Судебная коллегия по гражданским делам

Калужского областного суда в составе:

председательствующего Силаевой Н.Л.,

судей Ватолиной Ю.А., Морозовой Л.С.,

при секретаре П.З.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Ватолиной Ю.А. дело по апелляционным жалобам федерального казенного учреждения "Следственный изолятор N 2 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Калужской области", Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Калужской области на решение Людиновского районного суда Калужской области от 13 апреля 2017 года по иску ФИО1 к федеральному казенному учреждению "Следственный изолятор N 2 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Калужской области" о признании незаконным приказа N от 12 января 2017 года, взыскании компенсации морального вреда,

28 февраля 2017 года ФИО1 обратился в суд с иском к федеральному казенному учреждению "Следственный изолятор N 2 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Калужской области" (ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Калужской области), в котором с учетом последующих уточнений просил признать незаконным и отменить приказ N от 12 января 2017 года о привлечении его к дисциплинарной ответственности, взыскать с ответчика компенсацию морального вреда в размере 30000 руб.

В обоснование иска указал, что служебной дисциплины он не нарушал, периоды его временной нетрудоспособности с 21 ноября по 02 декабря 2016 года (по уходу за несовершеннолетним сыном супруги ФИО6) и с 05 декабря по 23 декабря 2016 года, подтвержденные справками медицинской организации частного профиля, необоснованно расценены работодателем как прогулы. Кроме того, оспариваемый приказ был издан в период его болезни, о чем было известно работодателю.

Истец ФИО1 и его представители Б., П.А. в суде первой инстанции заявленные требования поддержали.

Представитель ответчика ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Калужской области Ф. иск не признала.

Представитель третьего лица УФСИН России по Калужской области Н. полагала необходимым в иске отказать.

Решением Людиновского районного суда Калужской области от 13 апреля 2017 года постановлено:

признать незаконным вынесенный в отношении ФИО1 приказ N от 12.01.2017 г. ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Калужской области;

взыскать с ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Калужской области в пользу ФИО1 в возмещение морального вреда 5000 руб.

В апелляционных жалобах ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Калужской области, УФСИН России по Калужской области поставлен вопрос об отмене решения суда как незаконного.

Заслушав представителя УФСИН России по Калужской области Д., поддержавшую жалобу, представителя истца П.А., полагавшего решение суда законным, проверив материалы дела, обсудив доводы жалоб и возражений истца относительно них, судебная коллегия приходит к следующему.

Из дела видно, что ФИО1 с 2009 года проходит службу в уголовно-исполнительной системе, с 29 августа 2011 года в должности начальника отряда группы по воспитательной работе с подозреваемыми, обвиняемыми и осужденными ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Калужской области, с ним заключен контракт о службе в уголовно-исполнительной системе от 08 июня 2014 года N сроком на 5 лет.

Из пунктов 5.1, 5.2, 5.3 указанного контракта следует, что ФИО1 обязуется служить по контракту на условиях, установленных законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации о службе в уголовно-исполнительной системе и контрактом; соблюдать требования, установленные законодательными и иными нормативно-правовыми актами Российской Федерации о службе в уголовно-исполнительной системе, Присягу, внутренний распорядок; честно и добросовестно выполнять предусмотренные по занимаемой штатной должности обязанности.

Приказом УФСИН России по Калужской области от 02 декабря 2016 года N истец с 05 декабря 2016 года зачислен в распоряжение ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Калужской области на основании п. "д" ч. 1 ст. 16.1, 44.1 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации и текста Присяги сотрудника органов внутренних дел Российской Федерации", утвержденного Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 23.12.1992 N 4202-1 (ввиду неисполнения более четырех месяцев в общей сложности в течение двенадцати месяцев служебных обязанностей в связи с временной нетрудоспособностью).

