Судебная коллегия по гражданским делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции в составе

председательствующего Мертиковой В.А.,

судей Куликовой И.И., Познер Г.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело N 2-503/2018 по иску Хабаровского межрайонного природоохранного прокурора к обществу с ограниченной ответственностью "Горнодобывающая компания "НУРГОЛД" (прежнее наименование ООО "РОС-ДВ") о возложении обязанности устранить нарушения требований законодательства об охране окружающей природной среды, о пожарной безопасности и санитарного законодательства

по кассационной жалобе общества с ограниченной ответственностью "Горнодобывающая компания "НУРГОЛД" на решение Суда района имени Лазо Хабаровского края от 1 августа 2018 года, апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Хабаровского краевого суда от 13 июня 2019 года.

Заслушав доклад судьи Куликовой И.И., выслушав прокурора ФИО3, полагавшую принятые по делу судебные постановления законными и обоснованными и поэтому не подлежащими отмене, судебная коллегия по гражданским делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции

Хабаровский межрайонный природоохранный прокурор обратился в суд с иском к обществу с ограниченной ответственностью "РОС-ДВ" (ИНН N), переименованному 21.10.2019 в общество с ограниченной ответственностью "Горнодобывающая компания "НУРГОЛД" (ООО ГДК "НУРГОЛД") о возложении обязанности устранить нарушения законодательства об охране окружающей среды, о пожарной безопасности и санитарного законодательства, указав о том, что прокуратурой проведена проверка соблюдения ответчиком противопожарных правил при осуществлении хранения лесоматериала, в ходе которой выявлены нарушения законодательства о пожарной безопасности, об охране окружающей среды и санитарного законодательства.

Прокурор просил возложить на ответчика обязанность в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу:

- устранить нарушения требований пожарной безопасности, установленных Федеральным законом от 22.07.2008 N 123-ФЗ: 1) исключить условия возникновения пожаров, а также условия образования в горючей среде источников зажигания - ликвидировать остатки щепы, бревен, коры, опилок; 2) организовать устройство противопожарных преград на территории склада; 3) обустроить на территории склада источники противопожарного водоснабжения для тушения пожаров из расчета необходимого для благополучного тушения пожара - естественные и искусственные водоемы, а также внутренний и наружный водопроводы, в том числе питьевые, хозяйственно-питьевые, хозяйственные и противопожарные.

- устранить нарушения требований пожарной безопасности, установленных Сводом правил "СП 114.13330.2016 Склады лесных материалов. Противопожарные нормы. Актуализированная редакция СНиП 21-03-2003": 1) очистить площадку склада лесоматериалов до грунта от травяного покрова, горючего мусора и отходов, покрыть слоем песка, земли или гравия толщиной не менее 0,15 м; 2) территорию склада лесоматериалов оградить сплошным ограждением высотой не менее 2 м; 3) по противопожарным разрывам между кварталами и участками складов лесоматериалов и пиломатериалов предусмотреть дороги с твердым покрытием облегченного типа по СП 37.13330 шириной не менее 3 м для пожарных машин; 4) обеспечить наличие системы противопожарного водоснабжения склада лесоматериалов; 5) оборудовать противопожарный водопровод низкого давления свыше 10000 плотных куб. м и пожарные посты; 6) обеспечить ширину каждой группы штабелей в квартале не более 50 м, квартала - не более 100 м; 7) по продольным разрывам предусмотреть твердое покрытие шириной не менее 3 м для проезда пожарных машин; 8) обеспечить разрывы между кварталами склада круглых лесоматериалов шириной не менее: 30 м - при высоте штабелей до 8 м; 9) оборудовать территорию склада лесоматериалов адресной системой пожарной сигнализации с ручными пожарными извещателями в соответствии с СП 5.13130; 10) обеспечить территорию склада пожарными резервуарами или открытыми водоемами вместимостью не менее 500 м куб; 11) обеспечить территории склада лафетными стволами.

- устранить нарушения требований санитарной безопасности, установленных Федеральным законом от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", Федеральным законом от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления": 1) обеспечить сбор, накопление, размещение отходов способами, безопасными для здоровья населения и среды обитания; 2) обеспечить сбор и накопление отходов в соответствии с требованиями санитарно-эпидемиологического законодательства, очистить территорию склада лесоматериалов от нефтепродуктов и отработанных автомобильных шин.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены ООО "Транзит Авто", Главное управление Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Хабаровскому краю.

