Судебная коллегия по гражданским делам Волгоградского областного суда в составе:

председательствующего судьи Жабиной Н.А.

судей Грымзиной Е.В., Лисовского А.М.,

при секретаре Е.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело N 2-2655/2021 по иску Н.И. к обществу с ограниченной ответственностью (ООО) "Газпром межрегионгаз Волгоград" о возложении обязанности произвести перерасчет, признании задолженности отсутствующей, признании действий по отключению газа незаконными, возложении обязанности возобновить поставку газа,

по апелляционной жалобе Н.И. в лице представителя Н.С.

на решение Ворошиловского районного суда г. Волгограда от 20 декабря 2021 года, которым постановлено:

Н.И. в удовлетворении исковых требований к обществу с ограниченной ответственностью "Газпром межрегионгаз Волгоград" о возложении обязанности произвести перерасчет платы за газ по лицевому счету N <...> за май и июнь 2021 года в общей сумме 6658 рублей 16 копеек, признании отсутствующей задолженности в сумме 6658 рублей 16 копеек и освобождении от ее уплаты, взыскании штрафа, признании незаконными действий по отключению газа в жилое помещение - квартиру N <...>, расположенную по адресу: <адрес>, возложении обязанности возобновить поставку газа в жилое помещение - квартиру N <...> расположенную по адресу: <адрес>, - отказать.

Заслушав доклад судьи Волгоградского областного суда Жабиной Н.А.,

Н.И. обратился с иском к ООО "Газпром межрегионгаз Волгоград" о возложении обязанности произвести перерасчет, признании задолженности отсутствующей, признании действий по отключению газа незаконными, возложении обязанности возобновить поставку газа.

Свои требования мотивирует тем, что он является собственником квартиры и земельного участка, расположенных по адресу: <адрес>

В указанной квартире никто не проживает на постоянной основе, газ используется только в зимний период для отопления помещения, а также для бытовых нужд в летний период.

Учет объема поставленного природного газа в домовладении осуществляется по показаниям счетчика, межповерочный интервал которого истек 18 января 2021 года.

По состоянию на 18 января 2021 года показания счетчика составляли "<...>". 6 июля 2021 года проведена проверка прибора учета, показания составили "<...>". Таким образом, за действительно поставленный объем газа за указанный период, расход составил - 8219 рублей 10 копеек, тогда как истцом было уплачено 8419 рублей 52 копейки.

Указывает, что за период с мая по июнь 2021 года ответчик незаконно произвел начисление за потребленный газ в сумме 6 658 рублей 16 копеек по нормативам потребления.

В связи с чем, истец обратился в адрес ООО "Газпром межрегионгаз Волгоград" с заявлением о перерасчете и освобождении от уплаты за начисленный газ за период с мая по июнь 2021 года, однако ему ответчиком в перерасчете было отказано.

30 августа 2021 года Абонентским отделом ООО "Газпром межрегионгаз Волгоград" была отключена подача газа в принадлежащую ему квартиру ввиду имеющейся у него задолженности по оплате за газ.

Указывал, что отключение подачи газа было произведено ответчиком без обязательного его уведомления.

Ссылаясь на данные обстоятельства, просил суд возложить на ООО "Газпром межрегионгаз Волгоград" обязанность произвести перерасчет платы за газ по лицевому счету N <...> за май и июнь 2021 года в общей сумме 6658 рублей 16 копеек, признать отсутствующей задолженность в сумме 6658 рублей 16 копеек и освободить от ее уплаты, взыскать с ответчика штраф, а также признать незаконными действия по отключению газа в жилое помещение-квартиру N <...> расположенную по адресу: <адрес>, возложить обязанность на ООО "Газпром межрегионгаз Волгоград" возобновить поставку газа в жилое помещение - квартиру N <...>, расположенную по адресу: <адрес>.

Судом постановлено указанное выше решение.

В апелляционной жалобе Н.И. в лице представителя Н.С. оспаривает законность и обоснованность судебного постановления, просит его просит его отменить, и постановить по делу новое решение об удовлетворении исковых требований.

В соответствии с частью 1 статьи 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Выслушав объяснения представителя истца Н.И. по доверенности Н.С., поддержавшего доводы жалобы, объяснения представителя ответчика ООО "Газпром межрегионгаз Волгоград" по доверенности А., возражавшего по доводам жалобы, изучив материалы дела, исследовав доказательства, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в соответствии со статьей 327.1 ГПК РФ в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Волгоградского областного суда приходит к следующему.

