Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда в составе:

председательствующего Капралова В.С.,

судей Деевой Е.Б., Гордиенко Е.С.,

с участием помощника прокурора Емельянова А.К.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания П.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело N 2-3383/2023 по иску ФГКУ "Специальное управление ФПС N 88 МЧС России" к К. о признании утратившим право пользования жилым помещением, о выселении из жилого помещения,

по апелляционной жалобе ФГКУ "Специальное управление ФПС N 88 МЧС России", апелляционному представлению Серпуховского городского прокурора на решение Серпуховского городского суда Московской области от 15 декабря 2023 года,

заслушав доклад судьи Деевой Е.Б.,

объяснения представителя истца ФГКУ "Специальное управление ФПС N 88 МЧС России" - Е.; представителя ответчика К. - Г.Н.,

Истец, ФГКУ "Специальное управление ФПС N 88 МЧС России", обратился в суд с иском к ответчику К. о признании его утратившим право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: Московская область, Серпуховский район, <данные изъяты>; выселении из жилого помещения без предоставления другого жилого помещения.

В обоснование требований иска указано, что приказом начальника отдела государственной противопожарной службы N 72 ГПС МВД РФ от 17.07.2000 N 17 К. был назначен на должность пожарного пожарной части N 67 отдела ГПС N 72 ГПС МВД РФ. 24.12.2022 года К. подал рапорт о предоставлении жилой площади в общежитии пожарного депо в связи с семейными обстоятельствами. В результате рассмотрения данного рапорта К. предоставлена жилая площадь в общежитии пожарного депо ПЧ-67.

04.04.2008 г. К. подал рапорт об улучшении жилищных условий и 29.07.2008 года на основании ордера N 157, выданного начальником СПЧ N 67 ГУ "СУ ФПЧ N 72 МЧС России" К. было дано право знать жилую площадь в общежитии на период его работы в учреждении или на период учеты в учебном заведении по адресу: <данные изъяты>.

30 сентября 2013 года между специальной ПЧ N 67 ГУ ФГКУ "Специальное управление ФПС N 72 МЧС России" и К. на основании протокола заседания жилищной комиссии от 19 мая 2008 года составлен договор найма специализированного (служебного) жилого помещения N 2 от 30.09.2013 года о передаче К. и членам его семьи в пользование на весь период службы в указанной ПЧ служебного жилого помещения, находящееся в собственности РФ и в оперативном управлении специальной ПЧ N 67, состоящее из 2 комнат в 2 комнатной квартире по адресу МО, Серпуховский район, п. Оболенск СПЧ <данные изъяты>. Согласно п. 4 п. п. к вышеуказанного договора, К. обязан освободить в трехмесячный срок и сдать по акту Наймодателю в исправном состоянии служебное жилое помещение, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в нем, а также погасить задолженность по оплате за жилое помещение и коммунальные услуги при расторжении настоящего договора, переводе к новому месту службы и в других случаях, определенных законодательством РФ.

Согласно выписки из приказа N 93-НС от 30.11.2018 года, К. уволен из федеральной противопожарной службы государственной противопожарной службы МЧС России 30 ноября 2018 года по пункту 4 части 2 статьи (по выслуге лет, дающей право на получение пенсии) 83 Федерального закона РФ от 23 мая 2016 г. N 141-ФЗ "О службе в федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы и внесения изменений в отдельные законодательные акты РФ".

После исключения из списков личного состава, К. каких-либо действий, направленных на добровольное снятие с регистрационного учета, не предпринял. Самостоятельно осуществить снятие с регистрационного учета ответчика истец не вправе. Здание, в котором дислоцируется специальная пожарно-спасательная часть N 67 ФГКУ "Специальное управление ФПС N 88 МЧС России", передано в безвозмездное пользование ФГКУ "Специальное управление ФПС N 88 МЧС России" ФБУН "Государственный научный центр прикладной микробиологии и биотехнологии" на основании договора N 19/2019 безвозмездного пользования федеральным недвижимым имуществом, закрепленным за учреждением на праве оперативного управления от 26 декабря 2019 года. Регистрация ответчика по месту жительства по указанному адресу препятствует осуществлению права пользования имуществом, переданным ФГКУ "Специальное управление ФПС N 88 МЧС России", в соответствии с целями и задачами, стоящими перед ним, а также не может соответствовать интересам государства и истца, поскольку фактически нет возможность им уклониться от оплаты в полном размере налогов, коммунальных услуг, алиментов, избежать ответственности за возможно совершенные правонарушения и т.д.

