Судебная коллегия по гражданским делам Нижегородского областного суда в составе:

председательствующего судьи: Никитиной И.О.,

судей: Корниловой О.В., Чиндяскина С.В., при секретаре: Е.

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по частной жалобе Администрации Дубенского сельского совета Вадского муниципального района

на определение Арзамасского городского суда Нижегородской области от 04 мая 2018 года об отказе в удовлетворении заявления судебного пристава-исполнителя Вадского РО УФССП по НО З. о прекращении исполнительного производства, возбужденного 14.10.2010 г. на основании исполнительного листа N 2-217 от 01.10.2010 г., выданного Вадским районным судом Нижегородской области.

Заслушав доклад судьи Нижегородского областного суда Никитиной И.О., судебная коллегия

Судебный пристав-исполнитель Вадского РО УФССП по НО З. обратилась в суд с заявлением о прекращении исполнительного производства, указывая, что, рассмотрев материалы исполнительного производства, возбужденного на основании исполнительного листа N 2-217 от 01.10.2010 г., выданного Вадским районным судом (предмет исполнения: обязать администрацию Дубенского сельского совета Вадского муниципального района очистить от сухой травы с. Яблонка и с. Вазьян, установить средства звуковой сигнализации для оповещения людей на случай пожара в с. Яблонка, с. Вазьян, установить на территории населенных пунктов с. Гари, с. Яблонка, с. Вазьян, д. Ивановка подъезды с площадками (пирсами) с твердым покрытием размером не менее 12 * 12 м для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года, привести в исправное состояние дороги, проезды к зданиям, сооружениям и водоисточникам, в с. Вазьян - в исправное состояние; должник - Дубенский сельсовета Вадского муниципального района; взыскатель - прокуратура Вадского района), установила, что решение по делу N 2-217 Вадского районного суда, вступившее в законную силу 12.10.2010 г. исполнено частично. Очищены от сухой травы с. Яблонка и с. Вазьян, установлены средства звуковой сигнализации для оповещения людей на случай пожара в с. Яблонка, с. Вазьян, построены на территории населенных пунктов с. Яблонка подъезды с площадками (пирсами) с твердым покрытием размером не менее 12 * 12 м для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года, приведены в исправное состояние дороги, проезды к зданиям, сооружениям и водоисточникам, в с. Вазьян - в исправное состояние. Решение суда в части установления на территории населенных пунктов с. Гари, с. Вазьян, д. Ивановка подъездов с площадками (пирсами) с твердым покрытием размером не менее 12 * 12 м для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года не исполнено, поскольку в процессе исполнения вступил в законную силу ФЗ от 10.07.2012 года ЛЧ17-ФЗ ч. 1 ст. 68 "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", согласно которому, допускается не предусматривать в поселениях с жителями до 50 человек водных объектов, используемых для пожаротушения. На момент окончания отсрочки исполнения решения суда, в с. Вазьян зарегистрировано 13 человек, постоянно никто не проживает, водоем в с. Вазьян отсутствует. В с. Гари зарегистрировано и проживает 2 человека, пожарные автомобили имеются в с. Дубенское - 3 км от с. Гари, в с. Ивановка - отсутствует фактически. Учитывая изложенное, исполнить вышеуказанное решение в данной части не предоставляется возможным.

Судебный пристав-исполнитель Вадского РО УФССП по НО З. просила рассмотреть вопрос о прекращении исполнительного производства, возбужденного 14.10.2010 г. на основании исполнительного листа N 2-217 от 01.10.2010 г., выданного Вадским районным судом в части предмета исполнения: установить на территории населенных пунктов с. Гари, с. Вазьян, д. Ивановка подъездов с площадками (пирсами) с твердым покрытием размером не менее 12 * 12 м для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года.

В судебном заседании суда первой инстанции судебный пристав-исполнитель Вадского РО УФССП по НО З. просила заявление удовлетворить.

Прокурор Вадского района и представитель Дубенского сельского совета Вадского муниципального района в судебное заседание суда первой инстанции не явились, дело рассмотрено в их отсутствие.

