Судья: Александрова М.В. УИД 77RS0005-02-2021-013027-83
N 2-525/2022 (1 инстанция)

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе:

председательствующего Федерякиной Е.Ю.

и судей Полковникова С.В., Ланина Н.А.

при помощнике судьи Л.,

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Федерякиной Е.Ю.

дело по апелляционной жалобе ответчика ФКУЗ МСЧ-77 ФСИН России на решение Головинского районного суда города Москвы от 20 января 2022 года, которым постановлено: исковые требования фио к Федеральному казенному учреждению здравоохранения медико-санитарная часть N 77 ФСИН России о взыскании компенсации за наем жилого помещения, процентов, судебных расходов - удовлетворить частично.

Взыскать с Федерального казенного учреждения здравоохранения медико-санитарная часть N 77 ФСИН России в пользу фио 433 540 руб. в счет компенсации за наем жилого помещения, расходы по оплате юридических услуг в размере 20 000 руб., по оплате госпошлины в размере 7 535 руб. 40 коп.

В удовлетворении остальной части иска - отказать.

Истец фио обратился в суд с иском к ответчику ФКУЗ МСЧ-77 ФСИН России о взыскании компенсации на наем жилого помещения, процентов за пользование чужими денежными средствами, указывая в обоснование заявленных требований на то, что она истец проходит службу в ФКУЗ МСЧ-77 ФСИН России в должности врача-психиатра психиатрического кабинета филиала "Медицинская часть N 5" ФКУЗ МСЧ-77 ФСИН России. У истца отсутствует жилое помещение по месту службы, ответчик служебное жилье не предоставил. В связи с чем истцом 05 октября 2018 года был заключен договор найма жилого помещения с ФГБОУ ДПО РМАНПО Минздрава России, по условиям которого истцу была предоставлена комната N 419 в общежитии, расположенном по адресу: адрес. На основании данного договора истец своевременно вносит плату за наем жилого помещения и коммунальные услуги. Для получения денежной компенсации истцом на имя руководителя ФКУЗ МСЧ-77 ФСИН России был подан рапорт с приложением необходимых документов, однако, денежная компенсация истцу не выплачена.

На основании изложенного истец просил суд взыскать с ответчика компенсацию за наем жилого помещения, предусмотренную Постановлением Правительства РФ от 09.09.2016 N 894 по договору найма жилого помещения в общежитии N П-18-489 от 05 октября 2018 года, за период с 05 октября 2018 года по 31 декабря 2020 года в размере 433 540 руб., проценты за просрочку исполнения денежного обязательства по ст. 395 ГК РФ на день исполнения обязательства, расходы на оплату юридических услуг в размере 47 000 руб., нотариальные расходы в размере 1 700 руб., почтовые расходы.

Представитель истца по доверенности фио в судебное заседание явилась, заявленные исковые требования поддержала.

Представитель ответчика ФКУЗ МСЧ-77 ФСИН России, а также третьего лица УФСИН России по г. Москве по доверенности фио в судебное заседание явилась, иск не признала, возражала против удовлетворения исковых требований по доводам письменного отзыва на исковое заявление, указывая на то, что в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 09.09.2016 N 894 "О порядке и размерах выплаты денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, органов принудительного исполнения Российской Федерации федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы и таможенных органов Российской Федерации, а также членам семей сотрудников указанных учреждений и органов, погибших (умерших) вследствие увечья или иного повреждения здоровья, полученных в связи с выполнением служебных обязанностей, либо вследствие заболевания, полученного в период прохождения службы в этих учреждениях и органах" выплата фио не была произведена в связи с тем, что согласно требованиям Правил, утвержденных указанным Постановлением денежная компенсация выплачивается за наем (поднаем) жилых помещений, а именно помещений, указанных в ст. 16 ЖК РФ, обязательным критерием при определении которого выступает обособленность, изолированность. Плата за наем койко-места в общежитии, предоставленном на период обучения, действующим законодательством не предусмотрена.

Суд постановил указанное выше решение, об отмене которого как незаконного и необоснованного просит ответчик ФКУЗ МСЧ-77 ФСИН России по доводам апелляционной жалобы, ссылаясь на нарушение судом норм материального права, не соглашаясь с выводами суда, определение обстоятельств, имеющих значение деля дела.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от 14 ноября 2022 года решение Головинского районного суда города Москвы от 20 января 2022 года оставлено без изменения (л.д. 152-157).

