Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе:

председательствующего Семченко А.В.,

судей Нестеровой Е.Б., Пахмутовой К.В.,

при помощнике судьи О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Семченко А.В.

апелляционную жалобу Б.А.Б. на решение Мещанского районного суда города Москвы от 06 апреля 2023 года

по гражданскому делу по иску Б.А.Б. к Федеральной службе судебных приставов России о признании незаконным решение комиссии, обязании поставить на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения,

Б.А.Б. обратился в суд с иском к Федеральной службе судебных приставов России о признании незаконным решение комиссии центрального аппарата ФССП России по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам органов принудительного исполнения Российской Федерации и в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, членам их семей и гражданам Российской Федерации, уволенным со службы в органах принудительного исполнения Российской Федерации, единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения, оформленное протоколом N 9 от 30.11.2021; обязании поставить истца и членом его семьи на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

В обоснование заявленных исковых требований истец указал, что он проходит службу в должности младшего судебного пристава по обеспечению установленного порядка деятельности судов Специализированного отделения по обеспечению установленного порядка деятельности судов по г. Элисте УФССП России по Республике Калмыкия. Протоколом N 1 от 08.06.2021 Комиссия УФССП России по Республике Калмыкия признала истца нуждающимся в получении единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения. Протоколом N 9 от 30.11.2021 комиссия центрального аппарата ФССП России отказала истцу в постановке на учет для получения выплаты. Истец полагает данный отказ незаконным, поскольку его выслуга лет на дату подачи заявления составляла более 16 лет, а сам истец и члены его семьи зарегистрированы по месту жительства в жилом помещении, собственник которого не является членом их семьи или близким родственником.

Решением Мещанского районного суда города Москвы от 06 апреля 2023 года в удовлетворении исковых требований отказано.

Истец в апелляционной жалобе просит об отмене решения суда.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Судом первой инстанции установлено и следует из материалов дела, что истец проходит службу в должности младшего судебного пристава по обеспечению установленного порядка деятельности судов специализированного отделения по обеспечению установленного порядка деятельности судов по г. Элисте УФССП России по Республике Калмыкия.

Выслуга истца составляет 16 лет 3 месяца.

01 июня 2021 года истец обратился в комиссию УФССП России по Республике Калмыкия с заявлением о принятии на учет для получения единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения его и членов его семьи: супруги Б.Д., детей Б.А.А., *** года рождения, Б.А.А., *** года рождения.

Решением комиссии УФССП России по Республике Калмыкия по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам органов принудительного исполнения Российской Федерации и в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, членам их семей и гражданам Российской Федерации, уволенным со службы в органах принудительного исполнения Российской Федерации, единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения N 1 от 08.06.2021, Б.А.Б. в составе семьи из 4 человек, признан нуждающимся в получении единовременной социальной выплаты.

Решением комиссии центрального аппарата Федеральной службы судебных приставов по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам органов принудительного исполнения Российской Федерации и в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, членам их семей и гражданам Российской Федерации, уволенным со службы в органах принудительного исполнения Российской Федерации, единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения N 9 от 30.11.2021 Б.А.Б. в составе семьи из 4 человек, отказано в постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты, в связи с отсутствием условий для получения единовременной социальной выплаты для приобретения и строительства жилого помещения.

Истец с семьей проживает по адресу: *** - с 21.03.2007, супруга истца - с 18.03.2021, его сын Б.А.А., *** - с 15.01.2013, сын Б.А.А., *** года рождения - с 19.09.2017.

Помимо истца и членов его семьи в указанном жилом помещении зарегистрирован Х.Н. (основной квартиросъемщик) и его жена Х.Ц.

Дом имеет общую площадь 114,52 кв. м, жилую - 63,45 кв. м, принадлежит на праве собственности Х.Н.

В соответствии с частью 1 статьи 4 Федерального закона от 30 декабря 2012 г. N 283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" сотрудник, имеющий общую продолжительность службы в учреждениях и органах не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе в учреждениях и органах.

Право сотрудника учреждений и органов принудительного исполнения Российской Федерации на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения признается при установлении его нуждаемости в жилом помещении, которая определяется по основаниям, перечисленным в части 3 статьи 4 Федерального закона от 30 декабря 2012 г. N 283-ФЗ. В частности, единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных соответствующему федеральному органу исполнительной власти, по решению руководителя федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, или уполномоченного им руководителя при условии, что сотрудник не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения; является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 квадратных метров (пункты 1, 2 части 3 статьи 4 Федеральный закон от 30 декабря 2012 г. N 283-ФЗ).

