Судебная коллегия по гражданским делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Мертиковой В.А.,

судей Воробьевой Н.В. и Куликовой И.И.

рассмотрела в открытом судебном заседании с использованием систем видеоконференц-связи гражданское дело по иску Комсомольского-на-Амуре прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях в интересах неопределенного круга лиц к Федеральному казенному учреждению Исправительная колония N 1 Управления Федеральной службы исправления наказаний по Хабаровскому краю о возложении обязанности по устранению нарушений требований законодательства по пожарной безопасности

по кассационной жалобе Федерального казенного учреждения Исправительная колония N 1 Управления Федеральной службы исправления наказаний по Хабаровскому краю на решение Ванинского районного суда Хабаровского края от 30 мая 2019 года, апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Хабаровского краевого суда от 20 сентября 2019 года.

Заслушав доклад судьи Воробьевой Н.В., выслушав объяснения представителя Федерального казенного учреждения Исправительная колония N 1 Управления Федеральной службы исправления наказаний по Хабаровскому краю Л., поддержавшей доводы кассационной жалобы, прокурора Девятого отдела (кассационного) управления по обеспечению участия прокуроров в гражданском и арбитражном процессе Генеральной прокуратуры Российской Федерации Н., возражавшей против удовлетворения кассационной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции

Комсомольский-на-Амуре прокурор по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Федеральному казенному учреждению Исправительная колония N 1 Управления Федеральной службы исправления наказаний по Хабаровскому краю (далее по тексту - ФКУ ИК-1 УФСИН России по Хабаровскому краю) о возложении на ответчика обязанности по устранению нарушений требований законодательства по пожарной безопасности.

Ссылаясь на выявленные в августе 2018 года в ходе проведения Комсомольской-на-Амуре прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях проверки нарушения ответчиком требований действующего законодательства Российской Федерации о пожарной безопасности, просил обязать ФКУ ИК-1 УФСИН России по Хабаровскому краю в течение шести месяцев с момента вступления решения в законную силу организовать проведение соответствующих мероприятий и устранить нарушения требований пожарной безопасности.

К участию в деле в качестве третьего лица привлечено Управление Федеральной службы исправления наказаний по Хабаровскому краю (далее по тексту - УФСИН России по Хабаровскому краю).

Решением Ванинского районного суда Хабаровского края от 30 мая 2019 года исковые требования Комсомольского-на-Амуре прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях в интересах неопределенного круга лиц к ФКУ ИК-1 УФСИН России по Хабаровскому краю удовлетворены частично, судом постановлено: обязать ФКУ ИК-1 УФСИН России по Хабаровскому краю обработать деревянные конструкции чердачных помещений в корпусе N 6, столовой, жилой зоне, ШИЗО огнезащитным составом; обеспечить для защиты электрических сетей сертифицированные аппараты в здании ШИЗО, корпусах N 2, 6; обеспечить изоляцию электропроводов и кабелей в здании ШИЗО, пекарни, расположенной в здании штаба, в корпусе N 2, в здании БПК; установить соответствующие автоматические установки пожарной сигнализации (АУПС) в здании с пожарной частью в промышленной зоне, в здании с пожарной частью в жилой зоне, в здании с ДОЦ, в дежурной - в жилой зоне, ЕПКТ, автомастерской, цехе N 2, пилораме, пищеблоке; оборудовать помещения медицинской части автоматической пожарной сигнализацией (кабинет начальника медицинской части, кабинет зубного врача), а также системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре в здании дежурной части - в жилой зоне (штаб); обеспечить дублирование сигнала о срабатывании пожарной сигнализации в жилых корпусах на пульт подразделения пожарной охраны, в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу. В остальной части исковые требования оставлены без удовлетворения.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам суда Хабаровского краевого суда от 20 сентября 2019 года решение Ванинского районного суда Хабаровского края от 30 мая 2019 года в части возложения на ФКУ ИК-1 УФСИН России по Хабаровскому краю обязанности по установке автоматической пожарной сигнализации в помещении пищеблока, на пилораме отменено и принято в указанной части по делу новое решение, которым в удовлетворении исковых требований о возложении на ФКУ ИК-1 УФСИН России по Хабаровскому краю обязанности по установке автоматической пожарной сигнализации в пищеблоке, на пилораме истцу отказано. В остальной части решение суда оставлено без изменения.

В кассационной жалобе ФКУ ИК-1 УФСИН России по Хабаровскому краю ставится вопрос об отмене решения Ванинского районного суда Хабаровского края от 30 мая 2019 года, апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Хабаровского краевого суда от 20 сентября 2019 года в части возложения обязанности по обеспечению изоляции электропроводов и кабелей в здании ШИЗО, пекарни, расположенной в здании штаба, корпусе N 2, здании БПК; по обеспечению защиты электрических сетей сертифицированными аппаратами в здании ШИЗО, корпусах N 2, 6; по установке автоматической пожарной сигнализации в здании ЕПКТ, медицинской части, с продлением срока для проведения указанных мероприятий по пожарной безопасности в ФКУ ИК-1 до 30 июля 2021 года, вынесении нового решения или направлении дела на новое рассмотрение.

В направленных в адрес Девятого кассационного суда общей юрисдикции возражениях Комсомольский-на-Амуре прокурор по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях просит оставить кассационную жалобу ответчика без удовлетворения.

