Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда в составе:

председательствующего Мариуца О.Г.,

судей Глумовой Л.А., Алибердовой Н.А.,

при секретаре М.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании от <данные изъяты> апелляционную жалобу ООО "Газпром трансгаз Москва" на решение Дмитровского городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты> по делу по иску ООО "Газпром трансгаз Москва" к Ц. о сносе строений,

заслушав доклад судьи Мариуца О.Г., объяснения представителей ООО "Газпром трансгаз Москва" Б.Д., Т., Ц., представителя Ц. и СНТ "Нива" М.В., представителей СНТ "Нива" К., Б.И.,

ООО "Газпром трансгаз Москва", обратившись в суд с настоящим иском, просит обязать Ц. освободить зону минимального расстояния от оси магистрального газопровода "Яхрома-Ногинск" Ду - 1200 мм, при рабочем давлении Рр = 55 кгс/см2 путем сноса за свой счет строений: садового <данные изъяты>, садового <данные изъяты>, туалета, навеса, расположенных на принадлежащем ответчику земельном участке <данные изъяты> в СНТ "Нива" вблизи д. Беклемишево с. <данные изъяты>.

Требования мотивированы тем, что указанные строения расположены на расстоянии от 122 до 146 метров от оси магистрального газопровода, тогда как в соответствии со СНиП 2.05.06-85 зона минимального безопасного расстояния от оси газопровода составляет не менее 300 метров. Такое расположение строений ответчика создает угрозу жизни и здоровью граждан, как собственников и владельцев строений, так и работников, эксплуатирующих данные объекты, может привести к аварийной ситуации на газопроводе и причинению ущерба.

Ответчик Ц. иск не признал.

Представители третьих лиц администрации Дмитровского муниципального района, СНТ "Нива" считали иск не обоснованным.

Решением Дмитровского городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты> в удовлетворении исковых требований ООО "Газпром трансгаз Москва" к Ц. отказано.

ООО "Газпром трансгаз Москва" в апелляционной жалобе просит об отмене решения суда, ссылаясь на его незаконность и необоснованность.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что вблизи д. <данные изъяты> проходит линия магистрального газопровода "Яхрома-Ногинск" диаметром 1200 мм, при рабочем давлении Рр = 55 кгс/см2, право собственности на который зарегистрировано за ОАО "Газпром".

Газопровод зарегистрирован в Государственном реестре опасных производственных объектов в соответствии с Федеральным законом "О промышленной безопасности производственных объектов" (свидетельство выдано Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору от <данные изъяты> года).

ООО "Газпром трансгаз Москва" эксплуатирует газопровод на основании договора аренды.

Ц. является членом СНТ "Нива", ему на праве собственности принадлежит участок <данные изъяты> площадью 600 кв. м и находящиеся на участке строения. Государственная регистрация права собственности была произведена <данные изъяты>.

Из заключения проведенной по делу строительной и землеустроительной экспертизы следует, что минимальное расстояние от оси газопровода "Яхрома-Ногинск" до расположенных на участке ответчика строений составляет: до садового <данные изъяты> - 122, 39 метров; до садового <данные изъяты> - 138,90 метров; до туалета - 149,55 метров; до навеса - 126, 13 метров.

Согласно ст. 9, 11 Федерального закона от <данные изъяты> N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте, под которой понимается состояние защищенности жизненно важных интересов личности, предотвращение последствий аварий.

В соответствии со ст. 90 Земельного кодекса РФ земельный участок, на котором расположен магистральный газопровод, отнесен к землям транспорта.

В силу указанной нормы, на земельных участках, отнесенных к землям транспорта, устанавливаются охранные зоны с особыми условиями использования таких земельных участков. Границы охранных зон объектов системы газоснабжения определяются на основании строительных норм и правил, правил охраны магистральных трубопроводов, других утвержденных в установленном порядке нормативных документов.

Владельцы указанных земельных участков при их хозяйственном пользовании, не могут строить какие бы то ни было здания, строения, сооружения в пределах установленных минимальных расстояний до объектов системы газоснабжения без согласования с организацией - собственником системы газоснабжения или уполномоченной ею организацией.

Документами, которыми в силу ст. 90 Земельного кодекса РФ, устанавливаются зоны с особыми условиями использования земельных участков газопроводного транспорта, являются действующие в настоящее время Правила охраны магистральных газопроводов, утв. Постановлением Госгортехнадзора РФ от <данные изъяты> N 9, а также СНиП 2.05.06-85* "Магистральные трубопроводы".

В соответствии с п. 3.16. указанного СНиП расстояния от оси подземных трубопроводов до населенных пунктов, отдельных промышленных и сельскохозяйственных предприятий, зданий и сооружений должны приниматься в зависимости от класса и диаметра трубопроводов, состояния объектов.

