05 мая 2016 года судебная коллегия по гражданским делам Воронежского областного суда в составе:

председательствующего ФИО6

судей ФИО2, Трофимовой М.В.

при секретаре П.

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи ФИО2

гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ УПФ РФ по <адрес> об оспаривании отказа в досрочном назначении трудовой пенсии по старости,

по апелляционной жалобе ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ по <адрес>

на решение Бутурлиновского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ

(судья ФИО5),

ФИО1 обратился в суд с иском к ГУ УПФ РФ по <адрес> об оспаривании отказа в досрочном назначении трудовой пенсии по старости, указывая, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился в ГУ-УПФ РФ по <адрес> с заявлением о досрочном назначении пенсии по старости.

Решением комиссии ГУ-УПФ РФ по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N истцу в назначении пенсии отказано, в связи с отсутствием достаточного стажа для досрочного назначения трудовой пенсии по старости.

При подсчете специального стажа комиссия исключила из специального стажа, дающего право на досрочное назначение пенсии периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, - период нахождения истца на курсах повышения квалификации, как не предусмотренный п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N; с ДД.ММ.ГГГГ по 31.12.2007 г - период работы истца в должности начальника караула пожарной части N по охране <адрес> Областного государственного учреждения "Обеспечение функционирования гражданской обороны, защиты населения и территории, пожарной безопасности и спасения людей на водах" <адрес>, как не предусмотренного п. 18 ч. 1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях" от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ.

Считая указанные действия ответчика незаконными, истец обратился в суд, просил признать отказ в назначении пенсии незаконным, обязать ГУ-УПФ РФ по <адрес> включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости спорные периоды и назначить ему досрочную пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Решением Бутурлиновского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ исковые требования удовлетворены.

В апелляционной жалобе ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ по <адрес> просят решение отменить и принять по делу новое решение об отказе ФИО1 в удовлетворении заявленных требований в связи с неправильным применением судом норм материального права.

Изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, выслушав явившихся в судебное заседание лиц, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения.

Согласно пп. 18 п. 1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" от ДД.ММ.ГГГГ, право на трудовую пенсию по старости имеют мужчинам и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 25 лет на должностях Государственной противопожарной службы (пожарной охраны, противопожарных и аварийно-спасательных служб) Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.

На основании Указа Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ N "О совершенствовании государственного управления в области пожарной безопасности" Государственная противопожарная служба Министерства внутренних дел РФ была преобразована в Государственную противопожарную службу Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.

Указом Президента РФ было предусмотрено, что до принятия соответствующих федеральных законов и иных нормативно правовых актов РФ за работниками Государственной противопожарной службы МЧС и ГО РФ и членами их семей сохраняются льготы и социальные гарантии, предусмотренные законодательством РФ, включая пенсионное обеспечение.

В силу п. 2 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" от 17.12.2001 г., списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 данной статьи, правил исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N был утвержден список должностей работников Государственной противопожарной службы (пожарной охраны, противопожарных и аварийно-спасательных служб) Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, пользующихся правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 18 п. 1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ".

Согласно п. 2 Постановления, в специальный стаж засчитываются периоды работы в должностях, предусмотренных названным списком, когда Государственная противопожарная служба (противопожарная охрана, противопожарные и аварийно- спасательные службы) Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий являлась Государственной противопожарной службой Министерства внутренних дел Российской Федерации.

Названным списком утверждена должность начальник караула пожарной части.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N "Об утверждении соглашения между Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий и администрацией <адрес> о передаче друг другу осуществления части своих полномочий в решении вопросов защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и ликвидации их последствий, организации и проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ при чрезвычайных ситуациях межмуниципального и регионального характера, организации тушения пожаров силами Государственной противопожарной службы, организации осуществления на межмуниципальном и региональном уровне мероприятий по гражданской обороне, осуществления поиска и спасания людей на водных объектах", произошло переименование и пожарная часть N по охране <адрес> переименована в отряд Государственной противопожарной службы МЧС России по <адрес>.

В соответствии со ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 69-ФЗ "О пожарной безопасности"- Государственная противопожарная служба является основным видом пожарной охраны и входит в состав Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий в качестве единой самостоятельной оперативной службы.

После внесения в указанную статью изменений, вступивших в силу ДД.ММ.ГГГГ, Государственная противопожарная служба стала подразделятся на федеральную противопожарную службу и противопожарную службу субъектов Российской Федерации, создаваемую органами государственной власти субъектов РФ.

Статья 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 69-ФЗ "О пожарной безопасности", закрепляет право работников государственной противопожарной службы на досрочную пенсию по достижении возраста 50 лет и при стаже работы в государственной противопожарной службе 25 лет, представляет органами исполнительной власти субъектов РФ полномочиями по утверждению перечня оперативных должностей государственной противопожарной службы.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N "О пожарной безопасности <адрес>", в ст. 5.1 предусмотрено, что противопожарная служба <адрес> является одним из видов пожарной охраны в <адрес> и входит в систему Государственной противопожарной службы.

