Судебная коллегия по гражданским делам Нижегородского областного суда в составе: председательствующего судьи Сокуровой Ю.А., судей Цыгулева В.Т., Старковой А.В.,

при секретаре судебного заседания П.

с участием: З.Е., представителя ГУ ФСИН по Нижегородской области, ФКУ УИИ ГУФСИН России по Нижегородской области К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Цыгулева В.Т. дело по апелляционной жалобе З.Е. на решение Советского районного суда г. Нижнего Новгорода Нижегородской области от 04 декабря 2017 года по гражданскому делу по иску З.Е. к Главному управлению Федеральной службы исполнения наказаний России по Нижегородской области о признании решения незаконным, признании права на предоставлении жилого помещения, возложении обязанности

З.Е. обратилась с иском к ГУ ФСИН России по Нижегородской области о признании права на предоставление жилого помещения.

В обоснование заявленных требований истец указал, что с 2006 года проходила службу в ГУФСИН России по Нижегородской области, специальное воинское звание - капитан внутренней службы.

В соответствии с Положением о службе в органах внутренних дел РФ, утвержденных Постановлением Верховного Совета РФ от 23.12.1992 года N 4202-1, по результатам заключения ВВК ФКУЗ МЧС-52 ФСИН России по Нижегородской области приказом начальника за N 287-лс от 25.06.2016 года была уволена по п. "ж" ч. 1 ст. 58 (по болезни) с формулировкой "Нуждается в освобождении от исполнения служебных обязанностей на срок до дня исключения из списков личного состава органа УИС".

Истец имеет общую продолжительность службы в учреждении ГУФСИН России по Нижегородской области более 10 лет. Ни истец, ни члены ее семьи жильем не обеспечены, получила инвалидность I степени в период прохождения службы, исключена из списков личного состава по болезни, что дает право на обеспечение жилым помещением. В соответствии со ст. 5 Федерального закона от 30.12.2012 года N 283 истица подала все необходимые документы, предусмотренные Правилами в территориальный орган ФСИН для рассмотрения вопроса об обеспечении жильем.

27.03.2017 года из решения истцу стало понятно, что вопрос об обеспечении жилым помещением, остался неразрешенным. Ответчик, не рассмотрев надлежащим образом представленные документы, нарушил право истца на обеспечение жильем, предусмотренное действующим законодательством.

С учетом уточненных исковых требований, просит суд признать незаконным решение комиссии ГУ ФСИН России по Нижегородской области от 27.03.2017 года за N 53/ТО/57-4207 об отказе З.Е. в нуждаемости в жилом помещении; признать за ней право на предоставление жилого помещения в собственность, как инвалиду 1 группы, инвалидность наступила вследствие заболевания, полученного в период прохождения военной службы; возложить на ГУ ФСИН обязанность предоставить ей в собственность жилое помещение приобретенное (построенное) за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета.

В судебном заседании суда первой инстанции З.Е., ее представитель адвокат Левенец Г.В. исковые требования поддержали.

Представитель ответчика С. просила в иске отказать.

Решением Советского районного суда г. Нижнего Новгорода Нижегородской области от 04.12.2017 года в удовлетворении исковых требований З.Е. отказано в полном объеме.

В апелляционной жалобе З.Е. поставлен вопрос об отмене решения суда, как незаконного и необоснованного, постановленного с нарушением норм материального и процессуального права, указывает на то, что суд применил закон не подлежащий применению.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции З.Е. требования и доводы, изложенные в апелляционной жалобе, поддержала.

Представителя ГУ ФСИН по Нижегородской области, ФКУ УИИ ГУФСИН России по Нижегородской области К., просила решение суда оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.

В соответствии с положениями статьи 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе и возражениях на нее.

Проверив материалы дела, выслушав пояснения явившихся лиц, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 19.07.2011 года N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", (далее Закона) сотрудник, имеющий стаж службы в органах внутренних дел не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе, службы в органах внутренних дел.

