Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе:

председательствующего Семченко А.В.,

судей Заскалько О.В., Пахмутовой К.В.,

при секретаре судебного заседания Г.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Семченко А.В.

апелляционную жалобу ФСИН России на решение Замоскворецкого районного суда города Москвы от 25 апреля 2024 года

по гражданскому делу по иску П. к Федеральной службе исполнения наказания о признании незаконным решения комиссии ФСИН России, обязании восстановить нарушенное право,

П. обратился в суд к ФСИН России с иском с учетом уточнений о признании незаконным решения комиссии ФСИН России от 11 мая 2023 года о снятии с учета для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, обязании ФСИН России рассмотреть вопрос о предоставлении истцу единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения в соответствии с протоколом от 13 октября 2016 года N 81.

В обоснование заявленных требований истец указал, что 13 октября 2016 года решением комиссии ФСИН России истец поставлен на учет с 14 апреля 2014 года для получения ЕСВ.

Протоколом N 6 заседания комиссии ФСИН России от 11 мая 2023 года истец снят с учета на основании подп. "б" п. 15 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24 апреля 2013 года N 369, в связи с тем, что помещение, в котором истец зарегистрирован по адресу: ***, признано жилым помещением - квартирой в многоквартирном доме.

Истец с указанным решением комиссии не согласен, поскольку комната, занимаемая истцом, признаками однокомнатной квартиры не обладает, а представляет собой комнату в коммунальной квартире.

Исходя из изложенного истец считает, что решение о снятии его с учета принято по формальным признакам без детального изучения статуса и состояния жилого помещения, в котором зарегистрирован истец.

П. указывает, что какие-либо договорные отношения с администрацией г. Рязани, которой принадлежит указанное общежитие, не имеются. При обращении истца в указанную администрацию города по вопросу заключения договора социального найма ему отказано.

Решением Замоскворецкого районного суда города Москвы от 25 апреля 2024 года исковые требования удовлетворены частично: признан незаконным протокол N 6 заседания комиссии ФСИН России от 11 мая 2023 года о снятии П. с учета для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения. На ФСИН России возложена обязанность рассмотреть вопрос о предоставлении П. единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

С указанным решением не согласился ответчик по доводам апелляционной жалобы.

Судебная коллегия, выслушав истца, представителя ответчика Г.Б., проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, приходит к следующему.

Как установлено судом и следует из материалов дела, 14 апреля 2014 года П. подал заявление (рапорт) через территориальную подкомиссию УФСИН России по г. Москве в комиссию ФСИН России для рассмотрения вопроса о постановке его на учет в составе одного человека для предоставления ЕСВ.

На момент подачи документов в комиссию истец был зарегистрирован по адресу: *** (общ).

С 2004 года по 11 ноября 2024 года истец имел регистрацию по месту пребывания по адресу: ***.

Согласно карточке лицевого счета жилое помещение по адресу: *** (общ), относится к специализированному жилому фонду - общежитие.

В 2012 году общежитие по адресу: *** передано в муниципальную собственность г. Рязани.

Согласно уведомлению администрации г. Рязани Управления энергетики и жилищно-коммунального хозяйства от 03 ноября 2022 года П. жилые помещения по договору социального найма и договору найма специализированного жилого помещения не представлялись и не заключались. Также сообщено, что истцу жилищные сертификаты не выдавались.

По информации начальника управления имущественным комплексом АО "Государственный Рязанский приборостроительный завод" оснований для заселения П. и предоставлении ему постоянной регистрации по адресу: ***, не имеется.

При обращении истца в администрацию г. Рязани 21 ноября 2022 года с заявлением о передаче в собственность жилого помещения по адресу: *** (общ), в порядке приватизации ему было отказано по причине отсутствия документов, подтверждающих право пользования жилым помещением.

Согласно уведомлению ЕГРН истец на момент подачи рапорта о постановке его на учет для получения ЕСВ, жилых помещений в собственности не имел.

Решением комиссии ФСИН России от 13 октября 2016 года (протокол N 81) П. поставлен на учет составом из 1 человека для получения ЕСВ с 14 апреля 2014 г года.

Приказом УФСИН России по г. Москве от 27 апреля 2015 года N 206-лс П. уволен со службы в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации в звании полковник внутренней службы, с должности заместителя начальника следственного изолятора ФКУ СИЗО-4 УФСИН России по г. Москве по п. "б" ст. 58 Федерального закона от 30 декабря 2012 года N 283-ФЗ (по достижении предельного возраста).

Решением ФСИН России от 11 мая 2023 года на основании протокола N 6 истец снят с учета на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения на основании пп. "б" п. 15 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.04.2013 г. N 369.

Суд, проверяя вынесенное комиссией ФСИН России решение, пришел к выводу о его незаконности, поскольку занимаемая истцом кв. 68 (общ) по адресу: *** не отвечает признакам изолированного жилого помещения, предназначенного для постоянного проживания, а также отсутствуют правовые основания для занятия истцом указанного помещения.

В соответствии с частью 1 статьи 4 Федерального закона от 30 декабря 2012 г. N 283-ФЗ сотрудник, имеющий общую продолжительность службы в учреждениях и органах не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе в учреждениях и органах.

Право сотрудника учреждений и органов уголовно-исполнительной системы на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения признается при установлении его нуждаемости в жилом помещении, которая определяется по основаниям, перечисленным в части 3 статьи 4 Федерального закона от 30 декабря 2012 г. N 283-ФЗ. В частности, единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных соответствующему федеральному органу исполнительной власти, по решению руководителя федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, или уполномоченного им руководителя при условии, что сотрудник не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения; является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 квадратных метров; проживает в общежитии (пункты 1, 2, 6 части 3 статьи 4 Федеральный закон от 30 декабря 2012 г. N 283-ФЗ).

Судебная коллегия соглашается с решением суда.

Доводы апелляционной жалобы ответчика выводы суда не опровергают.

П. не является собственником жилого помещения или нанимателем по договору социального найма. Жилое помещение в <...>, является комнатой в общежитии.

Таким образом, оснований для отмены решения суда не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 328 - 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

решение Замоскворецкого районного суда города Москвы от 25 апреля 2024 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.