Представители истца ФГКУ "Специальное управление ФПС N 88 МЧС России" Е. и М. в судебном заседании требования поддержали по основаниям, изложенным в исковом заявлении, кроме того Е. пояснила, что ответчик состоит на учете на получение социальной выплаты. У ответчика отсутствует право на сохранение спорного жилья до получения этой выплаты. Расторжение служебного контракта является основанием для расторжения договора найма и выселения из жилого помещения.

Ответчик К. исковые требования не признал, поддержал доводы, изложенные в письменных возражениях на иск, и доводы своего представителя Г.Н. Из его письменных объяснений по иску следует, что пп. "а" п. 9 раздела 3 заключенного с ним договора найма предусматривал, что его расторжение невозможно при продолжительности службы 20 лет и более. Полагает, что снятие его с регистрационного учета отменяет основание для получения единовременной социальной выплаты, а также переводит его в статус гражданина без определенного места жительства.

Представитель ответчика по доверенности Г.Н. исковые требования не признала по основаниям, изложенным в письменных возражениях на иск.

Представитель третьего лица ФБУН "Государственный научный центр прикладной микробиологии и биотехнологии" О. по доверенности полагала заявленные требования правомерными по основаниям, изложенным в письменных пояснениях, согласно которым ФБУН ГНЦ ПМБ входит в перечень организаций, на которых в обязательном порядке создаются объектовые и специальные подразделения пожарной охраны. Организация профилактики и тушения пожаров, проведение аварийно-спасательных работ, организация и осуществление государственного пожарного надзора возложено на Федеральное государственное казенное учреждение "Специальное управление ФПС N 88 МЧС России". Пождепо на 6 автомашин - здание N <данные изъяты> со встроенным общежитием с квартирами NN 1-8 (далее - здание пождепо) является федеральной собственностью и закреплено за ФБУН ГНЦ ПМБ на праве оперативного управления. Здание пождепо расположено на земельном участке <данные изъяты>, категория земель: земли промышленности, энергетики, транспорту, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, землиобороны, безопасности и земли иного специального назначения, по адресу: Московская область, г.о. Серпухов, р.п. Оболенск, тер. "Квартал А", <данные изъяты>, общей площадью 2286,5 кв. м. По согласованию с Территориальным органом Росимущества в Московской области и Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека здание пождепо было передано в пользование ФГКУ "Специальное управление Федеральной противопожарной службы N 72 МЧС России по договору безвозмездного пользования N 005-09-Убвп от 28.09.2009 г. на период выполнения функций ссудополучателя. Данный договор расторгнут 24 февраля 2019 г. Впоследствии здание пождепо было передано в пользование ФГКУ "Специальное управление ФПС N 88 МЧС России" по Акту приема-передачи на основании договора безвозмездного пользования N 19/2019 от 26 декабря 2019 г. сроком на 5 лет, до 31.12.2023 г. Регистрация К. в настоящее время не являющегося сотрудником ФПС ГПС МЧС России, по адресу дислокации специальной пожарно-спасательной части 67 ФГКУ Специальное управление ФПС N 88 МЧС России" препятствует осуществлению прав пользования имуществом в соответствии с целями и задачами, поставленными перед пожарно-спасательной частью. Учитывая, что К. уволен из противопожарной службы МЧС России 30 ноября 2018 г. по пункту 4 части 2 статьи 83 Федерального закона РФ от 23 мая 2016 г. N 141-ФЗ "О службе в федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ" (по выслуге лет, дающей право на получение пенсии), считает, что исковые требования подлежат удовлетворению.

Представитель третьего лица Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Московской области в настоящее судебное заседание не явился, будучи извещен надлежащим образом, письменных заявлений, объяснений по иску не поступило.

