Судья Орлянская И.А. УИД 77RS0012-02-2023-015267-08
Дело в суде N 2-8589/2023

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего судьи Мызниковой Н.В.,

и судей Дегтеревой О.В., Кирьянен Э.Д.,

при помощнике судьи Н.,

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Дегтеревой О.В., гражданское дело по апелляционной жалобе В. ... на решение Кузьминского районного суда г. Москвы от 01 ноября 2023 года, которым постановлено:

В удовлетворении исковых требований В. ... к ФГКУ "Специальное управление ФПС N 72 МЧС России" о признании незаконными действий по не предоставлению отпуска по причине временной нетрудоспособности - отказать,

В. обратилась в суд с иском к ответчику ФГКУ "Специальное управление ФПС N 72 МЧС России" о признании незаконными действий по не предоставлению отпуска по причине временной нетрудоспособности.

В обоснование иска В. указала, что на основании контракта о прохождении службы в федеральной противопожарной службе от 01.04.2022 г. является сотрудником Специального отдела N 8 ФГКУ "Специальное управление ФПС N 72 МС России" в должности диспетчера дежурной смены СПСЧ и проходит службу в Чукотском АО, г. Билибино. В период основного отпуска за 2023 год истец пребывала в г. Калач-на-Дону Волгоградской области и проходила лечение в медицинском учреждении ООО "Геном-Волга", о чем за период с 06.02.2023 г. по 17.02.2023 г. и с 21.03.2023 г. по 04.04.2023 г. истцу выданы листки освобождения от выполнения служебных обязанностей по временной нетрудоспособности. С данными листками истец обратилась к ответчику с рапортом о продлении отпуска за 2023 год, однако в их принятии истцу отказано со ссылкой на несоответствие требованиям Федерального закона N 141-ФЗ, указано не необходимость их зарегистрировать в поликлинике МВД, либо в медицинском учреждении, к котором прикреплена истец. Истец обращалась в ГБУЗ ЧОБ-филиал Билибинский РБ, ФКУЗ Медико-санитарная часть МВД России по Волгоградской области, однако в заверении листков нетрудоспособности, выданных негосударственным медицинским учреждением ООО "Геном-Волга", ей было отказано.

Основываясь на изложенном, истец просит признать незаконными действия ФГКУ "Специальное управление ФПС N 72 МЧС России" по не предоставлению отпуска по причине нетрудоспособности в период с 06.02.2023 г. по 17.02.2023 г., с 21.03.2023 г. по 04.04.2023 г., с 25.05.2023 г. по 15.06.2023 г., на 48 календарных дней.

Истец В. и ее представитель К.А., допущенный к участию в деле на основании ч. 6 ст. 53 ГПК РФ, участвующие в судебном заседании с использованием системы видеоконференцсвязи, заявленные требования поддержали.

Представитель ответчика ФГКУ "Специальное управление ФПС N 72 МЧС России" по доверенности К.Т. в судебном заседании заявленные требования не признала по основаниям письменных возражений.

Судом постановлено приведенное выше решение, об отмене которого по доводам апелляционной жалобы просит истец В.

На заседание судебной коллегии В. не явилась, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы были извещена надлежащим образом, судебная коллегия сочла возможным в соответствии со ст. 167, 327 ГПК РФ рассмотреть дело в отсутствие неявившегося истца.

Проверив материалы дела, выслушав в судебном заседании возражения представителя ответчика по доверенности К.Т., обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к выводу об отсутствии оснований для отмены решения суда, постановленного в соответствии с нормами материального и процессуального права и фактическими обстоятельствами дела.

В соответствии с ч. 1 ст. 330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Таких нарушений судом первой инстанции при рассмотрении настоящего спора допущено не было.

Судом при рассмотрении дела установлено, что В. проходит службу в федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий с 01.07.2019 г., с 01.04.2022 г. замещает должность диспетчера дежурной смены специальной пожарно-спасательной части N 4 специального отдела N 8 Управления.

На основании приказа Управления от 28.10.2022 г. N 89-ОНС В. предоставлен ежегодный оплачиваемый отпуск за 2022 год общей продолжительностью 60 календарных дней с 09.11.2022 г. по 07.01.2023 г., с выездом в г. Калач-на-Дону Волгоградской области.

В период с 22.11.2022 г. по 06.12.2022 г. В. находилась на лечении в ФГБУ ВЦЭРМ им. Никифорова МЧС России.

22.12.2022 г. В. обратилась с рапортом, в котором просила продлить отпуск за 2022 год с предоставлением листков освобождения от выполнения служебных обязанностей по временной нетрудоспособности N 752 от 06.12.2022 г., выданного ФГБУ ВЦЭРМ им. Никифорова МЧС России и N 174 от 13.12.2022 г., выданного ГБУЗ "Калачевская ЦРБ".

