Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия в составе:

судьи-председательствующего С.В. Александрова

судей И.В. Адушкиной, Т.А. Елиной

С участием прокурора Ю.В. Межевовой

при секретаре судебного заседания П.

рассмотрела в открытом судебном заседании 13 сентября 2012 года в г. Саранске дело по апелляционной жалобе представителя Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации "Чамзинский" на решение Чамзинского районного суда Республики Мордовия от 27 июня 2012 года.

Заслушав доклад судьи Елиной Т.А., Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия

Прокурор Дубенского района Республики Мордовия в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Межмуниципальному отделу МВД Российской Федерации "Чамзинский" о возложении обязанности в изоляторе временного содержания, расположенном по адресу: <...>, оборудовать специальное помещение для свиданий подозреваемых и обвиняемых с родственниками и иными лицами.

В обоснование требований указал, что в мае 2012 года прокуратурой Дубенского района совместно с Отделом надзорной деятельности Дубенского района УНД ГУ МЧС России по Республике Мордовия проведена проверка в Отделении полиции N 17 ММО МВД Российской Федерации "Чамзинский" на предмет соответствия помещений изолятора временного содержания требованиям законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения и пожарной безопасности. Проведенной проверкой установлено, что в изоляторе временного содержания ОП N 17 ММО МВД Республики Мордовия "Чамзинский" отсутствует душевая кабина и дезинфекционная камера, не созданы условия для свидания подозреваемых и обвиняемых с родственниками и иными лицами, а именно отсутствует специальное оборудованное для этих целей помещение. Кроме того, в ходе проверки выявлены нарушения пожарной безопасности, в нарушение Правил пожарной безопасности в помещении ИВС ОП N 17 ММО МВД России "Чамзинский" на путях эвакуации отсутствуют знаки пожарной безопасности, план эвакуации людей в случае пожара на соответствует ГОСТ Р 12.2.143-2009, также в ходе проверки медико-санитарного обеспечения лиц, находящихся в ИВС, установлены нарушения в части обеспечения лекарственными препаратами для оказания помощи лицам, находящимся в ИВС, ряд лекарственных средств, указанных в приложении к Инструкции отсутствовал. В том числе сердечно-сосудистые средства: корвалол, нитроглицерин, новокаинамид; противовоспалительные средства: индометацин, бутадион; антигистаминные средства: супрастин; средства для купирования приступов бронхиальной астмы: сальбутамол; противосудорожные средства: карбамазепин; спазмолитические средства: викалин. Противошоковые препараты: адреналин и преднизалон Никомед имеются в недостаточном количестве.

Просил суд обязать Межмуниципальный отдел МВД Российской Федерации "Чамзинский" произвести в изоляторе временного содержания расположенном по адресу <...>, следующие мероприятия: в соответствии с пунктом 51 ППБ 01-03, НПБ 160-97 установить знаки пожарной безопасности на путях эвакуации; в соответствии с пунктом 16 ППБ 01-03 разработать план эвакуации людей в случае пожара в соответствии с требованиями ГОСТ Р 12.2.143-2009; в соответствии с пунктами 11, 12 Инструкции о порядке медико-санитарного обеспечения лиц, содержащихся в изоляторах временного содержания органов внутренних дел, (утв. Приказом МВД РФ N 1115, Минздрава РФ N 475 от 31.12.1999) оборудовать изолятор временного содержания душевой и дезинфекционной камерой; в соответствии с пунктом 139 Правил внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел (утв. Приказ МВД России от 22.11.2005 N 950) оборудовать в ИВС специальное помещение для свиданий подозреваемых и обвиняемых с родственниками и иными лицами (кроме защитников) через разделительную перегородку, исключающую передачу каких-либо предметов, но не препятствующую переговорам и визуальному общению; приобрести лекарственные препараты для оказания помощи лицам, находящимся в ИВС: сердечно-сосудистые средства: корвалол, нитроглицерин, новокаинамид; противовоспалительные средства: индометацин, бутадион; антигистаминные средства: супрастин; средства для купирования приступов бронхиальной астмы: сальбутамол; противосудорожные средства: карбамазепин; спазмолитические средства: викалин; противошоковые препараты: адреналин и преднизалон Никомед.