Допрошенный в ходе судебного разбирательства в качестве свидетеля Р. показал, что знает ответчика по службе в органах у истца. По выслуге лет он пенсионер, в таком же статусе, как и К., ждет единовременной социальной выплаты. Он (свидетель) служил в должности заместителя начальника части. Он был выбран председателем жилищной комиссии ПЧ-67. Решение о предоставлении квартиры принимал не он, а жилищно-бытовая комиссия, он лишь передавал документы для принятия решения. У ответчика сначала была однокомнатная квартира, а потом двухкомнатная в связи с образованием семьи. Собираются документы и после этого принимается решение, однокомнатная предоставлялась на основании каких-то справок о членах семьи, точно не помнит, человек нуждался в жилье, так бы жилищная комиссия не предоставила квартиру. Данные помещения являлись служебным жильем, закрепленные за пожарной частью. Спорная квартира предоставлялась при решении вопроса между двумя сотрудниками, с них были собраны документы и комиссия уже вынесла решение. Квартира предоставлялась как служебная. На тот момент собирали документы о постановке на очередь на получение жилья. Служебное помещение предоставлялось с учетом очереди. Он не помнит когда ответчик встал на очередь, поскольку были очереди на улучшение жилищных условий и на предоставление помещений. В протоколе заседания комиссии не обязывали отражать какие справки предоставлялись. Если бы было в собственности что-то не на территории Московской области, то служебное жилье могло быть предоставлено. Жилищная комиссия не должна была прилагать справки к протоколу. Старослужащие - это те, кто давно служит и стоит в очереди. Суть протокола N 2 от 2005 года не помнит, возможно очередь была заново создана или очередь была перенесена в управление. До К. в <данные изъяты> кто проживал не помнит. Г. ему знаком, он работал в управление, потом перешел в часть и ему дали койко-место для дальнейшего получения квартиры. Г. уволился со службы и уехал куда-то, они занимались розыском, а в дальнейшем он сам приехал и выписался. Если бы увольняющемуся сотруднику сразу предоставили жилье или выплачивали денежные средства, то иска бы этого не было. У Г. 20-ти лет выслуги точно не было. Человек отслужил 20 лет, договор не расторгли и не продлили, пункт 9 договора как раз был включен для гарантии.

Допрошенный в ходе судебного разбирательства в качестве свидетеля П.В. показал, что ответчика знает, он в пожарной части служил, на пенсию вышел по выслуге лет. Он проживает и прописан в том же здании, где спорная квартира, но этажом ниже, с 1989 года. Ответчик проживает в квартире где-то с 2001-2002 года. Каждый год на основании рапорта сотрудника создавалась комиссия и там рассматривался вопрос о предоставлении жилья нуждающемуся человеку, подтверждая надобность. Ему (свидетелю) сначала выделялось общежитие, где жило 4 семьи, с общей кухней, потом эти помещения отобрали и их переселили в другой подъезд, после рождения второго сына выделили уже двухкомнатную <данные изъяты>, где он сейчас проживает. В общей сумме у него выслуга 29 лет. После развода его супруга уехала и выписалась, а он с детьми прописан в квартире. Ответчик проживает в квартире на постоянной основе давно, жену видел пару раз, поскольку они редко встречались. У него (свидетеля) другого жилья нет. К. в 2019 один год не проживал в жилом помещении, потому что у него свои проблемы были, а какие именно ему не известно. Вместе с женой он их не видел, с К. встречался, дочку его видел.

По заключению участвующего в деле прокурора Заплаткиной Т.В., на основании исследованных материалов дела, имеются основания для удовлетворения исковых требований истца о признании ответчика утратившим право пользования спорным жилым помещением, являющимся служебным и выселении без предоставления иного жилого помещения.

Решением Серпуховского городского суда Московской области от 15 декабря 2023 г. исковые требования ФГКУ "Специальное управление ФПС N 88 МЧС России" к К. о признании утратившим право пользования жилым помещением, о выселении из жилого помещения - оставлены без удовлетворения.

В апелляционной жалобе ФГКУ "Специальное управление ФПС N 88 МЧС России", поставлен вопрос об отмене решения суда, как незаконного и необоснованного.

В апелляционном представлении Серпуховского городского прокурора, поставлен вопрос об отмене решения суда, как незаконного и необоснованного.

В возражениях на апелляционную жалобу выражена просьба об оставлении решения суда без изменения, а апелляционной жалобы без удовлетворения.

В соответствии с положениями ч. 3 ст. 167 ГПК РФ, судебное разбирательство в суде апелляционной инстанции проведено в отсутствие не явившихся лиц, извещавшихся о времени и месте судебного заседания и не представивших сведения о причинах своей неявки.