Статьей 210 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В соответствии со статьей 309 Гражданского кодекса Российской Федерации, Обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Из пункта 1 статьи 539, пункта 1 статьи 541, статьи 544 Гражданского кодекса Российской Федерации следует, что абонент по договору энергоснабжения обязан оплачивать фактически принятое количество энергии в соответствии с данными ее учета, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон. Порядок расчетов за энергию определяется законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

Пунктом 1 статьи 540 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что в случае, когда абонентом по договору энергоснабжения выступает гражданин, использующий энергию для бытового потребления, договор считается заключенным с момента первого фактического подключения абонента в установленном порядке к присоединенной сети.

Оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон (п. 1 ст. 544 ГК РФ).

В соответствии с частью 1 статьи 157 Жилищного кодекса РФ размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Газоснабжение регулируется Федеральным законом от 31 марта 1999 года N 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации" (далее - Закон N 69-ФЗ), который определяет правовые, экономические и организационные основы отношений в области газоснабжения.

В соответствии со статьей 8 Закона N 69-ФЗ Правительство Российской Федерации Постановлением от 21 июля 2008 года N 549 утвердило Правила поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, которые регламентируют отношения, возникающие при поставке газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан в соответствии с договором о поставке газа, в том числе устанавливают особенности заключения, исполнения, изменения и прекращения договора, его существенные условия, а также порядок определения объема потребленного газа и размера платежа за него.

Так, согласно пункту 24 указанных Правил при наличии приборов учета газа определение объема поставляемого газа осуществляется по показаниям прибора (узла) учета газа.

Пунктом 41 Правил также предусмотрено, что размер платы за потребленный газ рассчитывается как произведение объема потребленного газа, определенного по показаниям приборов учета, а при их отсутствии в порядке, установленном п. п. 32 - 38 настоящих Правил, и розничных цен на газ, установленных для населения в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии со статьями 9, 13 ФЗ от 26 июня 2008 года N 102-ФЗ "Об обеспечении единства измерений" в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений к применению допускаются средства измерений утвержденного типа, прошедшие поверку. Такие средства измерений до ввода в эксплуатацию, а также после ремонта подлежат первичной поверке, а в процессе эксплуатации - периодической поверке. Поверку средств измерений осуществляют аккредитованные в соответствии с законодательством Российской Федерации об аккредитации в национальной системе аккредитации на проведение поверки средств измерений юридические лица и индивидуальные предприниматели. Результаты поверки средств измерений удостоверяются знаком поверки, и (или) свидетельством о поверке, и (или) записью в паспорте (формуляре) средства измерений, заверяемой подписью поверителя и знаком поверки.

Согласно подпункту "в" пункта 21 Правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 21 июля 2008 года N 549, обеспечивать в установленные сроки представление прибора учета газа для проведения поверки обязан абонент.

Пунктом 25 Правил закреплено, что определение объема потребленного газа осуществляется по показаниям прибора учета газа при соблюдении следующих условий:

а) используются приборы учета газа, типы которых внесены в государственный реестр измерений;

б) пломба (пломбы), установленная на приборе учета газа заводом изготовителем или организацией, проводившей последнюю поверку, и пломба, установленная поставщиком газа на месте, где прибор учета газа присоединен к газопроводу, не нарушены;

в) срок проведения очередной поверки, определяемой с учетом периодичности ее проведения, устанавливаемой Федеральным агентством по техническому регулированию и метрологии для каждого типа приборов учета газа, допущенных к использованию на территории Российской Федерации, не наступил;

г) прибор учета газа находится в исправном состоянии.

Таким образом, для оплаты услуги газоснабжения, исходя из фактического потребления объема газа возможно лишь при условии соблюдения указанных условий в совокупности.

Несоблюдение хотя бы одного из условий не позволяет вести речь о возможности оплаты услуги газоснабжения, исходя из показаний прибора учета.

Аналогичные положения содержатся в Постановлении Правительства РФ от 06 мая 2011 года N 354 "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов", согласно которому прибор учета считается вышедшим из строя в случае истечения межповерочного интервала поверки приборов учета (п. 81.12).