Определением Арзамасского городского суда Нижегородской области от 04 мая 2018 года в удовлетворении заявления судебного пристава-исполнителя Вадского РО УФССП по НО З. о прекращении исполнительного производства, возбужденного 14.10.2010 года на основании исполнительного листа N 2-217 от 01.10.2010, выданного Вадским районным судом Нижегородской области, отказано.

В частной жалобе Администрации Дубенского сельского совета Вадского муниципального района поставлен вопрос об отмене определения суда от 04 мая 2018 года как незаконного и необоснованного. В обоснование доводов жалобы заявителем указано, что выполнить требования решения Вадского районного суда от 01.10.2010 г. в части строительства пирсов в селах Гари, Вазьян и в деревне Ивановка, администрация не имеет возможности. Администрацией Вадского муниципального района не предусмотрено финансирование строительства пирсов в указанных населенных пунктах, в связи с отсутствием установленной законом обязанности, а в селе Вазьян отсутствует и техническая возможность строительства такого пирса.

Согласно п. 1 ст. 333 ГПК РФ подача частной жалобы, представления прокурора и их рассмотрение судом происходят в порядке, установленном настоящей главой, с изъятиями и особенностями, предусмотренными настоящей статьей.

Проверив материалы дела, обсудив доводы частной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Нижегородского областного суда не находит оснований для отмены определения суда, поскольку оно постановлено в соответствии с законом.

Согласно части 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Российская Федерация как правовое государство обязана обеспечивать эффективную систему гарантирования защиты прав и свобод человека и гражданина посредством правосудия, отвечающего требованиям справедливости (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 16 марта 1998 г. N 9-П, от 10 февраля 2006 г. N 1-П и др.).

Правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон (часть 1 статьи 12 ГПК РФ).

Суд, сохраняя независимость, объективность и беспристрастность, осуществляет руководство процессом, разъясняет лицам, участвующим в деле, их права и обязанности, предупреждает о последствиях совершения или не совершения процессуальных действий, оказывает лицам, участвующим в деле, содействие в реализации их прав, создает условия для всестороннего и полного исследования доказательств, установления фактических обстоятельств и правильного применения законодательства при рассмотрении и разрешении гражданских дел (часть 2 статьи 12 ГПК РФ).

Вступившие в законную силу судебные постановления, как установлено частью 2 статьи 13 ГПК РФ, являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Согласно статье 439 ГПК РФ исполнительное производство прекращается судом в случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве".

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 43 Федерального закона "Об исполнительном производстве" исполнительное производство прекращается судом в случае утраты возможности исполнения исполнительного документа, обязывающего должника совершить определенные действия (воздержаться от совершения определенных действий).

Отказывая в удовлетворении заявления судебного пристава-исполнителя Вадского РО УФССП по НО З. о прекращении исполнительного производства, возбужденного 14.10.2010 года на основании исполнительного листа N 2-217 от 01.10.2010, выданного Вадским районным судом Нижегородской области, суд исходил из того, что заявителем не представлено доказательств, свидетельствующих об утрате реальной возможности исполнения вступившего в законную силу судебного акта.

Судебная коллегия с данным выводом суда соглашается, поскольку он соответствует обстоятельствам дела и нормам закона.

Как установлено судом и следует из представленных материалов дела, решением Вадского районного суда Нижегородской области от 10 октября 2010 года по иску прокурора Вадского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации Дубенского сельского совета муниципального района о понуждении к устранению нарушений требований пожарной безопасности, постановлено: "Исковые требования прокурора Вадского района удовлетворить частично. Обязать администрацию Дубенского сельского совета Вадского муниципального района Нижегородской области: очистить от сухой травы с. Яблонка и с. Вазьян; организовать запасы воды для целей пожаротушения в с. Вазьян; установить средства звуковой сигнализации для оповещения людей на случай пожара в с. Яблонка, с. Вазьян; установить на территории населенных пунктов с. Гари, с. Яблонка, с. Вазъян, д. Ивановка подъезды с площадками (пирсами) с твердым покрытием размером не менее 12 x 12 м для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года; привести в исправное состояние дороги, проезды и подъезды к зданиям, сооружениям и водоисточникам, используемым для целей пожаротушения в с. Вазьян, в исправное состояние. Установить срок для исполнения решения суда до 01.01.2011 года. В остальной части исковых требований отказать".