Изучив материалы гражданского дела, доводы апелляционной жалобы и возражения, выслушав объяснения, явившихся лиц, проверив законность и обоснованность решения суда в порядке ст. ст. 327 и 327.1 ГПК РФ, судебная коллегия пришла к следующим выводам.

В силу требований ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в Постановлении от 19 декабря 2003 г. за N 23 "О судебном решении" разъяснил, что решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (часть 1 статьи 1, часть 3 статьи 11 ГПК РФ). Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Приведенным выше требованиям решение суда первой инстанции не соответствует.

В силу статьи 330 ГПК РФ, основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются - неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Судебная коллегия полагает, что при рассмотрении настоящего дела судом первой инстанции допущены такого рода нарушения, в связи с чем, обжалуемое судебное постановление подлежит отмене, в связи со следующим.

Как следует из материалов гражданского дела, установлено судом первой инстанции, Приказом Отдела ГПС N 72 ГПС МВД РФ N 8 л/с от 17.04.2000 г., ответчик К. был назначен стажером по должности пожарного пожарной части N 67, по контракту сроком на три года, с 17.04.2000 г. (л.д. 9).

Приказом Отдела ГПС N 72 ГПС МВД РФ N 17 л/с от 17.07.2000 г., К. был назначен на должность пожарного пожарной части N 67, с 17 июля 2000 года (л.д. 10).

24.12.2002 года К. подал рапорт о предоставлении жилой площади в общежитии пожарного депо в связи с семейными обстоятельствами (л.д. 14).

Решением жилищно-бытовой комиссии ПЧ N 67 Отдела ГПС N 72, оформленным протоколом N 4 от 25.12.2002 года, К. выделена однокомнатная <данные изъяты> общежитии ПЧ N 67 п. Оболенск (л.д. 135).

Решением жилищно-бытовой комиссии ПЧ N 67 Отдела ГПС N 72, оформленным протоколом N 2 от 13.10.2005 года, К. включен в общий список на получение жилплощади (л.д. 136).

04.04.2008 г. К. подал рапорт об улучшении жилищных условий его семьи. На рапорте имеется резолюция "Рассмотрено. Пр. <данные изъяты> от 19.05.2008 г. (л.д. 15).

29.07.2008 года К. выдан ордер N 157 на занятие жилой площади в общежитии по адресу: п. Оболенск <данные изъяты> (л.д. 16).

30 сентября 2013 года между специальной ПЧ N 67 ГУ ФГКУ "Специальное управление ФПС N 72 МЧС России" (Наймодатель) и К. (наниматель) на основании решения жилищной комиссии от 19 мая 2008 года заключен договор найма специализированного (служебного) жилого помещения N 2, согласно которому Наймодатель передает Нанимателю и членам его семьи (жена и дочь) в пользование на весь период службы в указанной ПЧ служебное жилое помещение, находящееся в собственности РФ и в оперативном управлении специальной ПЧ N 67, состоящее из 2 комнат в 2 комнатной квартире по адресу: МО, Серпуховский район, п. Оболенск общежитие СПЧ N 67 <данные изъяты>, для проживания в нем (л.д. 17-19).

Ответчик зарегистрирован и проживает по данному адресу до настоящего времени.

Решением комиссии СУ ФПС N 3 МЧС РФ, оформленным протоколом N 1 от 15.02.2016 года, К. с составом семьи три человека поставлен на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с 20 октября 2015 года (л.д. 38-39).

Решением комиссии, оформленным протоколом N 5 от 12.07.2016 года, в учетное дело К. внесены изменения: с состава семьи три человека на состав семьи 1 человек, в связи с расторжением брака. Дата постановки на учет не изменяется (20.10.2015 года) (л.д. 40).

Согласно выписки из приказа N 93-НС от 30.11.2018 года, К. уволен из федеральной противопожарной службы государственной противопожарной службы МЧС России 30 ноября 2018 года по пункту 4 части 2 статьи 83 (по выслуге лет, дающей право на получение пенсии) Федерального закона РФ от 23 мая 2016 г. N 141-ФЗ "О службе в федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы и внесения изменений в отдельные законодательные акты РФ". Выслуга лет для назначения пенсии составляет 21 год 11 месяцев 11 дней. (л.д. 20).

