Судебная коллегия по административным делам Московского областного суда в составе

председательствующего Брыкова И.И.,

судей Соколовой Н.М., Бакулина А.А.,

при секретаре К.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе Л., К.Ю. на решение Волоколамского городского суда Московской области от 28 октября 2021 г. по их административному исковому заявлению о признании незаконным бездействие Волоколамской городской прокуратуры Московской области,

заслушав доклад судьи Соколовой Н.М., объяснения прокурора Корнилова П.С.,

Л. и К.Ю. оспорили в суде бездействие Волоколамской городской прокуратуры по своевременному и надлежащему рассмотрению их жалоб на проведение государственными лесными инспекторами ВФ ГКУ МО "Мособллес" осмотров лесных участков, граничащих с их земельными участками, ссылались на то, что нарушены их права, предусмотренные Федеральным законом от 2 мая 2006 г. N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" на своевременное и надлежащее рассмотрение обращений.

Решением Волоколамского городского суда Московской области от 28 октября 2021 г. в удовлетворении административного иска отказано.

Считая решение суда незаконным, административный истцы в апелляционной жалобе просят его отменить, принять новое решение об удовлетворении заявленного требования.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции административные истцы, извещенные о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы в установленном законом порядке, не явились. Судебная коллегия в соответствии с частью 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены обжалуемого решения.

Правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации закрепленного за ним Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы, в данном случае в органы прокуратуры, а также порядок рассмотрения таких обращений регулируются федеральными законами "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" и от 17 января 1992 г. N 2202-I "О прокуратуре Российской Федерации".

В соответствии с частью 1 статьи 10 Федерального закона "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" государственный орган или должностное лицо обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение; дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 данного Федерального закона (пункты 1 и 4).

Согласно статье 12 Федерального закона "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" письменное обращение, поступившее в государственный орган или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня его регистрации.

В силу статьи 10 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации" в органах прокуратуры в соответствии с их полномочиями разрешаются заявления, жалобы и иные обращения, содержащие сведения о нарушении законов (пункт 1); поступающие в органы прокуратуры заявления и жалобы, иные обращения рассматриваются в порядке и сроки, которые установлены федеральным законодательством (пункт 2); ответ на заявление, жалобу и иное обращение должен быть мотивированным. Если в удовлетворении заявления или жалобы отказано, заявителю должны быть разъяснены порядок обжалования принятого решения, а также право обращения в суд, если таковое предусмотрено законом (пункт 3).

Процедура рассмотрения обращений граждан органами прокуратуры Российской Федерации определена Инструкцией о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в органы прокуратуры Российской Федерации (далее - Инструкция), утвержденной приказом Генеральной прокуратуры Российской Федерации от 30 января 2013 г. N 45.

Пунктами 3.1 и 5.1 Инструкции предусмотрено, что обращения, поступившие в органы прокуратуры Российской Федерации, подлежат обязательному рассмотрению и разрешаются в течение 30 дней со дня их регистрации в органах прокуратуры, а не требующие дополнительного изучения и проверки - в течение 15 дней, если иное не предусмотрено федеральным законодательством. По результатам предварительного рассмотрения должно быть принято одно из следующих решений: о принятии к разрешению; об оставлении без разрешения; о передаче на разрешение в нижестоящие органы прокуратуры; о направлении в другие органы; о прекращении рассмотрения обращения; о приобщении к ранее поступившему обращению; о возврате заявителю.

Судом установлено и подтверждается имеющимися в материалах дела доказательствами, что обращение Л. от 10 августа 2021 г. о принятии мер для прекращения нарушения закона к государственному лесному инспектору МО В ФГКУ МО "Мособллес" поступило в Волоколамскую городскую прокуратуру Московской области и зарегистрировано 13 августа 2021 г. N ВО-517-21-20460004.

Аналогичное обращение К.Ю. от 13 августа 2021 г. поступило в Волоколамскую городскую прокуратуру Московской области и зарегистрировано 17 августа 2021 г. N ВО-530-21-20460004.

Указанные обращения рассмотрены заместителем Волоколамского городского прокурора Ивановым И.Г., ответы даны 10 сентября 2021 г. (Л.) и 15 сентября 2021 г. (К.Ю.), направлены посредством электронной почты заявителям, в связи с чем суд первой инстанции обоснованно отказал в удовлетворении заявленных требований (л.д. <данные изъяты>).

Из содержания ответов следует, что патрулирование территории лесного фонда было проведено 1 июля 2021 г. на основании распоряжения Комитета лесного хозяйства Московской области от 1 июля 2021 г. N 28РВ-9 для проверки исполнения Л. и К.Ю., в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 8.32 КоАП РФ, предписания от 25 апреля 2021 г. об устранении выявленных нарушений лесного законодательства.

Таким образом, административным ответчиком представлены доказательства рассмотрения обращений в установленные законом сроки, по существу поставленных вопросов и направления заявителям мотивированных ответов, содержащих ссылки на нормативные правовые акты.

Направление ответов посредством электронной почты не свидетельствует о допущенном органом государственной власти бездействии при рассмотрении обращения, о нарушении сроков рассмотрения обращения и не нарушает прав административных истцов, гарантированных законодательством о порядке рассмотрения обращений граждан на своевременное и надлежащее рассмотрение обращений, является законным способом извещения о рассмотрении их жалоб.

Апелляционная жалоба не содержит указаний о допущенных судом нарушениях норм материального или процессуального права, которые в силу статьи 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации являются основанием для отмены решения суда, и судебной коллегией таких оснований не установлено.

Руководствуясь статьями 309, 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

решение Волоколамского городского суда Московской области от 28 октября 2021 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу Л., К.Ю. - без удовлетворения.

Кассационная жалоба может быть подана в Первый кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.