Пятый апелляционный суд общей юрисдикции в составе судьи судебной коллегии по административным делам Красиковой О.Е., рассмотрев без проведения судебного заседания материал N 9а-13/2024 по частной жалобе административного истца Ким Зе Ел на определение судьи Хабаровского краевого суда от 13 февраля 2024 года о возвращении административно искового заявления Ким Зе Ел о присуждении компенсации за нарушение права на досудебное производство по уголовному делу в разумный срок,

Ким Зе Ел обратился в Хабаровский краевой суд с административным иском о присуждении компенсации за нарушение права на досудебное производство по уголовному делу N в разумный срок.

В обоснование требований Ким Зе Ел указывает, что в производстве СО ОП N 6 города Хабаровска находится уголовное дело N, возбужденное 21 июля 2020 года по части 2 статьи 219 Уголовного кодекса Российской Федерации на основании результатов проверки КРСП N от 06 октября 2014 года по факту пожара, случившемуся 03 октября 2014 года. Позднее уголовное дело переквалифицировано на часть 3 статьи 219 Уголовного кодекса Российской Федерации. Следствие по данному уголовному делу до сих пор не окончено, общая продолжительность составляет более 9 лет, что свидетельствует о нарушении разумных сроков досудебного производства по уголовному делу.

Определением судьи Хабаровского краевого суда от 13 февраля 2024 года административное исковое заявление возвращено Ким Зе Ел.

В частной жалобе Ким Зе Ел просит постановленный судебный акт отменить, направить дело в суд первой инстанции для рассмотрения административного искового заявления по существу. Указывает, что при принятии оспариваемого определения судьей не был применен закон, подлежащий применению, существенно нарушены нормы материального и процессуального права. Кроме того, в связи с принятием оспариваемого определения Ким Зе Ел был лишен права на судебную защиту своих нарушенных прав.

Проверив административный материал, изучив доводы частной жалобы, суд апелляционной инстанции приходит к следующим выводам.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 254 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судья возвращает административное исковое заявление о присуждении компенсации, если при рассмотрении вопроса о его принятии к производству установит, что административное исковое заявление о присуждении компенсации подано лицом, не имеющим права на его подачу.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов административного дела, постановлением следователя ОП N 6 от 01 сентября 2023 года производство по уголовному делу было прекращено в связи с истечением сроков давности уголовного преследования. Это постановление прокурором Железнодорожного района города Хабаровска января 2024 года отменено, уголовное дело возвращено следователю для совершения необходимых процессуальных действий.

Возвращая административное исковое заявление, судья исходил из того, что по состоянию на 09 февраля 2024 года (день подачи заявления) право на обращение в суд с административным исковым заявлением о присуждении компенсации у потерпевшего Ким Зе Ел не возникло, поскольку, лицо, подлежащее привлечению в качестве обвиняемого по уголовному делу N не установлено, производство по уголовному делу не окончено, не прекращено, не приостановлено.

Суд апелляционной инстанции полагает данный вывод суда ошибочным.

Пунктом 2 части 1 статьи 254 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что судья возвращает административное исковое заявление о присуждении компенсации, если при рассмотрении вопроса о его принятии к производству установит, что административное исковое заявление подано с нарушением порядка и сроков, установленных статьями 250 и 251 данного Кодекса.

Порядок и срок подачи заявления о компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок закреплены в Федеральном законе от 30 апреля 2010 года N 68-ФЗ "О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок" (далее - Закон о компенсации) и главе 26 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

В силу положений части 1 статьи 250 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и части 1 статьи 1 Закона о компенсации лицо, полагающее, что государственным органом, органом местного самоуправления, иным органом, организацией, должностным лицом нарушено его право на судопроизводство в разумный срок, включая досудебное производство по уголовному делу, может обратиться в суд с административным исковым заявлением о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок.