12.10.2010 г. на основании данного решения выдан исполнительный лист ВС N и 14.10.2010 г. возбуждено исполнительное производство.

Судом установлено, что решение было исполнено частично, а именно, очищены от сухой травы с. Яблонка и с. Вазьян, установлены средства звуковой сигнализации для оповещения людей на случай пожара в с. Яблонка, с. Вазьян, построены на территории населенных пунктов с. Яблонка подъезды с площадками (пирсами) с твердым покрытием размером не менее 12 * 12 м для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года, приведены в исправное состояние дороги, проезды к зданиям, сооружениям и водоисточникам, в с. Вазьян в исправное состояние.

В части понуждения к установлению на территории населенных пунктов с. Гари, с. Вазьян, д. Ивановка подъездов с площадками (пирсами) с твердым покрытием размером не менее 12 * 12 м для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года, решение до настоящего времени не исполнено.

Определением Арзамасского городского суда от 01.03.2018 г., было отказано в удовлетворении заявления администрации Дубенского сельсовета Вадского муниципального района о предоставлении отсрочки исполнения решения Вадского районного суда Нижегородской области от 01.10.2010 г. по гражданскому делу N 2-217/2010 по иску прокурора Вадского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации Дубенского сельсовета Вадского муниципального района о понуждении к устранению нарушений требований пожарной безопасности до 31.12.2019 г. до поступления средств из районного и областного бюджетов.

Исходя из положений п. 2 ч. 1 ст. 43 Федерального закона "Об исполнительном производстве" прекращение исполнительного производства допускается в случае возникновения на стадии исполнительного производства объективных и неустранимых обстоятельств, делающих невозможным дальнейшее принудительное исполнение требований исполнительного документа.

Следовательно, для прекращения исполнительного производства должен быть установлен факт возникновения реальной утраты возможности исполнения исполнительного документа, и отсутствие возможности его исполнения любыми способами.

В данном случае в рамках возбужденного исполнительного производства в отношении должника, суд, проанализировав представленные документы в подтверждение частично выполненных работ, пришел к выводу об отсутствии оснований для прекращения исполнительного производства ввиду неисполнения в полном объеме всех требований, изложенных в судебном решении.

Исследовав доводы заявителя, материалы дела, судебная коллегия не усматривает обстоятельств, объективно свидетельствующих об утрате возможности исполнить решение суда.

То обстоятельство, что после вынесения вышеуказанного решения, Федеральным законом от 10.07.2012 N 117-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" были внесены изменения в часть 5 статьи 68 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", согласно которой допускается не предусматривать наружное противопожарное водоснабжение населенных пунктов с числом жителей до 50 человек, а также расположенных вне населенных пунктов отдельно стоящих зданий и сооружений классов функциональной пожарной опасности Ф1.2, Ф1.3, Ф1.4, Ф2.3, Ф2.4, ФЗ (кроме ФЗ.4), в которых одновременно могут находиться до 50 человек и объем которых не более 1000 кубических метров, не является основанием для прекращения исполнительного производства.

Таким образом, оснований, предусмотренных п. 2 ч. 1 ст. 43 Федерального закона "Об исполнительном производстве" для прекращения исполнительного производства в отношении должника администрации Дубенского сельского совета Вадского муниципального района не имеется.

Правовых оснований, которые могли бы повлечь отмену определения суда, в частной жалобе не содержится.

Таким образом, определение суда является законным и обоснованным и отмене не подлежит. Нарушений норм процессуального права судом не допущено.

Руководствуясь ст. ст. 333, 334 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

Определение Арзамасского городского суда Нижегородской области от 04 мая 2018 года оставить без изменения, частную жалобу Администрации Дубенского сельского совета Вадского муниципального района - без удовлетворения.