Согласно копии свидетельства о государственной регистрации права от 13.01.2012 года, Пождепо на 6 автомашин - здание N <данные изъяты> со встроенным общежитием с квартирами NN <данные изъяты> по адресу: Московская область, Серпуховский район, пос. Оболенск принадлежит ФБУН "Государственный научный центр прикладной микробиологии и биотехнологии" Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека на праве оперативного управления (л.д. 21).

Постановлением Главы городского округа Серпухов от 25 декабря 2019 года N 6927, указанному зданию - Пождепо на 6 автомашин - здание <данные изъяты> присвоен адрес: Московская область, городской округ Серпухов, рабочий поселок Оболенск, территория "Квартал А", <данные изъяты> (л.д. 6-8).

Здание пождепо расположено на земельном участке <данные изъяты> категория земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, по адресу: Московская область, г.о. Серпухов, р.п. Оболенск, тер. "Квартал А", <данные изъяты>, общей площадью 2286,5 кв. м.

На основании Договора N 19/2019 от 26.12.2019 года безвозмездного пользования федеральным недвижимым имуществом, закрепленным за учреждением на праве оперативного управления, ФБУН "Государственный научный центр прикладной микробиологии и биотехнологии" Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (ФБУН ГНЦ ПМБ) передает в безвозмездное пользование "ФГКУ "Специальное управление ФПС N 72 МЧС России" по согласованию с ТУ Росимущества по МО, здание пождепо на 6 автомашин - здание <данные изъяты> со встроенным общежитием с квартирами N <данные изъяты> по адресу Московская область, Серпуховский район, пос. Оболенск, для использования под размещение сотрудников и имущества ФГКУ "Специальное управление ФПС N 72 МЧС России" в целях организации им профилактики и тушения пожаров, сроком на 5 лет, до 31.12.2023 года (л.д. 22-24).

Разрешая спор по существу, суд первой инстанции, руководствуясь положениями приведенных норм материального права, исходил из того, что трудовые (служебные) отношения К. в настоящий период времени прекращены, однако, выслуга составила более 20 лет, другого жилья в собственности у ответчика не имеется, в связи с чем суд пришел к выводу, что правовых оснований для выселения ответчика из служебной квартиры без предоставления другого жилого помещения в настоящее время, не имеется.

Кроме того, как указал суд, пп. "а" п. 9 раздела 3 заключенного с ответчиком договора найма служебного помещения предусматривает, что его расторжение невозможно при продолжительности службы 20 лет и более. Как следует из представленных доказательств, ответчик, отслужив весь срок службы, до настоящего времени не обеспечен жильем в нарушение действующего законодательства. Ответчик состоит на учете для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с 20 октября 2015 года. Истец предусмотрел для своих сотрудников, имеющих определенный статус, дополнительные гарантии обеспечения жилищных условий в данном случае - до получения единой социальной выплаты для приобретения жилья, что не противоречит действующему законодательству. По указанным выше основаниям, доводы истца о том, что увольнение ответчика со службы является основанием для признания его утратившим право жилым помещением и выселения из жилого помещения без предоставления другого жилого помещения, суд нашел не обоснованными.

С указанными выводами судебная коллегия согласиться не может, поскольку они основаны на неправильном применении норм материального права, не соответствуют обстоятельствам дела.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 328 ГПК РФ по результатам рассмотрения апелляционных жалобы, представления суд апелляционной инстанции вправе отменить или изменить решение суда первой инстанции полностью или в части и принять по делу новое решение.

Разрешая исковые требования по существу, суд апелляционной инстанции исходит из следующего.

В соответствии со статьей 99 Жилищного кодекса Российской Федерации специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования. Специализированные жилые помещения предоставляются по установленным настоящим Кодексом основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте.

Согласно статье 100 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору найма специализированного жилого помещения одна сторона - собственник специализированного жилого помещения (действующий от его имени уполномоченный орган государственной власти или уполномоченный орган местного самоуправления) или уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) данное жилое помещение за плату во владение и пользование для временного проживания в нем.

Основания для расторжения договора найма специализированного жилого помещения предусмотрены статьей 101 Жилищного кодекса Российской Федерации, согласно которой договор найма специализированного жилого помещения может быть расторгнут в любое время по соглашению сторон.

Наниматель специализированного жилого помещения в любое время может расторгнуть договор найма специализированного жилого помещения (часть 2 статьи 101).

