Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда в составе:

председательствующего Фролкиной С.В.,

судей Ивановой Т.И. и Шиян Л.Н.,

при секретаре Г.,

с участием прокурора Тришиной В.В.,

рассмотрев в судебном заседании от 11 октября 2011 г. кассационную жалобу Администрации Павлово-Посадского муниципального района на решение Павлово-Посадского городского суда Московской области от 24 июня 2011 г. по делу по иску Павлово-Посадского городского прокурора к Администрации Павлово-Посадского муниципального района Московской области и Муниципальному учреждению здравоохранения Павлово-Посадского муниципального района Московской области "Павлово-Посадская центральная районная больница" о понуждении к устранению нарушений требований пожарной безопасности,

заслушав доклад судьи Фролкиной С.В.,

объяснения представителя МУЗ "Павлово-Посадская ЦРБ" С.Д.,

заключение прокурора, полагавшего решение суда подлежащим оставлению без изменения,

Павлово-Посадский городской прокурор обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Павлово-Посадского муниципального района Московской области и Муниципальному учреждению здравоохранения Павлово-Посадского муниципального района Московской области "Павлово-Посадская центральная районная больница" об обязании в течение одного месяца с момента вступления решения в законную силу организовать мероприятия по составлению сметы для последующего определения стоимости вида работ и материалов по устранению нарушений требований пожарной безопасности, установленных Предписанием Павлово-Посадского ОГПН N 204/1/1-24 от 05 октября 2010 г.; обязании в течение шести месяцев с момента вступления решения в законную силу организовать мероприятия по финансированию сметы по устранению нарушений требований пожарной безопасности, установленных указанным предписанием; обязании в течение шести месяцев с момента вступления решения в законную силу организовать мероприятия по проведению работ по устранению нарушений требований пожарной безопасности, установленных указанным предписанием.

В обоснование требований истец указывал, что в результате проверки отделом по надзорной деятельности по Павлово-Посадскому району УНД ГУ МЧС по Московской области выявлены нарушения пожарной безопасности в помещениях гинекологического и родильного отделений, помещениях стационара (корпус N 1), инфекционного отделения, прачечной, пищеблока и автохозяйства МУЗ "Павлово-Посадской ЦРБ", в результате чего было выдано предписание N 204/1/1-24 об устранении нарушений требований пожарной безопасности.

Представитель Администрации Павлово-Посадского муниципального района Московской области Л. иск не признал, пояснив, устранять нарушения требований пожарной безопасности и организовывать мероприятия по составлению сметы должно МУЗ "Павлово-Посадская ЦРБ".

Представитель Муниципального учреждения здравоохранения Павлово-Посадского муниципального района Московской области "Павлово-Посадская центральная районная больница" С.Д. иск признал.

Суд постановил решение, которым исковые требования удовлетворил.

В кассационной жалобе Администрация Павлово-Посадского муниципального района просит об отмене указанного решения, ссылаясь на его незаконность и необоснованность.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены судебного решения.

В соответствии с п. 12 ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ (ред. от 25.07.2011) "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к полномочиям муниципального района относится организация оказания на территории муниципального района первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;

Статьей 7 Устава Павлово-Посадского муниципального района предусмотрено, что в целях решения вопросов местного значения, органы местного самоуправления создают муниципальные предприятия, учреждения и финансируют муниципальные учреждения.

Из материалов дела усматривается, что в собственности Павлово-Посадского муниципального района находится имущество, предназначенное для оказания на территории муниципального района скорой медицинской помощи, первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов.

Проведенной проверкой в МУЗ "Павлово-Посадская ЦРБ" выявлены нарушения прав граждан на условия, гарантирующие охрану их здоровья, в части несоблюдения норм и правил пожарной безопасности, что в целом опасно для жизни людей. В результате этого было вынесено Предписание N 204/1/1-24 по устранению нарушений требований пожарной безопасности от 05 октября 2010 г. (л.д. 29 - 31).

Удовлетворяя исковые требования, суд руководствовался ст. ст. 1, 37 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 69-ФЗ "О пожарной безопасности", ст. 9.2 Федерального закона от 12 января 1996 г. N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" и обоснованно исходил из того, что выявленные нарушения норм пожарной безопасности в помещениях структурных подразделений МУЗ "Павлово-Посадская ЦРБ" указывают на нарушения прав и свобод значительного числа граждан, пребывающих и находящихся в данном лечебном учреждении. Обеспечение же пожарной безопасности МУЗ и связанное с этим вопросом финансирование, законом, нормативными документами, Уставом муниципального образования, Уставом муниципального учреждения здравоохранения возлагается на ответчиков.

Поскольку действующее законодательство не связывает реализацию полномочий органов местного самоуправления с наличием финансовой возможности, ссылки кассатора на отсутствие в бюджете средств не может служить основанием для удовлетворения кассационной жалобы.

Иные доводы кассационной жалобы направлены на переоценку доказательств, выводов суда не опровергают и не могут быть основанием к отмене решения суда.

Руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия

Решение Павлово-Посадского городского суда Московской области от 24 июня 2011 г. оставить без изменения, кассационную жалобу Администрации Павлово-Посадского муниципального района - без удовлетворения.