Определением судебной коллегии по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции от 13 апреля 2023 года апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от 14 ноября 2022 года отменено. Дело направлено на новое рассмотрение в суд апелляционной инстанции (л.д. 187-195).

При повторном рассмотрении дела в суде апелляционной инстанции проверив материалы гражданского дела, выслушав представителя ответчика ФКУЗМСЧ-77 ФСИН России по доверенности Ш., представителя истца фио по доверенности фио, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия находит, что решение суда подлежит изменению в части размера денежной компенсации за наем жилого помещения, а также в части взыскания расходов по оплате государственной пошлины по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным.

Как разъяснил Пленум Верховного Суда РФ от 19 декабря 2003 г. N 23 "О судебном решении", решение является законным в том случае, когда оно вынесено при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (ч. 4 ст. 1, ч. 3 ст. 11 ГПК РФ).

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Судом апелляционной инстанции установлено и усматривается из материалов настоящего гражданского дела, что истец фио проходит службу в уголовно-исполнительной системе в ФКУЗ МСЧ-77 ФСИН России в должности врача-психиатра психиатрического кабинета филиала "Медицинская часть N 5" ФКУЗ МСЧ-77 ФСИН России (л.д. 23-24).

Истец в период службы с 05 октября 2018 года по 31 декабря 2020 года не имела в собственности жилого помещения, служебное жилое помещение ей не предоставлялось.

С 13 ноября 2018 года по 28 мая 2021 года истец была зарегистрирована и проживала по адресу: адрес, общежитие, на основании договора найма жилого помещения в общежитии N П-18-489, заключенного 05 октября 2018 года с ФГБОУ ДПО РМАНПО Минздрава России (л.д. 25-28).

Согласно справке ректора ФГБОУ ДПО РМАНПО Минздрава России С. от 19 марта 2021 года фио действительно с 05 октября 2018 года по настоящее время проживает в общежитии ФГБОУ ДПО РМАНПО Минздрава России по адресу: адрес. Занимает одну комнату полностью. Согласно приказу N 346 от 28 декабря 2016 года стоимость найма жилья составляет 530 руб. в сутки. В указанный период фио не являлась обучающейся ФГБОУ ДПО РМАНПО Минздрава России, проживала в общежитии согласно п. 1.4 "Положения об общежитиях", утв. ректором ФГБОУ ДПО РМАНПО Минздрава России от 27 июня 2012 года, на основании ходатайств начальника филиала "Медицинская часть N 5" ФКУЗ МСЧ-77 ФСИН России фио (л.д. 29).

За период с 05 октября 2018 года по 31 декабря 2020 года истцом по договору найма уплачены денежные средства в размере 433 540 руб. (л.д. 41-48, 51).

Истец обратилась с рапортом к ответчику, в котором просила рассмотреть вопрос о выплате компенсации за наем жилья.

Однако в компенсации платы за наем жилого помещения ответчиком было отказано, с указанием на то, что денежная компенсация выплачивается за наем (поднаем) жилых помещений, указанных в ст. 16 ЖК РФ, обязательным критерием при определении которого выступает обособленность, изолированность. Плата за наем койко-места в общежитии, предоставленном на период обучения, действующим законодательством не предусмотрена.

Разрешая заявленные исковые требования, суд первой инстанции на основании оценки собранных по делу доказательств в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, руководствуясь ст. 307, ст. 309, ст. 310 ГК РФ, ст. 8 Федерального закона от 30.12.2012 N 283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", пришел к правильному выводу о частичном удовлетворении заявленных исковых требований и взыскании с ответчика в пользу истца компенсации за наем жилого помещения, поскольку у ответчика не имелось правовых оснований для отказа в выплате истцу денежной компенсации за наем жилого помещения, предусмотренной Постановлением Правительства РФ от 09.09.2016 N 894.

При этом суд первой инстанции исходил из того, что истец в период прохождения службы в уголовно-исполнительной системе жилого помещения по месту службы не имела, арендовала жилое помещение в виде комнаты в общежитии, в связи с чем имеет право на компенсацию расходов на аренду жилого помещения.