Порядок и условия предоставления единовременной социальной выплаты в силу части 6 статьи 4 Федерального закона от 30 декабря 2012 г. N 283-ФЗ определяются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 апреля 2013 г. N 369 утверждены Правила предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам, проходящим службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, органах принудительного исполнения Российской Федерации, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы и таможенных органах Российской Федерации.

При наличии у сотрудника и (или) совместно проживающих с сотрудником членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение общей площади жилого помещения на 1 члена семьи осуществляется исходя из суммарной площади всех этих жилых помещений с учетом лиц, членом семьи которых является сотрудник в соответствии со статьями 31 и 69 Жилищного кодекса Российской Федерации, и общей площади занимаемого ими по договору социального найма или принадлежащего им на праве собственности жилого помещения, в котором они проживают совместно с сотрудником (пункт 11 Правил).

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции исходил из того, что истец и члены его семьи вселены в жилое помещение в качестве членов семьи собственника жилого помещения, в связи с чем обеспеченность истца и членов его семьи составляет более 15 квадратных метров.

С решением суда судебная коллегия соглашается.

Доводы апелляционной жалобы ответчика основаны на ошибочном толковании норм Федерального закона от 30 декабря 2012 г. N 283-ФЗ и Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 апреля 2013 г. N 369.

Истец в своей апелляционной жалобе указывает, что истец и члены его семьи не являются членами семьи Х.

В силу части 1 статьи 30 Жилищного кодекса Российской Федерации собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены Жилищным кодексом Российской Федерации.

Частью 1 статьи 31 Жилищного кодекса Российской Федерации определено, что к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

Вселенные собственником жилого помещения члены его семьи имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи (часть 2 статьи 31 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В пункте 11 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" разъяснено, что вопрос о признании лица членом семьи собственника жилого помещения судам следует разрешать с учетом положений части 1 статьи 31 Жилищного кодекса Российской Федерации, исходя из следующего:

а) членами семьи собственника жилого помещения являются проживающие совместно с ним в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. При этом супругами считаются лица, брак которых зарегистрирован в органах записи актов гражданского состояния (статья 10 Семейного кодекса Российской Федерации). Для признания названных лиц, вселенных собственником в жилое помещение, членами его семьи достаточно установления только факта их совместного проживания с собственником в этом жилом помещении и не требуется установления фактов ведения ими общего хозяйства с собственником жилого помещения, оказания взаимной материальной и иной поддержки;

б) членами семьи собственника жилого помещения могут быть признаны другие родственники независимо от степени родства (например, бабушки, дедушки, братья, сестры, дяди, тети, племянники, племянницы и другие) и нетрудоспособные иждивенцы как самого собственника, так и членов его семьи, а в исключительных случаях иные граждане (например, лицо, проживающее совместно с собственником без регистрации брака), если они вселены собственником жилого помещения в качестве членов своей семьи. Для признания перечисленных лиц членами семьи собственника жилого помещения требуется не только установление юридического факта вселения их собственником в жилое помещение, но и выяснение содержания волеизъявления собственника на их вселение, а именно вселялось ли им лицо для проживания в жилом помещении как член его семьи или жилое помещение предоставлялось для проживания по иным основаниям (например, в безвозмездное пользование, по договору найма). Содержание волеизъявления собственника в случае спора определяется судом на основании объяснений сторон, третьих лиц, показаний свидетелей, письменных документов (например, договора о вселении в жилое помещение) и других доказательств (статья 55 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Из приведенных нормативных положений жилищного законодательства и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации по их применению следует, что членами семьи собственника жилого помещения могут являться не только проживающие совместно с ним его супруг, дети и родители. Членами семьи собственника жилого помещения могут быть признаны и другие родственники независимо от степени родства при условии, что они вселены в жилое помещение собственником в качестве членов его семьи. Проживание собственника отдельно, в ином жилом помещении, само по себе не опровергает факт вселения им в принадлежащее ему жилое помещение других лиц в качестве членов своей семьи.

Как правильно указал суд первой инстанции, семья истца вселена в жилое помещение по адресу: *** в качестве членов семьи собственника Х.Н. (л.д. 210 т. 1). Договор безвозмездного пользования жилым помещением заключен только лишь 01 апреля 2021 года - за два месяца до подачи заявления о принятии Б.А.Б. на учет для получения единовременной социальной выплаты на приобретение или строительства жилого помещения.

Таким образом, оснований для отмены решения суда первой инстанции не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

Решение Мещанского районного суда города Москвы от 06 апреля 2023 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.