Судебная коллегия по гражданским делам Воронежского областного суда в составе:

председательствующего Квасовой О.А.,

судей Кожевниковой А.Б., Храпина Ю.В.,

при секретаре ФИО7,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Храпина Ю.В. гражданское дело N 2-263/2023 по исковому заявлению Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий к П. о возмещении затрат на обучение

по апелляционной жалобе П.

на решение Россошанского районного суда Воронежской области от 27 февраля 2023 г.

(судья Фомкина С.С.)

Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (МЧС России) обратилось с настоящим иском к П., указав, что между МЧС России в лице начальника ГУ МЧС России Воронежской области и П. 11.08.2014 был заключен контракт об учебе в образовательном учреждении ФГБОУ ВПО Воронежский институт ГПС МЧС России по специальности "Пожарная безопасность" и дальнейшей службе в Государственной противопожарной службе МЧС России, согласно которому П. взял на себя обязательство служить не менее пяти лет, после окончания образовательного учреждения и в подразделениях ГПС МЧС России.

В 2017 году ФГБОУ ВПО Воронежский институт ГПС МЧС России реорганизован в Воронежский институт высшего образования Ивановской пожарно-спасательной академии Государственной противопожарной службы МЧС России.

В 2017 году между рядовым внутренней службы П. и ФГБОУ ВО Ивановская пожарно-спасательная академия ГПС МЧС России заключен контракт о прохождении службы в федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы на срок обучения в академии, с обязательством последующего заключения контракта в порядке, установленном статьей 22 частью 5 пункта 4, статьей 23 Федерального закона от 23.05.2016 N 141-ФЗ.

После окончания учебного заведения, приказом ГУ МЧС России по Курской области от 23.07.2019 N 89-НС П. был назначен на должность инспектора отдела надзорной деятельности и профилактической работы по г. Щигры, Щигровскому и Черемисиновскому районам управления надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС России по Курской области, по контракту сроком на 5 лет, с 24 июля 2019 г.

Приказом ГУ МЧС России по Курской области от 09.04.2021 N 120-НС П. был уволен из федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы по пункту 2 части 2 статьи 83 Федерального закона от 23.05.2016 N 141-ФЗ (по инициативе сотрудника).

МЧС России указало, что на основании пункта 5 части 3 статьи 23, части 11 статьи 77 Федерального закона от 23.05.2016 N 141-ФЗ, Правил возмещения сотрудником федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы затрат на обучение в образовательной организации высшего образования или научной организации МЧС России, в случае расторжения с ним контракта о прохождении службы в федеральной противопожарной службе ГПС и увольнения со службы, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02.08.2017 N 927, у П. возникла обязанность возместить затраты на обучение пропорционально отработанному времени, размер которых, согласно уточненных исковых требований (Т.1.Л.71-73) составил 482463 руб. 50 коп.

Решением Россошанского районного суда Воронежской области от 26.04.2022, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Воронежского областного суда от 04.08.2022 с П. в пользу МЧС России взысканы затраты понесенные на его обучение в размере 482463 руб. 50 коп.

Также с П. в доход местного бюджета взысканы государственная пошлина в размере 8024 руб. 64 коп. (Т.1.Л.190-195, 247-256).

Определением судебной коллегии по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции от 05.12.2022 решение Россошанского районного суда Воронежской области от 26.04.2022 и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Воронежского областного суда от 04.08.2022 отменены, дело направлено на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

При новом рассмотрении дела, решением Россошанского районного суда Воронежской области от 27 февраля 2023 г. с П. в пользу МЧС России взысканы затраты понесенные на его обучение в размере 482463 руб. 50 коп.

В апелляционной жалобе П. решение суда просит отменить, по делу принять новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований МЧС России к нему.

Ссылается на то, что нарушена процедура привлечения его к материальной ответственности; что причина увольнения носила уважительный характер-это вступление в брак и переезд в другой регион; что продолжение службы было затруднено по состоянию его здоровья; что взыскание с него затрат на обучение в размере 482463 руб. 50 коп. повлияет на его материальное положение.