Впоследствии прокурор Дубенского района Республики Мордовия отказался от части исковых требований.

Чамзинским районным судом Республики Мордовия принят отказ от исковых требований и вынесено определение от 27 июня 2012 года о прекращении производства по делу, в части возложения обязанности на Межмуниципальный отдел МВД Российской Федерации "Чамзинский" произвести в изоляторе временного содержания расположенном по адресу <...>, следующие мероприятия: в соответствии с пунктом 51 ППБ 01-03, НПБ 160-97 установить знаки пожарной безопасности на путях эвакуации; в соответствии с пунктом 16 ППБ 01-03 разработать план эвакуации людей в случае пожара в соответствии с требованиями ГОСТ Р 12.2.143-2009; в соответствии с пунктами 11, 12 Инструкции о порядке медико-санитарного обеспечения лиц, содержащихся в изоляторах временного содержания органов внутренних дел, (утв. Приказом МВД РФ N 1115, Минздрава РФ N 475 от 31.12.1999) оборудовать изолятор временного содержания душевой и дезинфекционной камерой; приобрести лекарственные препараты для оказания помощи лицам, находящимся в ИВС: сердечнососудистые средства: корвалол, нитроглицерин, новокаинамид; противовоспалительные средства: индометацин, бутадион; антигистаминные средства: супрастин; средства для купирования приступов бронхиальной астмы: сальбутамол; противосудорожные средства: карбамазепин; спазмолитические средства: викалин; противошоковые препараты: адреналин и преднизалон Никомед.

Решением Чамзинского районного суда Республики Мордовия от 27 июня 2012 года оставшиеся исковые требования прокурора Дубенского района Республики Мордовия удовлетворены.

На Межмуниципальный отдел МВД Российской Федерации "Чамзинский" возложена обязанность в изоляторе временного содержания, расположенном по адресу: <...> в соответствии с пунктом 139 Правил внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел (утв. Приказ МВД России от 22.11.2005 N 950) оборудовать специальное помещение для свиданий подозреваемых и обвиняемых с родственниками и иными лицами (кроме защитников), через разделительную перегородку, исключающую передачу каких-либо предметов, но не препятствующую переговорам и визуальному общению.

С Межмуниципального отдела МВД Российской Федерации "Чамзинский" в доход бюджета Чамзинского муниципального района Республики Мордовия взыскана государственная пошлина в размере <...> рублей.

В апелляционной жалобе представитель Межмуниципального отдела МВД Российской Федерации "Чамзинский" просит решение суда отменить, ссылаясь на его незаконность и необоснованность, указывает, что помещение для свиданий не целесообразно оборудовать, в связи с тем, что исходя из сложившейся практики за последние три года ни одного письменного разрешения на свидание с родственниками и иными лицами подозреваемым и обвиняемым не предоставлялось. Кроме того, приказом МВД по Республике Мордовия деятельность ИВС ОП N 17 ММО МВД России "Чамзинский" приостановлена до 15 июля 2012 года. Также указывает, что ММО МВД Российской Федерации "Чамзинский" является территориальным органом МВД России на районном уровне и в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации освобождается от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции.

В судебном заседании представитель ответчика Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации "Чамзинский" К. поддержала доводы апелляционной жалобы.

В судебном заседании прокурор отдела прокуратуры Республики Мордовия М. возражала против доводов апелляционной жалобы.

В судебное заседание прокурор Дубенского района Республики Мордовия, представитель третьего лица - отделения полиции N 17 ММО МВД Российской Федерации "Чамзинский" не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом путем заблаговременного направления адресатам по почте судебных извещений с уведомлением о вручении, о причинах неявки, указанные лица суд не известили, отложить разбирательство дела суд не просили (л.д. 95, 97).

В судебное заседание представитель третьего лица Отдела надзорной деятельности Дубенского района УНД ГУ МЧС России по Республике Мордовия не явился, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие (л.д. 99).

При таких обстоятельствах и на основании части 3 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными. Судебная коллегия пришла к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие указанных лиц.

Заслушав объяснения сторон, проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия находит решение суда подлежащим отмене в части.