Решением Суда района имени Лазо Хабаровского края от 1 августа 2018 года исковые требования прокурора удостоверены в части.

На ответчика возложена обязанность в течение пяти месяцев со дня вступления решения суда в законную силу устранить нарушения требований пожарной безопасности на открытом складе круглых материалов штабельного хранения, находящегося на земельном участке с кадастровым номером N, расположенном на 47 км трассы А370 в с. Владимировка района им. Лазо Хабаровского края, а именно:

- ликвидировать на территории склада остатки щепы, бревен, коры;

- организовать устройство противопожарных преград;

- очистить склад лесоматериалов до грунта от травяного покрова, мусора и отходов, покрыть слоем песка, земли или гравия толщиной не менее 0,15 м;

- оградить территорию склада лесоматериалов сплошным ограждением высотой не менее 2 метров;

- обеспечить разрывы между кварталами склада круглых лесоматериалов шириной не менее 30 м - при высоте штабелей до 8 м;

- оборудовать по противопожарным разрывам в зонах между кварталами, участками и у внешних сторон кварталов и участков склада круглых лесоматериалов дороги с твердым покрытием облегченного типа по СП 37.13330 шириной не менее 3 м для проезда и маневрирования основных и специальных пожарных машин;

- оборудовать противопожарный водопровод низкого давления свыше 10000 куб. м и пожарные посты;

- обеспечить ширину каждой группы штабелей в квартале не более 50 м, квартала - не более 100 м;

- оборудовать по продольным разрывам между кварталами и участками склада твердое покрытие шириной не менее 3 м для проезда пожарных машин;

- оборудовать территорию склада лесоматериалов адресной системой пожарной сигнализации с ручными пожарными извещателями, в соответствии с СП 5.13130;

- обеспечить территорию склада пожарными резервуарами или открытыми водоемами вместимостью не менее 500 м куб;

- обеспечить территорию склада лафетными стволами.

С ответчика в бюджет муниципального района им. Лазо Хабаровского края взыскана государственная пошлина в размере 6 000 рублей.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Хабаровского краевого суда от 13 июня 2019 года решение суда оставлено без изменения, апелляционная жалоба ответчика - без удовлетворения.

В кассационной жалобе ответчика ставится вопрос об отмене принятых по делу судебных постановлений, ссылаясь на допущенные судами, по мнению заявителя, нарушения норм права.

В соответствии с частью 5 статьи 379.5 ГПК РФ, признав стороны извещенными о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, исходя из требований главы 10 ГПК РФ и статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, кассационная жалоба рассмотрена в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.

Основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права (часть 1 статьи 379.7 ГПК РФ).

Проверив в порядке и пределах статей 379.5, 379.6 ГПК РФ правильность применения судами, разрешившими дело, норм материального и процессуального права с учетом доводов поданной жалобы, возражений прокурора относительно доводов жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции не находит оснований для отмены в кассационном порядке обжалуемых судебных постановлений.

Положениями статьи 42 Конституции Российской Федерации, статьи 11 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" и статьи 8 Федеральный закон от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" установлено, что каждый гражданин Российской Федерации имеет право на благоприятную окружающую среду.

В соответствии с положениями статьи 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности; соблюдать при использовании земельных участков требования, в том числе, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В соответствии с абзацем 2 части 2 статьи 37 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению.

Поскольку при разрешении дела судами установлено, что ответчик владеет складом лесоматериалов, расположенным на 47-м км трассы А 370, в с. Владимировка муниципального района им. Лазо Хабаровского края, расположенным на земельном участке с кадастровым номером 27:0860010404:0072, на территории которого Хабаровской межрайонной природоохранной прокуратурой совместно с отделом надзорной деятельности и профилактической работы муниципального района им. Лазо Управления НДиПР ГУ МЧС России по Хабаровскому краю в ходе проведенной проверки выявлены нарушения законодательства о пожарной безопасности, часть из которых была устранена 17 мая 2018 года (яма с остатками жидкости, квалифицированной как нефтепродукты, была засыпана, убраны автомобильные шины, имевшиеся около подстанции у котельной), а остальные выявленные нарушения, в отношении которых прокурором был предъявлен настоящий иск, имеются в наличии на момент рассмотрения дела, что не оспаривалось представителем ответчика в судебном заседании со ссылкой на намерение ответчика их устранить в срок, указанный должностным лицом МЧС в его предписании, суд пришел к выводу о том, что ответчик, как лицо, осуществляющее хранение лесоматериалов на используемом им земельном участке, обязан соблюдать нормы и правила противопожарной безопасности и организовать хранение данных материалов в соответствии с требованиями пожарной безопасности, в связи с чем требования прокурора о возложении на ответчика обязанности по устранению требований пожарной безопасности, являются правомерными.