Согласно ч. 6 ст. 4 закона, право на единовременную социальную выплату сохраняется за гражданами Российской Федерации, уволенными со службы в органах внутренних дел с правом на пенсию и принятыми в период прохождения службы на учет в качестве имеющих право на получение единовременной социальной выплаты.

Сотрудникам, гражданам Российской Федерации, указанным в ч. 1 настоящей статьи, по их желанию может быть предоставлена единовременная социальная выплата (ч. 2 ст. 6 Федерального закона от 19.07.2011 года N 247-ФЗ).

Порядок и условия предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и членам их семей устанавливаются Правилами предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2011 года N 1223 (далее - Правила предоставления единовременной социальной выплаты).

Согласно п. 5 Правил предоставления единовременной социальной выплаты принятие сотрудника на учет для получения единовременной выплаты осуществляется на основании заявления сотрудника с приложением указанных в данном пункте документов.

В ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 30.12.2012 года N 283-ФЗ указано, что по решению руководителя федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, или уполномоченного им руководителя жилое помещение, приобретенное (построенное) за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, может быть предоставлено в собственность следующим лицам, имеющим право на единовременную социальную выплату в соответствии с ч. 3 ст. 4 настоящего Федерального закона: 1) в равных долях членам семьи сотрудника, погибшего (умершего) вследствие увечья или иного повреждения здоровья, полученных в связи с выполнением служебных обязанностей, либо вследствие заболевания, полученного в период прохождения службы в учреждениях и органах; 2) инвалидам I и II групп, инвалидность которых наступила вследствие увечья или иного повреждения здоровья, полученных в связи с выполнением служебных обязанностей, либо вследствие заболевания, полученного в период прохождения службы в учреждениях и органах.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 30.12.2012 года N 283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ" (далее - ФЗ от 30.12.2012 года N 283) сотрудник, имеющий общую продолжительность службы в учреждениях и органах не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе в учреждениях и органах.

Порядок и условия предоставления единовременной социальной выплаты определяются Правилами предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам, проходящим службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органах Российской Федерации, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.04.2013 года N 369 (далее - Правила предоставления единовременной социальной выплаты).

Пунктом 2 Правил предоставления единовременной социальной выплаты и ч. 5 ст. 4 ФЗ от 30.12.2012 года N 283 предусмотрено, что единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику с учетом совместно проживающих с ним членов его семьи. Членами семьи сотрудника являются лица, указанные в п. п. 1 - 3 ч. 2 ст. 1 ФЗ от 30.12.2012 года N 283.

В соответствии с ч. 1 Правил предоставления жилого помещения в собственность отдельным категориям граждан, установленного Правительством Российской Федерации Постановлением от 17.01.2013 года N 4, регулирует отношения, связанные с предоставлением жилого помещения в собственность имеющим в соответствии с ч. 2 ст. 4 Федерального закона "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения: б) инвалидам I и II групп, инвалидность которых наступила вследствие увечья или иного повреждения здоровья, полученных в связи с выполнением служебных обязанностей, либо вследствие заболевания, полученного в период прохождения службы в учреждениях и органах (далее - инвалиды). Согласно ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 19.07.2011 года N 247-ФЗ сотрудникам, гражданам РФ, уволенным со службы в органах внутренних дел и принятым на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях соответствующим территориальным органом федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, иным федеральным органом исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, до 01.03.2005 года, и совместно проживающим с ними членам их семей указанным федеральным органом предоставляются жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации по договору социального найма с последующей передачей этих помещений в муниципальную собственность.

Судом установлено, и следует из материалов дела, истец З.Е. 16.12.2016 года обратилась в комиссию по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам ГУ ФСИН России по Нижегородской области и подведомственных ему учреждений, а также сотрудникам учреждений, непосредственно подчиненных ФСИН России и дислоцирующихся в Нижегородской области, и в случаях, установленных законодательством РФ, членам их семей и гражданам РФ, уволенным со службы в указанных учреждениях и органах, единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения (далее - Комиссия) с заявлением о постановке на учет для получения единовременно социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, приложив к нему пакет документов.