Представлены возражения на апелляционную жалобу от представителя МЧС России по доверенности Г. (Т.2.Л.158-161).

На заседании суда апелляционной инстанции представитель МЧС России по доверенности в порядке передоверия Г. (Т.2.Л.101, 164) возражал против доводов апелляционной жалобы.

Другие лица, участвующие в деле, на заседание суда апелляционной инстанции не явились, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом путем направления судебной повестки заказной почтой с уведомлением.

Также, участвующие по делу лица извещались публично путем заблаговременного размещения в соответствии со статьями 14 и 16 Федерального закона N 262-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации" информации о времени и месте рассмотрения дела на интернет-сайте Воронежского областного суда.

Принимая во внимание, изложенное выше, исходя из положений статьи 165.1 ГК РФ и разъяснений по ее применению, содержащихся в пункте 67 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", руководствуясь частью 1 статьи 327 и частью 3 статьи 167 ГПК РФ, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и поступившие возражения, проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии с требованиями статьи 327.1 ГПК РФ в пределах доводов апелляционной жалобы и возражений относительно жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

По делу установлено следующее.

11.08.2014 года между МЧС России и ответчиком П. был заключен контракт об учебе в образовательных учреждениях МЧС России и дальнейшей службе в Государственной противопожарной службе МЧС России.

Согласно пункта 1 контракта МЧС России обязуется принять в органы Государственной противопожарной службы и обучить в ФГБОУ ВПО в Воронежском институте ГПС МЧС России П. с последующим назначением на должность начальствующего состава органов Государственной противопожарной службы МЧС России в соответствии с полученной специальностью, а П. обязуется служить по контракту, соблюдать требования, установленные законодательными и нормативными актами, честно и добросовестно выполнять предусмотренные по занимаемой должности обязанности.

Срок действия контракта - пять лет после окончания образовательного учреждения (п. 2 контракта).

В ноябре 2017 года между МЧС России и П. заключен контракт о службе в федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы и в соответствии с пунктом 2 которого струдник обязуется выполнять обязанности по должности курсанта факультета инженеров пожарной безопасности Воронежского института - филиала ФГБОУ ВО Ивановской пожарно-спасательной академии ГПС МЧС России (г. Воронеж).

Согласно пункту 3 контракта, он заключается на срок обучения в академии, с обязательством последующего заключения контракта, в порядке установленном статьей 23, пунктом 4 части 5 статьи 22 Федерального закона от 23.05.2016 N 141-ФЗ "О службе в федеральной противопожарной службе Государственной службы и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (Федеральный закон от 23.05.2016 N 141-ФЗ).

Пунктом 7.4. контракта установлен размер средств федерального бюджета, затрачиваемых на весь период обучения, который составил 735462 руб. 65 коп.

Согласно материалам дела, 22 июня 2019 г. П. был выдан диплом специалиста, успешно прошедшего государственную итоговую аттестацию, ему присвоена квалификация "специалист по специальности пожарная безопасность".

24.07.2019 между ГУ МЧС России по Курской области и лейтенантом внутренней службы П. заключен контракт о прохождении службы в федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, согласно которому контракт заключается сроком на пять лет до 24.07.2024, сотрудник обязуется выполнять обязанности инспектора отдела надзорной деятельности и профилактической работы по г. Щигры, Щигровскому и Черемисиновскому районам управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Курской области (пункты 2, 3 контракта).

05.03.2021. П. обратился к начальнику ГУ МЧС России по Курской области с рапортом о расторжении контракта и увольнении из федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы по пункту 2 части 2 статьи 83 Федерального закона от 23.05.2016 N 141-ФЗ "О службе в федеральной противопожарной службе Государственной службы и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (по инициативе сотрудника).

Приказом ГУ МЧС России по Курской области от 09.04.2021 N 120-НС с П. расторгнут контракт, и он уволен со службы в федеральной противопожарной службе по пункту 2 части 2 статьи 83 Федерального закона от 23.05.2016 N 141-ФЗ О службе в федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы", 12.04.2021.

При увольнении 12.04.2021 ответчику объявлено уведомление о возмещении затрат на обучение.