Приказом Управления от 29.12.2022 г. N 108-ОНС В. продлен отпуск за 2022 год на 29 календарных дней с 08.01.2023 г. по 05.02.2023 г.

03.02.2023 г. В. представлены в Управление листки нетрудоспособности N 4 от 20.01.2023 г. и N 10 от 25.01.2023 г., выданные ГБУЗ "Калачевская ЦРБ", в связи с чем, приказом Управления от 03.02.2023 г. N 7-ОНС В. продлен отпуск за 2022 год на 21 календарный день с 06.02.2023 г. по 26.02.2023 г.

На основании рапорта от 15.03.2023 г. и 20.03.2023 г. приказом Управления от 16.03.2023 г. N 17-ОНС В. продлен основной отпуск за 2022 год на 7 дней с 21.03.2023 г. по 27.03.2023 г., и предоставлен основной отпуск за 2023 год с 28.03.2023 г. по 24.05.2023 г.

Приказом Управления от 24.05.2023 г. N 31-ОНС В. продлен отпуск за 2023 год на 37 календарных дней с 25.05.2023 г. по 30.06.2023 г. в связи с предоставлением листков освобождения N 47 от 18.04.2023 г. и N 52 от 15.05.2023 г., выданных ГБУЗ "Калачевская ЦРБ".

В связи с предоставление листков освобождения N 68 от 30.06.2023 г. и N 71 от 03.07.2023 г., выданных ГБУЗ "Калачевская ЦРБ", приказом Управления от 03.08.2023 г. N 51-ОНС В. продлен отпуск на 12 календарных дней с 03.08.2023 г. по 14.08.2023 г.

Также В. представлены листки освобождения N 015 от 17.02.2023 г. и N 33-24 от 04.04.2023 г., выданные ООО "Геном-Волга", которые кадровым подразделением Управления не приняты.

Разрешая спор о признании незаконными действий ответчика по не предоставлению отпуска по причине временной нетрудоспособности истца, установив обстоятельства дела и оценив представленные доказательства по правилам ст. 67 ГПК Российской Федерации, суд первой инстанции правомерно пришел к выводу, что по представленным листкам освобождения от выполнения служебных обязанностей по временной нетрудоспособности N 015 от 17.02.2023 г. и N 33-24 от 04.04.2023 г. В., выданных ООО "Геном-Волга", в продлении основного отпуска за 2023 год В. было верно отказано.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 60 Федерального закона от 23 мая 2016 г. N 141-ФЗ "О службе в федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - ФЗ-141), в случае временной нетрудоспособности сотрудника федеральной противопожарной службы (далее сотрудник ФПС) предоставленный ему основной отпуск или дополнительный отпуск продлевается либо переносится на другой срок, определяемый руководителем федерального органа исполнительной власти в области пожарной безопасности либо уполномоченным руководителем, с учетом пожеланий сотрудника.

Положения части 12 статьи 57 ФЗ-141, устанавливают, что предоставление сотруднику федеральной противопожарной службы отпуска, соединение или разделение отпусков, продление или перенос отпуска, замена части отпуска денежной компенсацией и отзыв сотрудника из отпуска оформляются приказом руководителя федерального органа исполнительной власти в области пожарной безопасности либо уполномоченного руководителя.

Из приведенной нормы права следует, что предоставление сотруднику ФПС отпуска осуществляется на основании приказа уполномоченного руководителя, поэтому наличие только рапорта от сотрудника о предоставлении ему отпуска не может служить основанием для невыхода на службу и для отсутствия такого сотрудника на службе без соответствующего согласования отпуска с уполномоченным руководителем и оформления предоставляемого отпуска соответствующим приказом.

Согласно части 1 статьи 66 ФЗ-141, освобождение сотрудника ФПС от выполнения служебных обязанностей в связи с временной нетрудоспособностью осуществляется на основании заключения (листка освобождения от выполнения служебных обязанностей по временной нетрудоспособности) медицинской организации, осуществляющей медицинское обслуживание сотрудника, а при отсутствии такой медицинской организации по месту службы, месту жительства или иному месту нахождения сотрудника - иной медицинской организации государственной или муниципальной системы здравоохранения.

Правилами медицинского обеспечения сотрудников, имеющих специальные звания и проходящих службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы Российской Федерации, таможенных органах Российской Федерации и федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, отдельных категорий граждан Российской Федерации, уволенных со службы в у казанных учреждениях и органах, федеральной противопожарной службе государственной противопожарной службы, в медицинских организациях у уголовно-исполнительной системы Российской Федерации, Федеральной таможенной службы, Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий или Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства РФ от 24 апреля 2019 N 491, установлено, что бесплатная медицинская помощь оказывается и бесплатное обеспечение лекарственными препаратами для медицинского применения по рецептам на лекарственные препараты, выданным врачом (фельдшером), и медицинскими изделиями осуществляется в медицинских организациях Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий в отношении сотрудников, имеющих специальные звания, проходящих службу в федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы; в медицинских организациях Министерства внутренних дел Российской Федерации в отношении прикрепленных для медицинского обеспечения к медицинским организациям Министерства внутренних дел Российской Федерации (в случае отсутствия медицинских организаций МЧС России либо отсутствия в таких медицинских организациях отделений соответствующего профиля, специалистов либо специального медицинского оборудования) сотрудников, проходящих службу в федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы.