Договор найма специализированного жилого помещения, за исключением договора найма специализированного жилого помещения, предусмотренного статьей 98.1 настоящего Кодекса, может быть расторгнут в судебном порядке по требованию наймодателя при неисполнении нанимателем и проживающими совместно с ним членами его семьи обязательств по договору найма специализированного жилого помещения, а также в иных предусмотренных статьей 83 настоящего Кодекса случаях (часть 3 статьи 101).

Согласно статье 102 Жилищного кодекса Российской Федерации договор найма специализированного жилого помещения прекращается в связи с утратой (разрушением) такого жилого помещения или по иным предусмотренным настоящим Кодексом основаниям. Переход права собственности на служебное жилое помещение или жилое помещение в общежитии, а также передача такого жилого помещения в хозяйственное ведение или оперативное управление другому юридическому лицу влечет за собой прекращение договора найма такого жилого помещения, за исключением случаев, если новый собственник такого жилого помещения или юридическое лицо, которому передано такое жилое помещение, является стороной трудового договора с работником - нанимателем такого жилого помещения.

Частью 3 статьи 104 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.

Согласно части 1 статьи 103 Жилищного кодекса Российской Федерации в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам.

В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 данной статьи и частью 2 статьи 102 этого кодекса.

В соответствии со статьей 5 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" (далее - Вводный закон) к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных Вводным законом.

Статьей 13 Вводного закона установлено, что граждане, которые проживают в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, или имеют право состоять на данном учете, не могут быть выселены из указанных жилых помещений без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с названной статьей, как разъяснено в пункте 43 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", указанные граждане, состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма (часть 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации), или имеющие право состоять на данном учете (часть 2 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации), не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации. Категории граждан, выселяемых из служебных жилых помещений и общежитий с предоставлением другого жилого помещения, были определены статьями 108 и 110 Жилищного кодекса РСФСР.

Частью 6 статьи 108 Жилищного кодекса РСФСР предусматривалось, что без предоставления другого жилого помещения в случае, указанном в статье 107 этого кодекса, не могут быть выселены лица, проработавшие на предприятии, в учреждении, организации, предоставивших им служебное жилое помещение, не менее десяти лет (кроме лиц, которые проживают в служебных жилых помещениях, закрепленных за Министерством обороны Российской Федерации (иным федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба), и не подлежат обеспечению жилыми помещениями для постоянного проживания в порядке и на условиях, предусмотренных Федеральным законом от 27 мая 1998 года N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих").

Исходя из приведенных положений законодательства, в силу статьи 13 Вводного закона для приобретения лицом права на дополнительные гарантии (невозможность выселения из занимаемого служебного помещения без предоставления другого жилого помещения), установленные Жилищным кодексом РСФСР, необходимо, чтобы данное право возникло до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации (1 марта 2005 г.).

В этом случае положения статьи 108 Жилищного кодекса РСФСР применяются к правоотношениям по пользованию жилым помещениям и после введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации при условии, если обладающее таким правом лицо состоит на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий или имеет право состоять на данном учете.

На основании части 2 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 Жилищного кодекса Российской Федерации категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях; если гражданин имеет право состоять на указанном учете по нескольким основаниям (как малоимущий гражданин и как относящийся к определенной федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категории), по своему выбору такой гражданин может быть принят на учет по одному из этих оснований или по всем основаниям.

Согласно статье 55 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации предмет доказывания по делу составляют факты материально-правового характера, подтверждающие обоснованность требований и возражений сторон и имеющие значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

В силу части 2 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.

По данному делу юридически значимым и подлежащим доказыванию обстоятельством являлось выяснение наличия совокупности предусмотренных статьей 13 Вводного закона от 29 декабря 2004 г. N 184-ФЗ условий, при которых ответчик не может быть выселен из занимаемого жилого помещения без предоставления жилого помещения.

Указанные нормы закона и разъяснения о их применении не были учтены судом первой инстанции.

Вопрос нуждаемости в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, решается соответствующей комиссией администрации городского округа, в соответствии с требованиями Закона Московской области от 12.12.2005 N 260/2005-ОЗ "О порядке ведения учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма" (принят постановлением Мособлдумы от 30.11.2005 N 7/160-П).