В заявлении З.Е. указала на реализацию ею права в рамках данного заявления на получение ЕСВ для приобретения или строительства жилого помещения в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 24.04.2013 года N 369 и ФЗ РФ от 30.12.2012 года N 283 "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ" на состав семьи два человека: она и несовершеннолетняя дочь М., <...> года рождения.

Решением Комиссии от 28.02.2017 года (протокол N 4) истцу было отказано в постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения (ЕСВ) по следующим трем основаниям:

- снятием с регистрационного учета по адресу: <адрес> (ч. 8. ст. 4 Федерального закона РФ от 30.12.2012 года N 283-ФЗ);

- совершением членом семьи З.Г. действий, повлекших ухудшение жилищных условий сотрудника - вселение 07.09.2012 года в жилое помещение иных лиц - Т., по адресу: <адрес> (п. 1 ч. 8. ст. 4 Федерального закона РФ от 30.12.2012 года N 283-ФЗ);

- отсутствием оснований, предусмотренных статьями 4, 6 Федерального закона от 30.12.2012 года N 283-ФЗ (З.Е. приказом ГУ ФСИН России по Нижегородской области N 287-лс от 20.05.2016 года уволена с 25.06.2016) и не принята на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях до 01.03.2005 года федеральным органом исполнительной власти, в котором проходила службу).

З.Е. на момент обращения в комиссию являлась капитаном внутренней службы в отставке с общей продолжительностью службы в учреждениях и органах в календарном исчислении более 11 лет. Истица приказом ГУ ФСИН России по Нижегородской области N 287-лс от 20.05.2016 года уволена с 25.06.2016 года по п. "ж" ч. 1 ст. 58 (болезнь) на основании заключения военно-врачебной комиссии о негодности к службе в органах внутренних дел.

Согласно справке об инвалидности З.Е. является инвалидом 1 группы с 06.07.2016 года в результате заболевания, полученного в период прохождения военной службы.

Установив вышеизложенные обстоятельства, суд первой инстанции пришел к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований, указав на то, что истице в удовлетворении ее заявления ответчиком отказано правомерно.

С указанным выводом суда судебная коллегия соглашается, поскольку считает его основанным на правильном применении норм материального права, регулирующих спорные правоотношения, с учетом установленных при рассмотрении дела юридически значимых обстоятельств.

Кроме того, судебной коллегией принимается во внимание то обстоятельство, что истцом не было представлено доказательств, опровергающих основания по которым комиссия отказала З.Е. в удовлетворении заявления.

Ссылка заявителя жалобы на то, что судом неверно применены нормы материального и процессуального права судебной коллегией отклоняется, поскольку указанные доводы основаны на ошибочном толковании действующего законодательства.

Доводы апелляционной жалобы о неправильно произведенной судом оценкой доказательств, судебной коллегией также отклоняются, поскольку указанные доводы направлены на переоценку доказательств по делу, что не является самостоятельным основанием к отмене судебного решения.

Иные доводы апелляционной жалобы не содержат правовых оснований для отмены постановленного решения, не опровергают выводов суда и не содержат обстоятельств, нуждающихся в дополнительной проверке, нарушений норм процессуального права, влекущих отмену решения, по делу не установлено.

Нарушений норм материального и процессуального закона коллегией не установлено, в связи с чем, оснований для отмены решения суда не имеется.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия считает, что все обстоятельства по делу судом были проверены, изложенные в решении выводы суда первой инстанции соответствуют собранным по делу доказательствам, они не опровергаются доводами апелляционной жалобы, которая не содержит предусмотренных ст. 330 Гражданского процессуального кодекса РФ оснований для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия,

Решение Советского районного суда г. Нижнего Новгорода Нижегородской области от 04 декабря 2017 года оставить без изменения, апелляционную жалобу З.Е. - без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в суд кассационной инстанции в течение шести месяцев со дня его вступления в законную силу.