Спорные правоотношения, связанные с поступлением на службу, ее прохождением и прекращением, а также определением правового положения (статуса) сотрудника федеральной противопожарной службы регулируются общими нормами трудового законодательства и специальными нормами Федерального закона от 23.05.2016 N 141-ФЗ "О службе в федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации (далее - Федеральный закон от 23.05.2016 N 141-ФЗ).

В соответствии с пунктом 2 части 2 и пунктами 3, 5 части 3 статьи 23 Федерального закона от 23.05.2016 N 141-ФЗ в контракте предусматривается обязательство гражданина или сотрудника федеральной противопожарной службы проходить службу в федеральной противопожарной службе по окончании обучения в образовательной организации высшего образования или научной организации федерального органа исполнительной власти в области пожарной безопасности не менее срока, установленного срочным контрактом, заключенным с ним, если обучение осуществлялось за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета; обязательство гражданина о последующем заключении контракта о прохождении службы в федеральной противопожарной службе или обязательство сотрудника о прохождении службы в федеральном органе исполнительной власти в области пожарной безопасности или подразделении, направивших его на обучение, на период: не менее пяти лет - по окончании образовательной организации высшего образования федерального органа исполнительной власти в области пожарной безопасности; обязанность сотрудника в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, возместить федеральному органу исполнительной власти в области пожарной безопасности затраты на его обучение.

В силу части 1 статьи 77 указанного Закона в случае расторжения контракта и увольнения сотрудника федеральной противопожарной службы по основанию, предусмотренному пунктами 2, 5, 6, 7, 10, 13, 14, 15 или 20 части 2, пунктами 4, 5, 7 или 9 части 3 статьи 83 либо частью 1 статьи 84 настоящего Федерального закона, в период обучения в образовательной организации высшего образования или научной организации федерального органа исполнительной власти в области пожарной безопасности либо в течение срока, предусмотренного пунктом 3 части 3 статьи 23 Федерального закона, сотрудник возмещает федеральному органу исполнительной власти в области пожарной безопасности затраты на обучение в порядке и размерах, которые устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Правила возмещения сотрудником федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы затрат на обучение в образовательной организации высшего образования или научной организации Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий в случае расторжения с ним контракта о прохождении службы в федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы и (или) замещении должности в федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы и увольнения со службы утверждены постановлением Правительства РФ от 02.08.2017 N 927 (далее - Правила).

В соответствии с пунктом 4 Правил сотрудник вправе осуществлять возмещение затрат на обучение с рассрочкой до 3 лет. В этом случае заключается соглашение в письменной форме с указанием конкретных сроков и размеров платежей.

Согласно пункту 5 Правил, в случае не возмещения сотрудником в полном размере затрат на обучение в образовательной организации высшего образования или научной организации в сроки, установленные пунктами 3 и 4 настоящих Правил, при расторжении с ним контракта и увольнении со службы по основаниям, указанным в пункте 1 настоящих Правил, возмещение затрат осуществляется в судебном порядке.

Указанными нормативными правовыми актами последствия невыполнения сотрудником, направленным в образовательное учреждение, условия контракта о службе в области пожарной безопасности не определены, в связи с чем, к этим отношениям в силу части 7 статьи 11 Трудового кодекса Российской Федерации подлежат применению общие нормы трудового законодательства.

Частью 1 статьи 198 Трудового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что работодатель - юридическое лицо (организация) имеет право заключать с лицом, ищущим работу, ученический договор на профессиональное обучение, а с работником данной организации - ученический договор на профессиональное обучение или переобучение без отрыва или с отрывом от работы.

Последствия невыполнения обучающимся обязательств после окончания ученичества приступить к работе по вновь полученной профессии, специальности или квалификации и отработать у данного работодателя в течение срока, установленного ученическим договором, определены в статье 207 Трудового кодекса Российской Федерации.

Согласно части 2 статьи 207 Трудового кодекса Российской Федерации в случае, если ученик по окончании ученичества без уважительных причин не выполняет свои обязательства по договору, в том числе не приступает к работе, он по требованию работодателя возвращает ему полученную за время ученичества стипендию, а также возмещает другие понесенные работодателем расходы в связи с ученичеством.