Согласно части 1 статьи 379.6 Гражданского процессуального кодекса РФ кассационный суд общей юрисдикции проверяет законность судебных постановлений, принятых судами первой и апелляционной инстанций, устанавливая правильность применения и толкования норм материального права и норм процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемого судебного постановления, в пределах доводов, содержащихся в кассационных жалобе, представлении, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

Проверив в порядке и пределах статей 379.5 - 379.7 Гражданского процессуального кодекса РФ правильность применения судами норм материального и процессуального права, а также соответствие выводов, содержащихся в обжалуемых судебных актах, установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, с учетом доводов поданной жалобы и возражений относительно нее, объяснений представителей сторон, сочтя возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя третьего лица, извещенного о времени и месте судебного заседания суда кассационной инстанции надлежащим образом, судебная коллегия по гражданским делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции не находит оснований для удовлетворения кассационной жалобы.

В силу статьи 1 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" пожарная безопасность представляет собой состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров.

Статьей 37 указанного Закона на руководителя организации возложена обязанность соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению.

Согласно статьи 12 Уголовно-исполнительного кодекса РФ осужденные имеют право на охрану здоровья.

В соответствии с пунктами 2, 4 статьи 13 Закона РФ от 21 июля 1993 года N 5473-1 "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы" учреждения, исполняющие наказания, обязаны обеспечивать исполнение уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации, создавать условия для обеспечения правопорядка и законности, безопасности осужденных, а также персонала, должностных лиц и граждан, находящихся на их территориях, а также обеспечивать охрану здоровья осужденных.

Судом первой инстанции установлено, что Комсомольской-на-Амуре прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях в августе 2018 года проведена проверка исполнения ФКУ ИК-1 УФСИН России по Хабаровскому краю требований действующего законодательства Российской Федерации о пожарной безопасности.

В ходе проверки установлен ряд нарушений в сфере пожарной безопасности, в том числе в здании ШИЗО, корпусах N 2, 6 электрические сети не обеспечены защитой сертифицированными аппаратами; в здании ШИЗО, пекарни, расположенной в здании штаба, в корпусе N 2, в здании БПК не обеспечена изоляция электропроводов и кабелей; в здании ЕПКТ отсутствует автоматическая установка пожарной сигнализации (АУПС); помещения медицинской части (кабинет начальника медицинской части, кабинет зубного врача) не оборудованы автоматической пожарной сигнализацией.

Установив наличие указанных нарушений требований пожарной безопасности, суд первой инстанции пришел к выводу об обязанности ФКУ ИК-1 УФСИН России по Хабаровскому краю устранить такие нарушения, возложив на ответчика, в том числе, обязанность обеспечить для защиты электрических сетей сертифицированные аппараты в здании ШИЗО, корпусах N 2, 6; обеспечить изоляцию электропроводов и кабелей в здании ШИЗО, пекарни, расположенной в здании штаба, корпусе N 2, здании БПК; установить автоматическую установку пожарной сигнализации (АУПС) в здании ЕПКТ; оборудовать помещения медицинской части автоматической пожарной сигнализацией (кабинет начальника медицинской части, кабинет зубного врача) в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение суда первой инстанции в указанной части апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Хабаровского краевого суда от 20 сентября 2019 года оставлено без изменения.

Правильность выводов судов в указанной части сомнений у судебной коллегии Девятого кассационного суда общей юрисдикции не вызывает.

Доводы кассационной жалобы о несогласии ответчика с возложением на него обязанности по обеспечению изоляции электропроводов и кабелей в здании ШИЗО, пекарни, расположенной в здании штаба, корпусе N 2, здании БПК; по обеспечению для защиты электрических сетей сертифицированных аппаратов в здании ШИЗО, корпусах N 2, 6 были предметом рассмотрения судов нижестоящих инстанций, законность и обоснованность вынесенных судебных актов не опровергают, направлены на повторное исследование обстоятельств, переоценку доказательств и установление новых обстоятельств по делу, что в полномочия суда кассационной инстанции в силу части 3 статьи 390 Гражданского процессуального кодекса РФ не входит.

По тем же основаниям отклоняется довод ответчика о несогласии с возложением на него обязанности по оборудованию помещения медицинской части (кабинет начальника медицинской части, кабинет зубного врача) автоматической пожарной сигнализацией.

Не подлежат отмене судебные акты по доводам кассационной жалобы и в части возложения на ответчика обязанности по установлению автоматической установки пожарной сигнализации (АУПС) в здании ЕПКТ, поскольку, как следует из кассационной жалобы, несмотря на отсутствие возложенной нормативными документами обязанности защищать здание ЕПКТ АУПТ и АПС, фактически в здании ЕПКТ АУПС установлена, при этом из пояснений прокурора следует, что при проведении прокуратурой проверки в августе 2018 года работоспособность АУПС подтверждена не была.

Доводы ответчика об отсутствии финансирования ФКУ ИК-1 УФСИН России по Хабаровскому краю и невозможности исполнения решения суда в установленный срок были предметом рассмотрения суда апелляционной инстанции, получили надлежащую правовую оценку, оснований не согласиться с которой судебная коллегия Девятого кассационного суда общей юрисдикции не усматривает.

Доводов, подтверждающих существенные нарушения норм материального и (или) процессуального права, которые могли повлиять на исход дела и являются достаточным основанием для отмены или изменения обжалуемых судебных актов в кассационном порядке, в жалобе не содержится.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 379.6, 379.7, 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия по гражданским делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции

решение Ванинского районного суда Хабаровского края от 30 мая 2019 года, апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам суда Хабаровского краевого суда от 20 сентября 2019 года оставить без изменения, кассационную жалобу ФКУ ИК-1 УФСИН России по Хабаровскому краю - без удовлетворения.