Для трубопровода диаметром 1200 мм минимальное расстояние до строения должно составлять 300 метров.

Такое же минимальное противопожарное расстояние установлено Сводом Правил СП 36.13330.2012 "СНиП 2.05.06-85* Магистральные трубопроводы" в соответствии со ст. 74 Федерального закона от <данные изъяты> N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности". Согласно таблице 4 пункта 7.15. данного Свода правил противопожарное расстояние от оси газопровода диаметром 1200 мм до строения должно составлять 300 метров.

В соответствии с Правилами охраны магистральных трубопроводов, утвержденных Постановлением Госгортехнадзора РФ от <данные изъяты> N 9, в охранных зонах трубопроводов без письменного разрешения предприятий трубопроводного транспорта запрещается: размещать коллективные сады с жилыми домами, высаживать деревья и кустарники всех видов, устраивать стоянки автомобильного транспорта.

В соответствии со статьей 28 Федерального закона от <данные изъяты> N 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации" на земельных участках, отнесенных к землям транспорта, устанавливаются охранные зоны с особыми условиями использования таких земельных участков. Границы охранных зон объектов системы газоснабжения определяются на основании строительных норм и правил, правил охраны магистральных трубопроводов, других утвержденных в установленном порядке нормативных документов. Владельцы указанных земельных участков при их хозяйственном использовании не могут строить какие бы то ни было здания, строения, сооружения в пределах установленных минимальных расстояний до объектов системы газоснабжения без согласования с организацией - собственником системы газоснабжения или уполномоченной ею организацией; такие владельцы не имеют права чинить препятствия организации - собственнику системы газоснабжения или уполномоченной ею организации в выполнении ими работ по обслуживанию и ремонту объектов системы газоснабжения, ликвидации последствий возникших на них аварий, катастроф.

Статьей 32 названного Федерального закона предусмотрено, что здания, строения и сооружения, построенные ближе установленных строительными нормами и правилами минимальных расстояний до объектов систем газоснабжения, подлежат сносу за счет средств юридических и физических лиц, допустивших нарушения.

Суд первой инстанции, установив, что строения на участке ответчика возведены без соблюдения указанных выше требований о зоне минимального расстояния от оси газопровода, отказал в удовлетворении иска о их сносе, ссылаясь на недоказанность истцом факта введения газопровода в эксплуатацию в 1985 году.

Суд также исходил из того, что земельный участок для создания СНТ "Нива" был выделен ранее, чем сведения о наличии магистрального газопровода стали известны в администрации <данные изъяты>. Суд указал, что первая справка о нанесении линии газопровода на карту <данные изъяты> датирована <данные изъяты> (т. 1 л.д. 69 - 91), в то время как участок под территорию СНТ выделялся, начиная с 1987 года. При этом суд ссылался на решения Исполкома Дмитровского городского от <данные изъяты> года; от <данные изъяты>; от <данные изъяты> года.

Суд также признал необоснованными доводы истца о том, что строения на участке <данные изъяты> являются самовольными, указав, что освоение участка и возведение строений было начато ответчиком в октябре 1989 года, сославшись на справку СНТ. Суд указал, что участок ответчика входит в границы общего участка СНТ "Нива", границы которого были согласованы в 1987 - 1988 г.г. с Крюковским линейно-производственным управлением магистрального газопровода.

Указанные выводы суда основаны на неверном определении фактических обстоятельств дела и неправильном применении норм материального права.

Факт строительства магистрального газопровода "Яхрома-Ногинск" в 1985 году подтверждается распоряжением Министерства имущественных отношений РФ от <данные изъяты> об утверждении актов оценки объектов РАО "Газпром". В приложении к распоряжению указан год ввода в эксплуатацию газопровода - <данные изъяты> (л.д. 150 - 155 т. 2).

При этом актом выбора направления трассы газопровода от февраля 1981 года подтверждается, что прохождение трассы газопровода по территории <данные изъяты> было согласовано комиссией еще в 1981 году. Председателем комиссии являлся зам. председателя Дмитровского горисполкома у (л.д. 174 - 176 т. 2).

Не соответствует фактическим обстоятельствам дела и вывод суда о строительстве ответчиком построек на участке N 211, входящем в состав территории СНТ, в октябре 1989 года, в соответствие с проектом планировки и застройки коллективного сада "Нива".

Администрацией Дмитровского муниципального района в материалы дела представлено решение Исполкома Дмитровского городского Совета народных депутатов <данные изъяты> от <данные изъяты> <данные изъяты> об утверждении проекта планировки и застройки коллективного сада "Нива" и сам проект (л.д. 99 - 101 т. 2).

Из него усматривается, что на выделенной территории предусмотрено образование 61 земельного участка площадь 600 кв. м каждый, нумерация участков заканчивается N 201. Принадлежащий Ц. участок <данные изъяты> в указанном проекте отсутствует.