Достаточных оснований для иных выводов в кассационной жалобе заявителем не приведено.

В кассационной жалобе заявитель указывает на допущенные судом нарушения норм материального и процессуального права, выразившиеся в том, что к участию в деле не были привлечены в качестве соответчиков ООО "Транзит-авто" и ООО "Альт-Инвест", как собственники хранящихся на территории указанного склада лесоматериалов.

Заявитель полагает, что ответчик не является лицом, обязанным устранять нарушения требований пожарной безопасности, ссылаясь на то, что на дату принятия решения судом ответчик ООО "РОС-ДВ" (ИНН N) не являлось собственником данного земельного участка в связи с отчуждением земельного участка иному лицу: 10.07.2018 - ООО "РОС-ДВ" (ИНН N), а затем 08.02.2019 - ООО "РОС-ДВ (ИНН N).

Также оспаривает вывод судов о том, что ответчик является лицом, владеющим земельным участком, на котором находится склад лесоматериалов; считает, что материалы прокурорской проверки получены с нарушением требований закона; указывает на неисполнимость решения суда ввиду установленного судом запрета на перемещение лесоматериалов с погрузочного пункта, а также нехватки площади погрузочного пункта.

Приведенные в кассационной жалобе доводы не создают оснований для отмены принятых по делу судебных постановлений в кассационном порядке.

Доводы кассационной жалобы о том, что ответчик не является лицом, обязанным устранять выявленные прокурором нарушения требований пожарной безопасности, ссылаясь на то, что на дату принятия решения судом ответчик не являлся собственником данного земельного участка в связи с его отчуждением иному лицу заявлены без учета требований статьи 42 Земельного кодекса Российской Федерации, в соответствии с которой обязанность по осуществлению мероприятий и соблюдению требований пожарной безопасности при использовании земельных участков возложена не только на собственников, но и иных лиц, владеющих земельными участками.

Факт владения и пользования земельным участком, на котором расположен указанный склад лесоматериалов, не оспаривался представителем ответчика, заявившим в судебном заседании от 26.07.2018 о наличии у ответчика права и намерения на добровольное исполнение требований пожарной безопасности в срок, установленный должностным лицом МЧС в его предписании (до 01.06.2019).

В этой связи переход права собственности на земельный участок 10.07.2018 на иное лицо - ООО "РОС-ДВ" (ИНН N), о чем заявитель указывает в своей кассационной жалобе, само по себе выводов суда не опровергает.

Доводы кассационной жалобы об отмене принятых по делу судебных постановлений в связи с тем, что к участию в деле не были привлечены в качестве соответчиков ООО "Транзит-авто" и ООО "Альт-Инвест" не основаны на законе.

В соответствии с частью 4 статьи 330 ГПК РФ существенным нарушением норм процессуального права является принятие судом решения о правах и об обязанностях лиц, не привлеченных к участию в деле.

Вместе с тем, вопрос о правах и обязанностях указанных лиц судом в настоящем деле не разрешался, в связи с чем данные доводы кассационной жалобы основанием к отмене оспариваемых решений не являются.

Кроме того, ООО "Транзит-авто" был привлечен судом к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора.

Иные приведенные в кассационной жалобе доводы, в том числе о том, что ответчик не является лицом, владеющим земельным участком, на котором находится склад лесоматериалов, направлены на иную оценку доказательств, собранных по делу, оспаривание выводов суда об установленных им по делу обстоятельствах, что в силу ст. 379.7 ГПК РФ не является основанием к отмене судебных постановлений в кассационном порядке.

Доводы кассационной жалобы не содержат данных о допущенных судом нарушениях, которые признаются основанием для отмены судебных постановлений в кассационном порядке, в связи с чем оснований для отмены обжалуемых судебных постановления по доводам кассационной жалобы не имеется.

Руководствуясь статьей 390 ГПК РФ, судебная коллегия по гражданским делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции

решение Суда района имени Лазо Хабаровского края от 1 августа 2018 года, апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Хабаровского краевого суда от 13 июня 2019 года оставить без изменения, кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Горнодобывающая компания "НУРГОЛД" - без удовлетворения.