Согласно части 6 статьи 250 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о присуждении компенсации за нарушение права на уголовное судопроизводство в разумный срок может быть подано в суд до окончания производства по уголовному делу потерпевшим или иным заинтересованным лицом, которому деянием, запрещенным уголовным законом, причинен вред, в шестимесячный срок со дня принятия дознавателем, начальником подразделения дознания, начальником органа дознания, органом дознания, следователем, руководителем следственного органа постановления о приостановлении предварительного расследования по уголовному делу в связи с неустановлением лица, подлежащего привлечению в качестве обвиняемого, если продолжительность досудебного производства по уголовному делу со дня подачи заявления, сообщения о преступлении до дня принятия решения о приостановлении предварительного расследования по уголовному делу по указанному основанию превысила четыре года и имеются данные, свидетельствующие о непринятии прокурором, руководителем следственного органа, следователем, органом дознания, начальником органа дознания, начальником подразделения дознания, дознавателем мер, предусмотренных уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации и необходимых в целях своевременного возбуждения уголовного дела, осуществления предварительного расследования по уголовному делу и установления лица, подлежащего привлечению в качестве подозреваемого, обвиняемого в совершении преступления.

Аналогичные положения предусмотрены частью 7.1 статьи 3 Закона о компенсации.

По результатам досудебного производства по уголовному делу заявление о компенсации может быть подано в суд в сроки, установленные в частях 6 - 7.3 статьи 3 Закона о компенсации, частях 5 - 8 статьи 250 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 39 Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 марта 2016 года N 11 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок" принятие решения по делу о компенсации не препятствует обращению вновь в суд с заявлением о компенсации, если основанием для его подачи будут являться другие фактические обстоятельства, связанные с иным периодом длительного рассмотрения дела, исполнения судебного акта, осуществления уголовного преследования. При этом обстоятельства, ранее исследованные судом по первоначальному требованию о присуждении компенсации, не доказываются и не могут оспариваться в другом аналогичном деле, в котором участвует тот же заявитель, административный истец.

Из представленного административного материала следует, что вступившим в законную силу 16 ноября 2023 года решением Хабаровского краевого суда от 22 июня 2023 года частично удовлетворен административный иск Ким Зе Ел: суд взыскал с Российской Федерации в лице Министерства финансов Российской Федерации за счет средств федерального бюджета в пользу Ким Зе Ел компенсацию за нарушение права на судопроизводство в разумный срок в размере 150 000 рублей, расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Таким образом, принимая во внимание, что вступившим в законную силу 16 ноября 2023 года решением Хабаровского краевого суда от 22 июня 2023 года частично удовлетворен административный иск Ким Зе Ел о присуждении компенсации за нарушение права на досудебное производство в разумный срок по уголовному делу N, следовательно, за Ким Зе Ел ранее признано право на обращение в суд в порядке компенсаторного производства.

В настоящем административном исковом заявлении Ким Зе Ел ссылается на то, что 01 сентября 2023 года вынесено постановление о прекращении предварительного расследования по уголовному делу в связи с истечением сроков давности уголовного преследования, которое было обжаловано административным истцом в прокуратуру Железнодорожного района города Хабаровска. 09 января 2024 года постановлением прокурора Железнодорожного района города Хабаровска постановление о прекращении предварительного расследования по уголовному делу в связи с истечением сроков давности уголовного преследования было отменено, однако до настоящего времени никаких следственных действий по уголовному делу не проводилось. Административным истцом заявлен период длительности досудебного производства по уголовному делу N с 23 июня 2023 года, который не был предметом оценки в вышеназванном решении суда.

При изложенных выше обстоятельствах, суд апелляционной инстанции не может согласиться с выводом суда об отсутствии у административного истца права на обращение в суд с заявленными требованиями. Судом первой инстанции допущены нарушения в применении и толковании норм процессуального права, которые привели к принятию неправильного решения, что в силу части 4 статьи 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации является основанием для отмены обжалуемого судебного постановления и направления материала в суд первой инстанции для разрешения вопроса о принятии административного искового заявления к производству суда.

С учетом изложенного, руководствуясь статьями 315, 316 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

определение судьи Хабаровского краевого суда от 13 февраля 2024 года отменить.

Материал по административному исковому заявлению Ким Зе Ел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок направить в Хабаровский краевой суд для решения вопроса о принятии административного иска к производству суда.

Апелляционное определение может быть обжаловано в кассационном порядке в течение шести месяцев в Девятый кассационный суд общей юрисдикции путем подачи жалобы через Хабаровский краевой суд.