В материалах дела имеется схема расположения земельных участков в СНТ "Нива", приложенная к акту от <данные изъяты> обследования участка N 211. Из нее усматривается, что вместо 201 участка на территории СНТ образовано 211 участков (л.д. 57 об. т. 1).

Как пояснила в суде апелляционной инстанции представитель СНТ и Ц. - Б.И., увеличение количества участков произошло за счет земель общего пользования (дорог), производилась корректировка проекта планировки и застройки, в каком году это произошло, пояснить не могла.

Утвержденный в установленном порядке проект планировки и застройки СНТ, где имелся бы участок N 211, ответчиком и третьим лицом не представлен.

Федеральным законом "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" от <данные изъяты> N 66-ФЗ предусмотрено, что возведение строений и сооружений в садоводческом, огородническом или дачном некоммерческом объединении осуществляется в соответствии с проектом организации и застройки его территории (пункт 1 статьи 34). Разработка проектов организации и застройки территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения осуществляется в соответствии с установленными земельным и градостроительным законодательством, правилами землепользования и застройки, системой государственных градостроительных нормативов и правил.

В соответствии с п. 2.1. Ведомственных строительных норм ВС 43-85* "Застройка территории коллективных садов, здания и сооружения. Нормы проектирования" (с изменениями и дополнениями от <данные изъяты> N 80, от <данные изъяты> N 73) строительство на садовых участках должно осуществляться в соответствии с проектом организации и застройки территории коллективных садов.

Из материалов дела следует, что с 1999 года Ногинским управлением магистральных газопроводов ООО "Мострансгаз", а затем ООО "Газпром трансгаз Москва" в <данные изъяты>, в <данные изъяты> неоднократно направлялись требования о принятии мер по сносу сооружений из опасных зон магистрального газопровода (л.д. 70 - 91).

Ежегодно, начиная с <данные изъяты> года, Ногинским УМГ в администрацию района представлялись данные для нанесения магистрального газопровода на дежурные карты инженерных сетей <данные изъяты>, что подтверждается справками, подписанными представителями газоснабжающей организации и администрации (л.д. 71 - 91 т. 1).

Из письма администрации <данные изъяты> в адрес <данные изъяты>, ООО "Мострансгаз" от <данные изъяты> следует, что председателю с/т "Нива" главой администрации давалось предписание <данные изъяты> от <данные изъяты> срочно согласовать генплан застройки с/т с Ногинским УМГ и устранить препятствия (л.д. 111 - 112 т. 1). В письме администрации <данные изъяты> в адрес Ногинского УМГ от <данные изъяты> также указано, что председателю с/т "Нива" было дано предписание обратиться за согласованием границ участка, попадающего в охранную зону (л.д. 113 т. 1).

Указанные доказательства опровергают позицию ответчика и третьего лица о том, что ответчик возводил строения в соответствии с утвержденным проект организации и застройки территории СНТ.

Согласно пп. 2 п. 1 статьи 40 ЗК РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В соответствии с частью 1 статьи 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Пунктом 3 статьи 222 ГК РФ предусмотрено, что право собственности на самовольную постройку не может быть признано за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Учитывая, что постройки на участке ответчика возведены с существенным нарушением градостроительных, противопожарных и строительных норм и правил, устанавливающих минимальное расстояние от газопровода, являющегося опасным производственным объектом, до зданий и сооружений, и сохранение построек создает угрозу жизни и здоровью граждан, при отсутствии надлежащих доказательств того, что земельный участок, на котором они построены, входит в границы земельного участка, предоставленного для организации СНТ в 1989 году, судебная коллегия приходит к выводу о том, что заявленные требования подлежали удовлетворению с возложением на ответчика обязанности устранить допущенные нарушения путем сноса самовольно возведенных строений.

С учетом изложенного, решение суда первой инстанции подлежит отмене с принятием нового решения об удовлетворении заявленного "Газпром трансгаз Москва" иска.

Что касается доводов ответчика о том, что он возвел объекты недвижимости на земельном участке, предоставленном ему в собственность администрацией района в 1994 году, то данное обстоятельство не может являться основанием к отказу в иске. В данном случае, первостепенным является наличие реальной угрозы для жизни и здоровья граждан, что не может быть проигнорировано судом.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

Решение Дмитровского городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты> отменить.

Принять по делу новое решение.

Иск ООО "Газпром трансгаз Москва" удовлетворить.

Обязать Ц. освободить зону минимальных расстояний от оси магистрального газопровода "Яхрома-Ногинск", путем сноса за свой счет садового <данные изъяты>, садового <данные изъяты>, туалета, навеса, расположенных на земельном участке <данные изъяты> в СНТ "Нива" по адресу: <данные изъяты>, сельское поселение Костинское, вблизи д. Беклемишево.