Приказом ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Калужской области от 12 января 2017 года N "О привлечении к дисциплинарной ответственности ФИО1" постановлено признать прогулами периоды отсутствия на службе майора внутренней службы ФИО1, находящегося в распоряжении, ранее замещавшего должность начальника отряда группы по воспитательной работе с подозреваемыми, обвиняемыми и осужденными ФКУ СИЗО-2 с 21 ноября 2016 года по 02 декабря 2016 года и с 05 декабря 2016 года по 23 декабря 2016 года, денежное довольствие за данные периоды удержать. За нарушение п. п. 5.1, 5.2, 5.3 контракта о службе в уголовно-исполнительной системе от 08 июня 2014 года N, выразившееся в нарушении служебной дисциплины, а именно в отсутствии на службе, то есть в совершении прогулов, в периоды с 21 ноября 2016 года по 02 декабря 2016 года, с 05 декабря 2016 года по 23 декабря 2016 года, с 24 декабря 2016 года по настоящее время, ходатайствовать перед начальником УФСИН России по Калужской области о рассмотрении вопроса об увольнении из уголовно-исполнительной системы ФИО1

Согласно заключению о результатах служебной проверки по факту отсутствия на службе ФИО1, утвержденного врио начальника ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Калужской области 30 декабря 2016 года, в ходе служебной проверки установлено, что ФИО1 на протяжении 2016 года не исполнял служебные обязанности, находился на листках нетрудоспособности, в настоящее время на службе отсутствует, в ходе телефонных переговоров сообщает о том, что он болеет лично или находится на листе по временной нетрудоспособности по уходу за ребенком. ФИО1 в период 2016 года находился на листках освобождения от служебных обязанностей по временной нетрудоспособности, выданных поликлиникой УВД Калужской области, на периоды с 11 по 27 июля, с 30 июля по 09 августа, с 10 августа по 09 сентября, с 19 сентября по 03 октября, с 04 по 12 октября, с 24 октября по 02 ноября 2016 года, на справках по нетрудоспособности, выданных ГБУЗ КО "ЦРБ Людиновского района Калужской области" с 12 по 16 сентября, с 13 по 24 октября, с 03 по 17 ноября 2016 года, а также на справке о временной нетрудоспособности N, выданной ООО "Медицинский центр" г. Людиново Калужской области по уходу за несовершеннолетним ребенком, на период с 21 ноября по 02 декабря 2016 года, на справке о временной нетрудоспособности N, выданной ООО "Медицинский центр" г. Людиново Калужской области, на период с 05 декабря по 23 декабря 2016 года. В нарушение требований статьи 10 Федерального закона от 30 декабря 2012 года N 283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", статьи 44.1 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 23 декабря 1992 года N 4202-1 (далее - Положение о службе в органах внутренних дел), ФИО1 предоставил в СИЗО-2 УФСИН России по Калужской области справки о временной нетрудоспособности неустановленной формы, выданные частным медицинским учреждением ООО "Медицинский центр", с которым не заключены договоры (контракты) на медицинское обслуживание сотрудников уголовно-исполнительной системы и членов их семей, не зарегистрированные в ФКУЗ "МСЧ МВД России по Калужской области" в порядке, предусмотренном пунктом 18 Положения об организации медицинского обслуживания и санатарно-курортного лечения в медицинских учреждениях системы МВД, утвержденного приказом МВД России от 8 ноября 2006 года N 895 (далее - Положение об организации медицинского обслуживания), которые не могут служить документом, подтверждающим правомерность его отсутствия на службе.

Кроме того, ч. 7 ст. 54 Положения о службе в органах внутренних дел предусмотрено освобождение сотрудников - мужчин (отцов) по справкам по уходу за больным ребенком от служебных обязанностей только в случаях отсутствия материнского попечения. Однако ФИО1 осуществлял уход за ребенком ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, которому отцом он не является в соответствии с личным делом.

Таким образом, отсутствие ФИО1 на службе в периоды с 21 ноября по 02 декабря 2016 года, с 05 декабря по 23 декабря 2016 года признано прогулами.

Правоотношения, связанные с медицинским обслуживанием сотрудников уголовно-исполнительной системы, а также с предоставлением им иных социальных гарантий, регламентируются Федеральным законом "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", Положением о службе в органах внутренних дел и другими нормативными актами.