Суд первой инстанции отклонил доводы ответчика, что компенсация выплачивается за наем (поднаем) жилых помещений, указанных в ст. 16 ЖК РФ, а не за наем койко-места в общежитии, указав, что в Постановлении Правительства РФ от 09.09.2016 N 894 и утвержденных этим постановлением Правилах выплаты денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений сотрудникам учреждений и органов уголовно -исполнительной системы, органов принудительного исполнения РФ, федеральной противопожарной службы и таможенных органов РФ, ссылок на положения ст. 16 ЖК РФ и ограничений по виду арендуемого помещения не содержит.

Оснований для взыскания с ответчика процентов за пользование чужими денежными средствами, предусмотренных п. 1 ст. 395 ГК РФ, суд первой инстанции обоснованно не усмотрел, поскольку вина ответчика в удержании денежных средств не установлена.

Кроме того, суд первой инстанции на основании ст. 100 ГПК РФ взыскал с ответчика в пользу истца с учетом принципов разумности и справедливости расходы по оплате услуг представителя в размере 20 000 руб.

На основании ч. 1 ст. 98 ГПК РФ суд первой инстанции взыскал с ответчика в пользу истца расходы по оплате государственной пошлины.

Судебная коллегия соглашается с приведенными выводами суда первой инстанции, основанными на имеющихся в деле доказательствах, оценка которым дана судом в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, во взаимосвязи с нормами действующего законодательства.

Однако судебная коллегия не может согласиться с размером взысканной взысканной компенсации по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 30.12.2012 N 283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" сотруднику, не имеющему жилого помещения по месту службы, ежемесячно выплачивается денежная компенсация за наем (поднаем) жилого помещения в порядке и размерах, которые определяются Правительством Российской Федерации, или указанному сотруднику и совместно проживающим с ним членам его семьи предоставляется с учетом положения ч. 4 ст. 8 указанного Федерального закона жилое помещение специализированного жилищного фонда.

Положениями ч. 2 ст. 8 Федерального закона от 30.12.2012 N 283-ФЗ предусмотрено, что не имеющим жилого помещения по месту службы признается сотрудник:

1) не являющийся нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения;

2) являющийся нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения, но не имеющий возможности ежедневно возвращаться в указанное жилое помещение в связи с удаленностью места его нахождения от места службы.

В соответствии с п. 2 постановления Правительства РФ от 09.09.2016 N 894 "О порядке и размерах выплаты денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, органов принудительного исполнения Российской Федерации, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы и таможенных органов Российской Федерации, а также членам семей сотрудников указанных учреждений и органов, погибших (умерших) вследствие увечья или иного повреждения здоровья, полученных в связи с выполнением служебных обязанностей, либо вследствие заболевания, полученного в период прохождения службы в этих учреждениях и органах" денежная компенсация за наем (поднаем) жилых помещений сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, органов принудительного исполнения Российской Федерации, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы и таможенных органов Российской Федерации, замещающим должности младшего, среднего, старшего, высшего начальствующего состава, не имеющим жилого помещения по месту службы, в случае отсутствия жилых помещений специализированного жилищного фонда у федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, а также членам семей таких сотрудников, погибших (умерших) вследствие увечья или иного повреждения здоровья, полученных в связи с выполнением служебных обязанностей, либо вследствие заболевания, полученного в период прохождения службы в указанных учреждениях и органах, совместно с ними проживавшим, имеющим право на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, не обеспеченным жилым помещением специализированного жилищного фонда и не являющимся нанимателями жилого помещения по договору социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилого помещения или членами семьи собственника жилого помещения (далее - члены семьи погибшего (умершего) сотрудника), до истечения 3 месяцев со дня получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения выплачивается в размере фактических расходов, но не превышающем размеров, определенных исходя из норматива общей площади жилого помещения, установленного в соответствии с абзацем третьим настоящего пункта, и предельной стоимости найма (поднайма) 1 кв. метра общей площади жилого помещения, ежегодно утверждаемой Министерством труда и социальной защиты РФ в соответствии с постановлением Правительства РФ от 27.10.2017 N 1103 "Об обеспечении федеральных государственных гражданских служащих, назначенных в порядке ротации на должность федеральной государственной гражданской службы в федеральный государственный орган, расположенный в другой местности в пределах Российской Федерации, служебными жилыми помещениями и о возмещении указанным гражданским служащим расходов на наем (поднаем) жилого помещения".

В случае если размеры денежной компенсации, рассчитанные в порядке, установленном абзацем первым настоящего пункта, будут ниже размеров, установленных п. 3 вышеуказанного постановления, денежная компенсация указанной в данном пункте категории лиц выплачивается в размере фактических расходов, но не превышающем размеров, установленных п. 3 вышеуказанного постановления.