Статьей 5.4 Закона <адрес> "О пожарной безопасности в <адрес>" предусмотрено, что на работников противопожарной службы <адрес> распространяются социальные гарантии и компенсации, аналогичным социальным гарантиям и компенсациям, предоставляемым работникам федеральной противопожарной службы.

Постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N "О создании областного государственного учреждения "Обеспечение функционирования гражданской обороны, защиты населения и спасения людей на водах воронежской области" было создано областное государственное учреждение, в которое вошло учреждение ПЧ-38 ГПС по охране <адрес>.

В соответствии с Уставом Областного государственного учреждения "Обеспечение функционирования гражданской обороны, защиты населения и спасения людей на водах <адрес>", учреждение является составной частью Государственной противопожарной службы, в своей деятельности руководствуется нормативными правовыми и иными актами Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийный бедствий.

Задачами противопожарной службы <адрес> являются: организация и осуществление профилактики пожаров на территории <адрес>: спасение людей и имущества при пожарах; организация и осуществление тушения пожаров, проведение аварийно-спасательных работ.

В ст. 55 Конституции РФ закреплено, что перечисление в конституции РФ основных прав и свобод не должно толковаться как отрицание или умаление других общепризнанных прав и свобод человека и гражданина.

Согласно пп. 3 п. 3 Постановления конституционного суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N -П, у гражданина сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

В соответствии со ст. 187 Трудового кодекса РФ, при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Согласно ст. 19 п. 1 ФЗ "О трудовых пенсиях", трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией.

Как следует из решения об отказе в установлении пенсии N от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 отказано в досрочном назначении пенсии по старости в связи с недостаточностью специального стажа, который составил 22 года 2 месяца 17 дней.

Из копии приложения к решению об отказе в установлении пенсии следует, что при подсчете специального стажа истца для досрочного назначения трудовой пенсии по старости, в него не были включены периоды с 09.09.2013 г. по ДД.ММ.ГГГГ, - период нахождения истца на курсах повышения квалификации, как не предусмотренный п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N; с ДД.ММ.ГГГГ по 31.12.2007 г - период работы истца в должности начальника караула пожарной части N по охране <адрес> Областного государственного учреждения "Обеспечение функционирования гражданской обороны, защиты населения и территории, пожарной безопасности и спасения людей на водах" <адрес>, как не предусмотренного п. 18 ч. 1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях" от ДД.ММ.ГГГГ года N -ФЗ.

Копией трудовой книжки ФИО1 подтверждается, что в спорные периоды он работал в должности начальника караула пожарной части N по охране <адрес> Областного государственного учреждения "Обеспечение функционирования гражданской обороны, защиты населения и территории, пожарной безопасности и спасения людей на водах" <адрес>, периоды курсов повышения квалификации, имели место во время работы истца в учреждении, предоставляющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

С апреля 1990 года до июля 1995 года, ФИО1 работает в должности пожарного, с 1995 года по ДД.ММ.ГГГГ работал командиром отделения, с ДД.ММ.ГГГГ был назначен на должность начальника караула пожарной части ПЧ-34, с 01.04.2005 г. по 31.12.2007 г. принят в порядке перевода на должность начальника караула ПЧ-34 Государственной противопожарной службы по охране <адрес>.

01.01.2008 г. ФИО1 в порядке перевода был принят на должность начальника караула ПЧ-34 по охране <адрес> в отряд Государственной противопожарной службы МСЧ России по <адрес>.

Впоследствии в 2009 году отряд ГПС МЧС России по <адрес>, в котором работал ФИО1, был переименован в Государственное учреждение "1 отряд федеральной противопожарной службы по <адрес>" на основании приказа МЧС N от 28.08.2008 г и с ДД.ММ.ГГГГ Государственное учреждение "1 отряд федеральной противопожарной службы по <адрес>" на основании приказа МЧС N от ДД.ММ.ГГГГ переименован в Федеральное государственное казенное учреждение "1 отряд федеральной противопожарной службы по <адрес>".

ДД.ММ.ГГГГ директор Областного государственного учреждения "Обеспечение функционирования гражданской обороны, защиты населения и спасения людей на водах <адрес>" заключил с истцом трудовой договор (контракт).

В настоящее время ФИО1 работает в Федеральном Государственном казенном учреждении в должности начальника караула пожарной части, что подтверждается записями в трудовой книжке.

Удовлетворяя исковые требования, суд исходил из того, что занимаемые ФИО1 должности предусмотрены списком должностей, предоставляющих право на досрочную пенсию при наличии выслуги и достижения соответствующего возраста.

Судебная коллегия находит выводы суда по существу правильными, так как они соответствует установленным обстоятельствам и требованиям закона, которые в решении суда приведены.

Доводы апелляционной жалобы не опровергают выводов суда, а выражают лишь несогласие с ними, в связи с чем, удовлетворить их не представляется возможным.

Руководствуясь ст. ст. 327.1, 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

решение Бутурлиновского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ оставить без изменения, апелляционную жалобу ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ по <адрес> без удовлетворения.