Таким образом, отношения по медицинскому обслуживанию, по освобождению сотрудников федеральной противопожарной службы от выполнения служебных обязанностей в святи с временной нетрудоспособностью регулируются специальными нормативными правовыми актами, в соответствии с которыми временная нетрудоспособность сотрудника федеральной противопожарной службы должна быть подтверждена документами, выданными медицинскими учреждениями системы МВД России или МЧС России, к которым прикреплен сотрудник, либо документами, выданными иными медицинскими учреждениями государственной системы здравоохранения или муниципальной системы здравоохранения, в случае, когда по месту службы, месту жительства или иному месту нахождения сотрудника медицинских организаций уполномоченного федерального органа исполнительной власти не имеется либо когда в них отсутствуют соответствующие отделения или специальное медицинское оборудование.

В соответствии с приказом МВД России и Министерства здравоохранения Российской Федерации от 05.10.2016 г. NN 624, 766н "Об утверждении формы и порядка выдачи листка освобождения от выполнения служебных обязанностей по временной нетрудоспособности" выдача сотруднику ФПС листка освобождения по временной нетрудоспособности (заключения) осуществляется медицинскими организациями системы МВД России (медицинскими организациями государственной системы здравоохранения и муниципальной системы здравоохранения, имеющими лицензию на осуществление медицинской деятельности, включая работы (услуги) по экспертизе временной нетрудоспособности).

Как установлено судом и не оспаривалось сторонами, ООО "Геном-Волга" не относится к медицинским организации государственной или муниципальной системы здравоохранения.

В случае отсутствия ведомственной медицинской организации, сотруднику оказывается медицинская помощь в медицинских организациях государственной системы здравоохранения, муниципальной системы здравоохранения за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета.

При изложенных обстоятельствах, суд верно пришел к выводу об отказе в иске, поскольку со стороны ответчика нарушений прав истца допущено не было, а представленный больничный лист частной клиники, не позволяет работнику освобождение от работы, и как следствие замену отпуска на период его оформления, отказ в предоставлении отпуска со стороны ответчика был сделан с учетом Федерального закона от 23 мая 2016 г. N 141-ФЗ "О службе в федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", и незаконным судом не признан. При таких данных суд правомерно принял решение об отказе в удовлетворении данных исковых требований.

Судебная коллегия полностью соглашается с приведенными выводами суда первой инстанции и считает, что они основаны на надлежащей оценке доказательств по делу, сделаны в соответствии с нормами материального права, регулирующего спорные правоотношения и при правильном определении обстоятельств, имеющих значение для дела. Выводы суда основаны на полном и всестороннем исследовании всех обстоятельств дела, установленных по результатам надлежащей правовой оценки представленных доказательств.

При рассмотрении дела судом не допущено нарушения или неправильного применения норм материального или процессуального права, повлекших вынесение незаконного решения, оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Проверяя доводы истца, приведенные в обоснование апелляционной жалобы, оценивая представленные сторонами в дело доказательства, судебная коллегия приходит к выводу о том, что суд первой инстанции законно и обоснованно отказал в удовлетворении исковых требований. Вопреки доводам жалобы действия работодателя, на которые ссылается истец, в своей совокупности не имеют признаков дискриминации или нарушения трудовых прав истца связанных с продлением отпуска на период листа нетрудоспособности, какой придается данному понятию в трудовом законодательстве и международных нормах права. Выше приведенные действия и решения работодателя не указывают на намеренное создание каких-либо условий по признакам, перечисленным в законе, и не могут быть признаны допущенной в отношении работника дискриминацией.

Иные доводы апелляционной жалобы фактически направлены на переоценку установленных судом первой инстанции обстоятельств и представленных сторонами доказательств, а также сводятся к неправильному толкованию норм права; вместе с тем они не опровергают выводов суда первой инстанции, поскольку были предметом исследования и оценки суда, необоснованность их отражена в судебном решении с изложением соответствующих мотивов; доводы апелляционной жалобы не содержат обстоятельств, нуждающихся в дополнительной проверке; нормы материального права применены судом правильно, нарушений норм процессуального права не установлено.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

решение Кузьминского районного суда г. Москвы от 01 ноября 2023 года оставить без изменения, апелляционную жалобу В. - без удовлетворения.