Норматив общей площади жилого помещения для расчета размера денежной компенсации устанавливается в размере 24 кв. м для одиноко проживающего сотрудника либо члена семьи погибшего (умершего) сотрудника, 36 кв. м - на семью из 2 человек, 43 кв. м -на семью из 3 человек, по 12 кв. м - на каждого члена семьи при численности семьи 4 человека и более.

Денежная компенсация, размеры которой превышают размеры, установленные п. 3 вышеуказанного постановления (при условии, что указанные расходы произведены с разрешения руководителей федеральных органов исполнительной власти, в которых проходят службу сотрудники, или уполномоченных ими должностных лиц), выплачивается этими федеральными органами исполнительной власти за счет и в пределах средств, предусмотренных в федеральном бюджете на эти цели. В случае если решение о выплате денежной компенсации в размерах, рассчитанных в соответствии с данным пунктом, руководителями федеральных органов исполнительной власти, в которых проходят службу сотрудники, или уполномоченными ими должностными лицами не принято, денежная компенсация выплачивается в размерах, установленных пунктом 3 вышеуказанного постановления.

Положениями п. 3 Постановления Правительства РФ от 09.09.2016 N 894 определено, что денежная компенсация сотрудникам, замещающим должности рядового состава, не имеющим жилого помещения по месту службы, в случае отсутствия жилых помещений специализированного жилищного фонда у федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, а также членам семей погибших (умерших) сотрудников, указанных в настоящем пункте, выплачивается в размере, не превышающем:

в гг. Москве и Санкт-Петербурге - 15 000 рублей;

в других городах и районных центрах - 3 600 рублей;

в прочих населенных пунктах - 2 700 рублей.

Указанные размеры денежной компенсации повышаются на 50 процентов при следующих условиях:

совместно с сотрудником проживают 3 и более члена семьи;

семья погибшего (умершего) сотрудника состоит из 3 и более человек.

Вывод суда первой инстанции о том, что фио имеет право на компенсацию арендной платы за наем комнаты в общежитии, является правильным, соответствующим материалам дела и приведенным правовым нормам.

Однако, суд первой инстанции не учел, что денежная компенсация за наем (поднаем) жилого помещения выплачивается в порядке и размерах, которые определяются Постановлением Правительства РФ (ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 30.12.2012 N 283-ФЗ).

Постановлением Правительства РФ от 09.09.2016 N 894 размер компенсации ограничен размером, определенном исходя из норматива общей площади жилого помещения, указанного в абз.3 п. 2 данного постановления, и предельной стоимости найма (поднайма) 1 кв. м общей площади жилого помещения, ежегодно утверждаемой Министерством труда и социальной защиты РФ, но не более размера, установленного в п. 3 данного постановления.

Согласно полученному судебной коллегией ответу на судебный запрос ФГБОУ ДПО РМАНПО Минздрава России, фио проживает в комнате N 419 общежития по адресу: адрес, площадью 14,3 кв. м, то есть в пределах жилищного норматива.

Согласно п. 1.4 Положения "Об общежитиях" ГБОУ ДПО РМАПО Минздрава России в исключительных случаях, при полном обеспечении всех нуждающихся из числа обучающихся в академии местами в общежитии по установленным для общежитий нормам ректор вправе принять решение о размещении в общежитии: обучающихся в других ВУЗах; сотрудников академии, организаций Минздарсоцразвития России и других государственных учреждений, заключив с ними договор найма жилого помещения в общежитии.

Согласно п. 1.8 Положения Об общежитиях размер платы за проживание в общежитии устанавливается приказом ректора академии по согласованию с ученым советом.

Согласно справке ФГБОУ ДПО РМАНПО Минздрава России от 19 марта 2021 года фио проживает в общежитии на основании ходатайств начальника филиала "Медицинская часть N 5" ФКУЗ МСЧ-77 ФСИН России фио, занимает полностью одну комнату. Стоимость найма жилья составляла в юридически значимый период 530 руб. в сутки на основании приказа N 346 ОД от 28.12.2016 ФГБУ ДПО РМАНПО МЗ РФ, в данную сумму входит пользование жилым помещением, оборудованным инвентарем согласно описи. Оплата за жилищно-коммунальные услуги в данную сумму не входит (л.д. 201).