Из материалов дела следует и не оспаривалось стороной ответчика в ходе рассмотрения спора, что К. и члены его семьи на учете граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях в администрации по месту жительства не состояли и не состоят в настоящее время. Решение органом местного самоуправления о признании гражданина малоимущим не принималось. При этом действительно, Решением комиссии СУ ФПС N 3 МЧС РФ, оформленным протоколом N 1 от 15.02.2016 года, К. с составом семьи три человека поставлен на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с 20 октября 2015 года, однако, данное обстоятельство правового значения для рассмотрения настоящего спора не имеет.

Кроме того, с учетом вышеуказанных положений закона, в материалах дела отсутствуют доказательства того, что к моменту введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации ответчик проработал в учреждении, предоставившем спорное жилое помещение, более 10 лет. Напротив, из представленных документов следует, что К. на день вступления в действие Жилищного кодекса Российской Федерации (1 марта 2005 года) имел выслугу - 04 года 10 месяцев и 13 дней.

Учитывая, что спорные правоотношения возникли до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации (1 марта 2005 года), учитывая отсутствие совокупности предусмотренных статьей 13 Федерального закона от 29 декабря 2004 года N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" условий, при которых ответчик не может быть выселен из занимаемого служебного жилого помещения, без предоставления другого жилого помещения, поскольку, в настоящее время ответчик в трудовых отношениях с истцом не состоит, право пользования жилым помещением в общежитии у него отсутствует, требования истца подлежат удовлетворению.

Относительно доводов стороны ответчика о том, что п. п. "а" п. 9 раздела 3 заключенного с ответчиком договора найма служебного помещения предусматривает, что его расторжение невозможно при продолжительности службы 20 лет и более, судебная коллегия указывает следующее.

Согласно п. 9а указанного договора, он может быть расторгнут, в случае досрочного увольнения военнослужащего (кроме военнослужащих, имеющих продолжительность военной службы 20 лет и более, а также при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, при общей продолжительности военной службы 10 лет и более).

Согласно части 2 статьи 8 Федерального закона от 27.05.2003 N 58-ФЗ "О системе государственной службы Российской Федерации", должности государственной службы подразделяются на должности федеральной государственной гражданской службы; должности государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации; воинские должности; должности федеральной государственной службы иных видов.

С учетом изложенного, должности сотрудников МЧС России относятся к иным видам и к военнослужащим не относятся. К. в период прохождения службы в МЧС России на воинской должности не состоял.

С учетом изложенного, решение суда первой инстанции нельзя признать законным, оно подлежит отмене с принятием по делу нового решения об удовлетворении требований иска ФГКУ "Специальное управление ФПС N 88 МЧС России" к К. о признании утратившим право пользования жилым помещением, о выселении из жилого помещения, в полном объеме.

Согласно ст. 7 Закон РФ от 25 июня 1993 г. N 5242-1 (ред. от 30.12.2012) "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации", снятие гражданина Российской Федерации с регистрационного учета по месту жительства производится органом регистрационного учета в случаях выселения из занимаемого жилого помещения или признания утратившим право пользования жилым помещением - на основании вступившего в законную силу решения суда.

В соответствии с пп. "е" п. 31 "Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ N 713 от ДД.ММ.ГГ, снятие гражданина с регистрационного учета по месту жительства производится органами регистрационного учета в случае выселения из занимаемого помещения или признания утратившим право пользования жилым помещением на основании вступившего в законную силу решения суда.

Признание ответчика утратившими право пользования жилым помещением является основанием для снятия его с регистрационного учета по вышеуказанному адресу.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 328, 329, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

решение Серпуховского городского суда Московской области от 15 декабря 2023 года - отменить.

Принять по делу новое решение, которым исковые требования ФГКУ "Специальное управление ФПС N 88 МЧС России" к К. о признании утратившим право пользования жилым помещением, выселении из жилого помещения - удовлетворить.

Признать К. утратившим право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: Московская область, Серпуховский район, ПЧ-67, дом общежитие <данные изъяты>.

Выселить К. из жилого помещения по адресу: Московская область, Серпуховский район, ПЧ-67, дом общежитие <данные изъяты>.

Апелляционную жалобу ФГКУ "Специальное управление ФПС N 88 МЧС России", апелляционное представление Серпуховского городского прокурора - удовлетворить.

Мотивированное апелляционное определение составлено 27 апреля 2024 года.