Аналогичные положения содержатся и в статье 249 Трудового кодекса Российской Федерации, предусматривающей, что в случае увольнения без уважительных причин до истечения срока, обусловленного трудовым договором или соглашением об обучении за счет средств работодателя, работник обязан возместить затраты, понесенные работодателем на его обучение, исчисленные пропорционально фактически не отработанному после окончания обучения времени, если иное не предусмотрено трудовым договором или соглашением об обучении.

Таким образом, работодатель вправе требовать от работника возмещения затрат на его обучение при одновременном наличии таких условий, как соглашение между работником и работодателем о сроке, в течение которого работник обязуется проработать в данной организации после окончания обучения, и увольнение работника без уважительных причин до истечения срока, обусловленного трудовым договором или соглашением об обучении.

Разрешая спор и удовлетворяя заявленные исковые требования, суд первой инстанции, установив обстоятельства, имеющие значение для дела, исследовав представленные в материалы дела доказательства, правильно истолковав и применив к спорным отношениям нормы материального права, пришел к обоснованному выводу, что между сторонами заключен контракт о прохождении федеральной противопожарной службы, П. принял на себя обязательство по прохождению службы в ГУ МЧС по Курской области не менее пяти лет после окончания образовательного учреждения государственной противопожарной службы МЧС России, обучение ответчик прошел, но уволился со службы до истечения указанного срока по своей инициативе, в отсутствие уважительных причин. В связи с чем, П. обязан возместить органу федеральной противопожарной службы, затраченные на его обучение средства федерального бюджета, исчисляемые пропорционально фактически не отработанному после окончания обучения времени.

Определяя размер расходов, затраченных на обучение и подлежащих взысканию с ответчика, суд первой инстанции пришел к выводу, что с ответчика в пользу МЧС России подлежит взысканию сумма затрат на обучение ответчика в образовательном учреждении МЧС России в размере 482463 руб. 50 коп., которая числится в качестве дебиторской задолженности за П.

Оценивая материальное положение ответчика, указал, что поставил на обсуждение сторон вопрос о возможности снижения размера ущерба, подлежащего взысканию с ответчика, предложив сторонам представить дополнительные доказательства в обоснование материального положения П.

Указал, что с учетом конкретных обстоятельств, установленных по делу, в том числе зарегистрированного брака ответчика с Б. в 12.02.2021, отсутствием дохода у ответчика, в связи с увольнением с места работы по собственному желанию, отсутствием сведений о составе семьи, наличие иждивенцев, удержания по исполнительным документам, кредитных обязательствах и размере ежемесячного платежа которые ответчик суду не представил, суд лишен возможности исследовать в полном объеме, имущественное положение ответчика на момент рассмотрения судебного спора.

Доводы ответчика, что взыскание затрат на обучение повлияет на материальное положение ответчика, суд посчитал не убедительными, указав, что из представленных материалов дела сведений, из которых можно было бы прийти к выводам о нахождении ответчика в тяжелом материальном положении и трудной жизненной ситуации, не имеется.

Указал, что в судебном заседании установлено и следует из представленной ответчиком копии трудовой книжки, что ответчик уволен с должности ведущего специалиста по пожарной безопасности с АО "Актив" по собственному желанию с 28.09.2022; будучи трудоспособным, мер к трудоустройству не принимает, до настоящего времени не трудоустроен при наличии вакансий, сведений о наличии каких-либо заболеваний препятствующих трудиться не только по профессии, но и на иных должностях в судебное заседание не представлено, причины своего не трудоустройства не указал; имеющаяся в материалах дела Выписка из истории болезни N 2211, показаний, указывающих на необходимость дорогостоящего лечения, не содержит, врачом даны рекомендации по амбулаторному лечению направленные на правильное питание и отказ от курения.

При указанных обстоятельствах, суд первой инстанции указал, что не находит оснований для снижения требуемой истцом к возмещению суммы затрат на обучение.

С таким выводом суда первой инстанции судебная коллегия согласиться не может по следующим основаниям.