За период с 05 октября 2018 года по 31 декабря 2020 года истец оплатила за наем жилого помещения 443 40 руб.:

05.10.2018-31.10.2018 = 14 310 руб. (530 руб. х 27 дней);

ноябрь 2018 года = 15 900 руб. (530 руб. х 30 дней);

декабрь 2018 года = 16 430 руб. (530 руб. х 31 день);

январь 2019 года = 16 430 руб. (530 руб. х 31 день);

февраль 2019 года = 14 840 руб. (530 руб. х 28 дней);

март 2019 года = 16 430 руб. (530 руб. х 31 день);

апрель 2019 года = 15 900 руб. (530 руб. х 30 дней);

май 2019 года = 16 430 руб. (530 руб. х 31 день);

июнь 2019 года = 15 900 руб. (530 руб. х 30 дней);

июль 2019 года = 16 4300 руб. (530 руб. х 31 день);

августа 2019 года = 16 430 руб. (530 руб. х 31 день);

сентябрь 2019 года = 15 900 руб. (530 руб. х 30 дней);

октябрь 2019 года = 16 430 руб. (530 руб. х 31 день);

ноябрь 2019 года = 15 900 руб. (530 руб. х 30 дней);

декабрь 2019 года = 16 430 руб. (530 руб. х 31 день);

январь 2020 года = 16 430 руб. (530 руб. х 31 день);

февраль 2020 года = 15 370 руб. (530 руб. х 29 дней);

март 2020 года = 16 430 руб. (530 руб. х 31 день);

апрель 2020 года = 15 900 руб. (530 руб. х 30 дней);

май 2020 года = 16 430 руб. (530 руб. х 31 день);

июнь 2020 года = 15 900 руб. (530 руб. х 30 дней);

июль 2020 года = 16 430 руб. (530 руб. х 31 день);

август 2020 года = 16 430 руб. (530 руб. х 31 день);

сентябрь 2020 года = 15 900 руб. (530 руб. х 30 дней);

октябрь 2020 года = 16 430 руб. (530 руб. х 31 день);

ноябрь 2020 года = 15 90 руб. (530 руб. х 30 дней);

декабрь 2020 года = 16 430 руб. (530 руб. х 31 день).

Таким образом, за указанный период с 05 октября 2018 года по 31 декабря 2020 года исходя из законодательно допустимого норматива общей площади жилого помещения, занимаемой истцом, и предельной стоимости найма (поднайма), установленного для г. Москвы в сумме 15 000 руб., размер денежной компенсации за наем жилого помещения составляет 404 150 руб., который и подлежит взысканию с ответчика в пользу истца, исходя из следующего расчета:

- с 05.10.2018 года по 31.12.2018 года: 14 310 р. + (15 000 руб. х 2 мес.) = 44 310 р.;

- за 2019 г.: 14 840 р. + (15 000 р. х 11 мес.)= 179 840 р.;

- за 2020 г.: 15 000 р. х 12 мес.= 180 000 р.

Итого: 44 310 р. + 179 840 р. + 180 000 р.= 404 150 р.

С учетом изложенного, решение подлежит изменению в части размера денежной компенсации за наем жилого помещения, а также согласно ч. 1 ст. 98 ГПК РФ в части взыскания расходов по оплате государственной пошлины.

Согласно ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 96 ГПК РФ. В случае если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

Таким образом, с ответчика ФКУЗ МЧС-77 ФСИН России в пользу истца фио подлежат взысканию расходы по уплате государственной пошлины в размере 7 241 руб. 50 коп., несение которых подтверждены документально (л.д. 11).

В остальной части судебная коллегия не усматривает законных оснований, предусмотренных ст. 330 ГПК РФ, для отмены либо изменения решения по доводам апелляционной жалобы.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 327.1 ч. 1, 328, 329, 330 ГПК РФ, судебная коллегия

Решение Головинского районного суда города Москвы от 20 января 2022 года изменить в части размера денежной компенсации за наем жилого помещения, расходов по оплате госпошлины.

Взыскать с ФКУЗ МЧС-77 ФСИН России в пользу фио компенсацию за наем жилого помещения в размере 404 150 руб., расходы по оплате госпошлины - 7 241,50 руб.

В остальной части решение Головинского районного суда города Москвы от 20 января 2022 года - оставить без изменения, апелляционную жалобу ФКУЗ МЧС-77 ФСИН России - без удовлетворения.