными документами в области технического регулирования.

Согласно ст. 74 Федерального закона N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" противопожарные расстояния от оси подземных магистральных газопроводов до населенных пунктов, отдельных промышленных и сельскохозяйственных организаций, зданий и сооружений должны соответствовать требованиям к минимальным расстояниям, установленным техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом "О техническом регулировании", для этих объектов, в зависимости от уровня рабочего давления, диаметра, степени ответственности объектов.

Предусмотренные в данном "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" противопожарные расстояния установлены сводом правил СП 36.13330.2012 "СНиП 2.05.06-85*Магистральные трубопроводы".

Положениями ст. 209 ГК РФ установлено, что собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами в той мере, в какой их оборот допускается законом (статья 129), осуществляются их собственником свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов других лиц.

Собственник может передать свое имущество в доверительное управление другому лицу (доверительному управляющему). Передача имущества в доверительное управление не влечет перехода права собственности к доверительному управляющему, который обязан осуществлять управление имуществом в интересах собственника или указанного им третьего лица.

Согласно ч. 1 ст. 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным.

Как разъяснил Пленум Верховного Суда РФ от 19 декабря 2003 г. N 23 "О судебном решении", решение является законным в том случае, когда оно вынесено при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (ч. 4 ст. 1, ч. 3 ст. 11 ГПК РФ).

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Между тем, проверяя законность и обоснованность решения в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции не может согласиться с выводами суда первой инстанции о возложении на ответчика фио обязанности снести ограждения земельных участков с кадастровыми номерами 77:22:0020330:1774, 77:22:0020330:1775, 77:22:0020330:1776; снести бытовые помещения, расположенные на земельных участках с кадастровыми номерами 77:22:0020330:1774, 77:22:0020330:1775, поскольку как усматривается из представленных судебной коллегии выписок из ЕГРН, на дату вынесения решения суда 01 декабря 2022 года собственником земельных участков 77:22:0020330:1774, 77:22:0020330:1775, 77:22:0020330:1776 являлась фио, а именно: в отношении земельного участка с кадастровым номером 77:22:0020330:1774 - с 1 ноября 2022 года, в отношении земельного участка с кадастровым номером 77:22:0020330:1775 - с 1 ноября 2022 года, в отношении земельного участка с кадастровым номером 77:22:0020330:1776 - с 13 ноября 2022 года. С указанных дат правом владения, пользования и распоряжения данными земельными участками, а также расположенными на них ограждениями и бытовыми помещениями ответчик фио не обладает.

В соответствии с ч. 3 ст. 196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

При таких обстоятельствах, решение суда нельзя признать законным и обоснованным в приведенной части, в связи с чем подлежит частичной отмене с принятием нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований ООО "Газпром трансгаз Москва" об обязании фио снести ограждения земельных участков с кадастровыми номерами 77:22:0020330:1774, 77:22:0020330:1775, 77:22:0020330:1776; снести бытовые помещения, расположенные на земельных участках с кадастровыми номерами 77:22:0020330:1774, 77:22:0020330:1775.

В остальной части судебная коллегия не усматривает законных оснований, предусмотренных ст. 330 ГПК РФ, для отмены решения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 327.1 ч. 1, 328, 329, 330 ГПК РФ, судебная коллегия

Решение Троицкого районного суда города Москвы от 01 декабря 2022 года отменить в части обязания Кюрегяна фио снести ограждения земельных участков с кадастровыми номерами 77:22:0020330:1774, 77:22:0020330:1775, 77:22:0020330:1776; снести бытовые помещения, расположенные на земельных участках с кадастровыми номерами 77:22:0020330:1774, 77:22:0020330:1775.

В удовлетворении исковых требований ООО "Газпром трансгаз Москва" об обязании Кюрегяна фио снести ограждения земельных участков с кадастровыми номерами 77:22:0020330:1774, 77:22:0020330:1775, 77:22:0020330:1776; снести бытовые помещения, расположенные на земельных участках с кадастровыми номерами 77:22:0020330:1774, 77:22:0020330:1775 - отказать.

В остальной части решение Троицкого районного суда города Москвы от 01 декабря 2022 года - оставить без изменения, апелляционную жалобу фио - без удовлетворения.