Судом первой инстанции установлено, что в мае 2012 года прокуратурой Дубенского района совместно с Отделом надзорной деятельности Дубенского района УНД ГУ МЧС России по Республике Мордовия проведена проверка в Отделении полиции N 17 ММО МВД Российской Федерации "Чамзинский".

05 мая 2012 года был составлен акт проверки соблюдения требований пожарной безопасности медико-санитарного обеспечения лиц содержащихся в изоляторе временного содержания ОП N 17 ММО МВД России "Чамзинский".

Вышеуказанным актом установлено, что в изоляторе временного содержания ОП N 17 ММО МВД России "Чамзинский" не созданы условия для свидания подозреваемых и обвиняемых с родственниками и иными лицами, а именно отсутствует специально оборудованное для этих целей помещение.

В соответствии со статьей 4 Федерального закона "О содержании под стражей обвиняемых и подозреваемых в совершении преступления", содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, справедливости, презумпции невиновности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией РФ, принципами и нормами международного права, а также международными договорами РФ и не должно сопровождаться пытками, иными действиями, имеющими целью причинение физических или нравственных страданий подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, содержащимся под стражей.

В силу части первой статьи 15 Федерального закона "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" в местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также выполнение задач предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации.

В силу статьи 17 Закона подозреваемые и обвиняемые имеют право, в том числе: на свидания с родственниками и иными лицами, перечисленными в статье 18 настоящего Федерального закона; пользоваться ежедневной прогулкой продолжительностью не менее одного часа.

Во исполнение статей 15, 16, 17 Закона и в целях обеспечения режима в местах содержания под стражей Приказом МВД Российской Федерации от 22 ноября 2005 года N 950 утверждены Правила внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел.

В соответствии с пунктом 139 Правил свидания подозреваемых и обвиняемых с родственниками и иными лицами (кроме защитников) проводятся под контролем сотрудников ИВС в специально оборудованных для этих целей помещениях через разделительную перегородку, исключающую передачу каких-либо предметов, но не препятствующую переговорам и визуальному общению.

Судом установлено, что на момент проверки в изоляторе временного содержания ОП N 17 ММО МВД России "Чамзинский" выявлены нарушения требований Федерального закона от 15 июля 1995 N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений", выраженные в отсутствии в ИВС комнаты для свиданий.

При таких обстоятельствах суд пришел к обоснованному выводу о необходимости удовлетворения заявленных прокурором требований, в части обязания оборудовать комнаты для свиданий.

Довод жалобы о том, что приостановлена деятельность ИВС ОП N 17 ММО МВД России "Чамзинский" судебная коллегия считает несостоятельным.

Как видно из приказа МВД по Республике Мордовия N 271 от 09 июля 2012 года, деятельность была приостановлена временно, и приостановление деятельности длилось до 15 июля 2012 года.

В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, в качестве истцов или ответчиков.

Поскольку ММО МВД Российской Федерации "Чамзинский" является территориальным органом МВД по Республике Мордовия и является государственным органом, оно освобождается от уплаты государственной пошлины на основании подпункта 19 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации.

Таким образом, ММО МВД Российской Федерации "Чамзинский" освобождено от уплаты государственной пошлины как государственный орган Российской Федерации, и не может быть отнесено к числу субъектов, являющихся в установленном законом порядке плательщиками государственной пошлины.

С учетом изложенного судебная коллегия не может согласиться с выводом суда первой инстанции о взыскании с ММО МВД Российской Федерации "Чамзинский" государственной пошлины в доход государства в размере <...> рублей, поскольку данный вывод не основан на нормах права и не может быть признан законным и обоснованным.

При таких обстоятельствах решение в части взыскания с ММО МВД Российской Федерации "Чамзинский" государственной пошлины в доход государства в размере <...> рублей подлежит отмене.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 2 статьи 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

решение Чамзинского районного суда Республики Мордовия от 27 июня 2012 года, в части взыскания с Межмуниципального отдела МВД Российской Федерации "Чамзинский" государственной пошлины в размере <...> рублей отменить.

В остальной части решение Чамзинского районного суда Республики Мордовия от 27 июня 2012 года оставить без изменения.