Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда в составе:

председательствующего Гусевой Е.В.,

судей Бурцевой Л.Н., Кирщиной И.П.,

с участием прокурора московской областной прокуратуры Шишкиной Е.В.,

при секретаре Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 20 сентября 2012 года апелляционную жалобу Администрации сельского поселения Знаменское Каширского района Московской области на решение Каширского городского суда Московской области от 05 июля 2012 года по делу по иску Каширского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации сельского поселения Знаменское Каширского муниципального района Московской области о признании незаконным бездействия по неисполнению требований правил пожарной безопасности, обязании оборудовать водоем площадкой (пирсом), отвечающим требованиям по установке пожарных автомобилей для забора воды для целей пожаротушения,

заслушав доклад судьи Бурцевой Л.Н.,

объяснения представителя Администрации сельского поселения Знаменское Каширского района Московской области Г.,

Каширский городской прокурор Московской области обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с иском к администрации сельского поселения Знаменское Каширского муниципального района Московской области о признании незаконным бездействия по неисполнению требований правил пожарной безопасности, обязании оборудовать водоем площадкой (пирсом), отвечающим требованиям по установке пожарных автомобилей для забора воды для целей пожаротушения.

В обоснование требований прокурор указал, что в результате проверки соблюдения законодательства о пожарной безопасности, защиты населения от природных пожаров, использования и расходования бюджетных средств, выделенных на подготовку к наступлению пожароопасного периода 2012 года, выявлены нарушения Правил пожарной безопасности, а именно, водоем, расположенный на территории населенного пункта <адрес> вблизи Новоселковской начальной общеобразовательной школы сельского поселения Знаменское Московской области не оборудован подъездными путями с твердым покрытием и площадкой (пирсом), отвечающей требованиям по установке на них пожарных автомобилей для забора воды для целей пожаротушения.

В судебном заседании помощник Каширского городского прокурора поддержал уточненные требования и просил их удовлетворить.

Представители ответчика и третьего лица в судебное заседание не явились, надлежащим образом извещены.

Решением Каширского городского суда Московской области от 05 июля 2012 года требования прокурора удовлетворены. Суд признал бездействие администрации сельского поселения Знаменское по неисполнению требований правил пожарной безопасности в части обустройства подъезда с площадкой (пирсом) с твердым покрытием размером не менее 12 x 12 м для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года на водоеме в <адрес> вблизи Новоселковской начальной общеобразовательной школы и обязал провести необходимые организационно-хозяйственные мероприятия.

В апелляционной жалобе Глава сельского поселения Знаменское Каширского района Московской области ставит вопрос об отмене решения суда ввиду нарушения норм материального и процессуального права, указав, что у ответчика отсутствуют полномочия на проведение указанных работ по оборудованию подъездных путей и площадки, что прокурором не представлены доказательства в обоснование иска, не определено местоположение пруда, судом неправильно применены нормы материального права.

Выслушав докладчика, представителя администрации сельского поселения Знаменское Каширского района Московской области Г. поддержавшего доводы жалобы, прокурора Шишкину Е.В., полагавшую жалобу необоснованной, проверив материалы дела, судебная коллегия находит решение суда законным и обоснованным.

В соответствии с п. п. 8, 9 статьи 14 Федерального закона Российской Федерации "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения относятся: участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения, обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения.

Согласно статье 19 Федерального закона Российской Федерации "О пожарной безопасности" к полномочиям органов местного самоуправления поселений относится обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах сельских населенных пунктов.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона "О пожарной безопасности" под первичными мерами пожарной безопасности понимается реализация принятых в установленном порядке норм и правил по предотвращению пожаров, спасению людей и имущества от пожаров.

В силу части 1 статьи 38 Федерального закона РФ "О пожарной безопасности" ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут: собственники имущества, руководители федеральных органов исполнительной власти, руководители органов местного самоуправления.

Требования пожарной безопасности, обязательные для применения и исполнения, установлены Правилах пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03), утвержденных приказом МЧС России от 18 июня 2003 года N 313 (далее - Правила, ППБ 01-03).

В силу ст. 62 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" предусматривается обязательность наличия источников противопожарного водоснабжения для тушения пожаров, в качестве которых могут выступать естественные и искусственные водоемы, устроенные в соответствии с законом.

В соответствии с п. 94 Правил пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03), утвержденных приказом МЧС РФ от 18.06.2003 N 313 при наличии на территории объекта или вблизи его (в радиусе 200 м) естественных или искусственных водоисточников (реки, озера, бассейны, градирни и т.п.) к ним должны быть устроены подъезды с площадками (пирсами) с твердым покрытием размерами не менее 12 x 12 м для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года.

Поддержание в постоянной готовности искусственных водоемов, подъездов к водоисточникам и водозаборных устройств возлагается в населенных пунктах - на органы местного самоуправления.

Разрешая дело, суд пришел к выводу об удовлетворении требований прокурора о признании незаконным бездействия администрации сельского поселения Знаменское Каширского района Московской области, выразившегося в не обеспечении первичных мер пожарной безопасности в границах данного муниципального образования, нарушающего права граждан на охрану жизни и здоровья.

Судебная коллегия считает, что такой вывод суда основан на представленных доказательствах и соответствует фактическим обстоятельствам дела.

Как установлено в судебном заседании, по поручению прокуратуры Московской области городской прокуратурой проведена проверка соблюдения законодательства о пожарной безопасности в лесах, защиты населения от природных пожаров, использования и расходования бюджетных средств, выделенных на подготовку к наступлению пожароопасного периода 2012 года.

Городской прокуратурой с привлечением сотрудников ОНД по Каширскому району УНД ГУ МЧС России по Московской области организованы выездные проверочные мероприятий на территории Каширского муниципального района Московской области.

В ходе проведенной проверки в сельском поселении Знаменское выявлены нарушения обязательных требований пожарной безопасности.

Установлено, что водоем, расположенный на территории населенного пункта <адрес> вблизи Новоселковской начальной общеобразовательной школы не оборудован подъездными путями с твердым покрытием и площадкой (пирсом), отвечающей требованиям по установке на них пожарных автомобилей для забора воды для целей пожаротушения.

Факт нарушения Правил и норм пожарной безопасности судом установлен и подтверждается материалами дела.

При таких обстоятельствах, суд обоснованно признал бездействие администрации сельского поселения Знаменское Каширского муниципального района Московской области незаконным и возложил на нее обязанность по устранению нарушения Правил пожарной безопасности.

Доводы апелляционной жалобы о том, что у ответчика отсутствуют полномочия по оборудованию подъездных путей и пирса, о предъявлении указанных требований только к искусственным водоемам, судебной коллегией не могут быть приняты во внимание, так как они основаны на неверном толковании норм материального права.

Судебная коллегия не может согласиться с доводом жалобы о том, что прокурором не указано местоположение водоема, в отношении которого необходимо провести указанные мероприятия, так как они противоречат материалам дела.

Довод жалобы о нарушении норм процессуального права в ходе рассмотрения дела судом первой инстанции, выразившееся в рассмотрении дела в отсутствие представителя ответчика, судебная коллегия находит необоснованным, так как имело место надлежащее извещение ответчика, нарушений норм процессуального права при рассмотрении дела судом не допущено.

С учетом установленного, оснований для иного вывода по существу заявленных требований у суда апелляционной инстанции не имеется, юридически значимые обстоятельства установлены судом правильно, нарушений норм процессуального и материального права, влекущих отмену решения, судом не допущено.

Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда

решение Каширского городского суда Московской области от 05 июля 2012 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Администрации сельского поселения Знаменское Каширского района Московской области - без удовлетворения.