Не возмещенные сотрудником федеральной противопожарной службы, не выполнившим обязательства по прохождению службы, федеральному органу исполнительной власти в сфере федеральной противопожарной службы средства в предусмотренный Правилами срок должны рассматриваться в контексте приведенных выше нормативных положений, а также норм статьи 238 Трудового кодекса Российской Федерации в качестве ущерба, причиненного федеральному органу исполнительной власти в сфере федеральной противопожарной службы, осуществляющему полномочия нанимателя от имени Российской Федерации в отношении сотрудников федеральной противопожарной службы.

По смыслу статьи 250 Трудового кодекса Российской Федерации и разъяснений по ее применению, содержащихся в пункте 16 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 ноября 2006 г. N 52 "О применении судами законодательства, регулирующего материальную ответственность работников за ущерб, причиненный работодателю", правила этой нормы о снижении размера ущерба, подлежащего взысканию с работника, могут применяться судом при рассмотрении требований о взыскании с работника причиненного работодателю ущерба не только по заявлению (ходатайству) работника, но и по инициативе суда. В случае, если такого заявления от работника не поступило, суду при рассмотрении дела с учетом части 2 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации необходимо вынести на обсуждение сторон вопрос о снижении размера ущерба, подлежащего взысканию с работника, и для решения этого вопроса оценить обстоятельства, касающиеся материального и семейного положения работника, а также конкретной ситуации, в которой работником причинен ущерб.

Оценивая материальное положение ответчика, суд первой инстанции указал, что следует принимать во внимание его имущественное положение ответчика (размер заработка, иных основных и дополнительных доходов), его семейное положение (количество членов семьи, наличие иждивенцев, удержания по исполнительным документам) и т.п., в том числе и состояние его здоровья.

При этом, следует принимать во внимание, что определение предела снижения размера ущерба относится исключительно к полномочиям суда.

Принимая во внимание, что ответчик вступил в семейные отношения 12.02.2021 (Т.2.Л.79), что ответчик не работает (Т.2.Л.82,83), наличие у него <данные изъяты> (Т.2.Л.80), судебная коллегия находит основания для применения статьи 250 Трудового кодекса Российской Федерации и снижения размера взыскания с ФИО2 а пользу МЧС России затрат понесенных на его обучение до 300000 руб.

Принимая во внимание по условиям заключенного с П. контракта, тот принял на себя обязательство по прохождению службы в ГУ МЧС по Курской области не менее пяти лет после окончания образовательного учреждения государственной противопожарной службы МЧС России, обучение прошел, но уволился со службы до истечения указанного срока по своей инициативе, учитывая положения Федерального закона от 23.05.2016 N 141-ФЗ, Правила, утвержденные постановлением Правительства РФ от 02.08.2017 N 927, нормы трудового законодательства Российской Федерации, в соответствии с которыми П. обязан возместить органу федеральной противопожарной службы, затраченные на его обучение средства федерального бюджета, исчисляемые пропорционально фактически не отработанному после окончания обучения времени, что ответчик уведомлен об обязанности возместить затраты за период обучения, судебная коллегия находит несостоятельными доводы апелляционной жалобы П., что была нарушена процедура привлечения его к материальной ответственности.

Вступление в брак и переезд в другой регион, на что имеется ссылка в апелляционной жалобе П., при наличии его рапорта об увольнении по его инициативе, является основанием для освобождения ответчика от взыскания с него затрат понесенных на его обучение.

Также, исходя из содержания рапорта П. (Т.1.Л.22), не усматривается, что основанием его увольнение явилась невозможность исполнения им служебных обязанностей по состоянию здоровья, в связи с чем являются несостоятельными доводы его апелляционной жалобы, что продолжение службы было затруднено по состоянию его здоровья.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 328, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

решение Россошанского районного суда Воронежской области от 27 февраля 2023 г. изменить в части размера взысканных с П. в пользу Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий затрат понесенных на его обучение.

В измененной части принять новое решение:

взыскать с П. в пользу Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий затраты понесенные на его обучение в размере 300000 руб.

В остальной части решение Россошанского районного суда Воронежской области от 27 февраля 2023 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу П. - без удовлетворения.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 20.06.2023.