В соответствии со ст. 10 Федерального закона "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" сотрудник имеет право на бесплатное оказание медицинской помощи в медицинских организациях уполномоченного федерального органа исполнительной власти. При отсутствии по месту службы, месту жительства или иному месту нахождения сотрудника медицинских организаций уполномоченного федерального органа исполнительной власти либо при отсутствии в них соответствующих отделений или специального медицинского оборудования медицинское обеспечение сотрудника осуществляется в иных медицинских организациях государственной системы здравоохранения или муниципальной системы здравоохранения. Порядок медицинского обеспечения сотрудника и возмещения расходов указанным организациям устанавливается Правительством Российской Федерации.

Статьей 44.1 Положения о службе в органах внутренних дел установлено, что освобождение сотрудника органов внутренних дел от исполнения служебных обязанностей в связи с временной нетрудоспособностью осуществляется на основании заключения (листка освобождения от служебных обязанностей по временной нетрудоспособности) медицинского учреждения органа внутренних дел, а при отсутствии такого учреждения по месту нахождения сотрудника органов внутренних дел - иного медицинского учреждения государственной или муниципальной системы здравоохранения в соответствии с частью одиннадцатой статьи 54 настоящего Положения.

Таким образом, отношения по медицинскому обслуживанию, по освобождению сотрудников уголовно-исполнительной системы от выполнения служебных обязанностей в связи с временной нетрудоспособностью регулируются специальными нормативными правовыми актами, в соответствии с которыми временная нетрудоспособность сотрудника уголовно-исполнительной системы должна быть подтверждена документами, выданными медицинскими учреждениями системы ФСИН России, к которым прикреплен сотрудник, либо документами, выданными иными медицинскими учреждениями государственной системы здравоохранения или муниципальной системы здравоохранения, в случае, когда по месту службы, месту жительства или иному месту нахождения сотрудника медицинских организаций уполномоченного федерального органа исполнительной власти не имеется либо когда в них отсутствуют соответствующие отделения или специальное медицинское оборудование.

Обстоятельств, связанных с отсутствием у ФИО1 возможности получения квалифицированной помощи в ведомственных учреждениях здравоохранения либо в ГБУЗ КО "ЦРБ Людиновского района Калужской области", с которым заключен договор (контракт) на медицинское обслуживание сотрудников уголовно-исполнительной системы, по делу не установлено.

Данных о том, что справки о временной нетрудоспособности N от 21 ноября 2016 года и N от 23 декабря 2016 года, выданные ООО "Медицинский центр", представленные работодателю, были истцом зарегистрированы в ФКУЗ "МСЧ МВД России по Калужской области" в порядке, предусмотренном пунктом 18 Положения об организации медицинского обслуживания, в материалы дала не предоставлено. Дубликат справки N был зарегистрирован истцом в ФКУЗ "МСЧ МВД России по Калужской области" только 18 января 2017 года, дубликат справки N - 31 января 2017 года.

Таким образом, у работодателя имелись основания для издания приказа N от 12 января 2017 года.

Ссылка истца на то, что данный приказ является незаконным и потому, что издан в период его временной нетрудоспособности, является несостоятельной, поскольку к дисциплинарной ответственности ФИО1 привлечен не был, а постановлено ходатайствовать перед начальником УФСИН России по Калужской области о рассмотрении вопроса о его увольнении из уголовно-исполнительной системы.

Принятое без учета установленных обстоятельств решение не может быть признано законным, подлежит отмене с принятием по делу нового решения об отказе в удовлетворении иска.

Руководствуясь статьями 328, 329, пунктом 4 части 1 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

решение Людиновского районного суда Калужской области от 13 апреля 2017 года отменить.

Принять по делу новое решение.

ФИО1 в удовлетворении исковых требований к ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Калужской области о признании незаконным приказа N от 12 января 2017 года, взыскании компенсации морального вреда, отказать.