Таким образом, истечение срока поверки в соответствии с действующим законодательством отнесено к обстоятельствам, наличие которых предоставляет поставщику газа право определить количество потребленного газа по нормативам потребления.

Согласно пункту 31 Правил, в случае если абонент в установленный договором срок не представил поставщику газа сведения о показаниях прибора учета газа, объем потребленного газа за прошедший расчетный период и до расчетного периода, в котором абонент возобновил представление указанных сведений, но не более 3 месяцев подряд, определяется исходя из объема среднемесячного потребления газа потребителем, определенного по прибору учета газа за период не менее одного года, а если период работы прибора учета газа составил меньше одного года - за фактический период работы прибора учета газа. По истечении указанного 3-месячного периода объем потребленного газа за каждый последующий месяц вплоть до расчетного периода, в котором абонент возобновил представление указанных сведений, определяется в соответствии с нормативами потребления газа.

Определение объема потребляемого газа по показаниям прибора учета газа возобновляется со дня, следующего за днем проведения проверки, осуществляемой поставщиком газа по заявке абонента.

В случае если определение объема потребляемого газа по показаниям прибора учета газа возобновлено не с начала расчетного периода, то за истекшие дни расчетного периода объем потребленного газа определяется в соответствии с нормативами потребления газа пропорционально количеству таких дней. В указанном расчетном периоде общий объем потребленного газа равен сумме объема потребленного газа, рассчитанного с учетом нормативов потребления газа, и объема потребленного газа, установленного по показаниям прибора учета газа.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, Н.И. является собственником квартиры и земельного участка, расположенных по адресу: <адрес> потребителем коммунальных услуг по газоснабжению.

ООО "Газпром межрегионгаз Волгоград" является поставщиком газа для коммунально-бытовых нужд граждан на территории Волгоградской области, в том числе, поставляет газ ответчику.

29 июня 2011 года между сторонами заключен договор поставки природного газа N <...>.

Согласно пункту 4.1.5 договора поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан N <...> 29 июня 2011 года абонент обязан следить за исправным техническим состоянием счетчика газа (далее СГ) и его работоспособностью, своевременно (в сроки, установленные Федеральным агентством по техническому регулированию и метрологии) и за свой счет проводить поверку (СГ) и сигнализаторов загазованности (при их использовании), а также поверку изолирующих муфт с привлечением специализированной организации.

Учет объема поставленного природного газа в дом осуществлялся по показаниям установленного в жилом помещении прибора учета газа марки <...> заводской номер N <...>, 18 января 2011 года выпуска, срок поверки которого истекал 18 января 2021 года 6 июля 2021 года была проведена поверка газового счетчика <...> N <...>, выдано свидетельство о поверке. При этом показания прибора учета на момент проведения поверки составили - <...> куб. м.

При этом ООО "Газпром межрегионгаз Волгоград" направляло в адрес Н.И. с ноября 2020 года по январь 2021 года информацию об истечении срока действия поверки прибора учета газа в адресно-именных платежных документах.

Датой истечения срока очередной поверки (межповерочного интервала) является 18 января 2021 года, то есть моментом, с которого прекращается определение объема поставляемого газа по показаниям прибора учета является 17 января 2021 года включительно.

В соответствии с пунктом 2.4 договора поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан N <...>от 29 июня 2011 года, объем потребленного абонентом газа определяется по действующим нормативам (нормам) потребителя природного газа, утвержденными нормативными актами, в частности, в случае окончания срока поверки счетчика газа.

Поскольку истец не обеспечил своевременное проведение поверки прибора учета, то ООО "Газпром межрегионгаз Волгоград" обоснованно производило расчеты объема потребления газа исходя из объема среднемесячного потребления газа потребителем, определенного по прибору учета газа за период с 18 января 2021 года по 17 апреля 2021 года, а за период с 18 апреля 2021 года по 05 июля 2021 года в соответствии с нормативами потребления коммунальных услуг газа соразмерно площади жилого помещения и количеству зарегистрированных лиц, поскольку 06 июля 2021 года прибор учета газа <...> N <...> прошел поверку.

Согласно пунктам 1, 3 Постановления Правительства РФ от 13 июня 2006 года N 373 "О порядке установления нормативов потребления газа населением при отсутствии приборов учета газа" нормативы потребления газа населением при отсутствии приборов учета газа (нормативы потребления коммунальных услуг в части газоснабжения) устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации на основании норм потребления газа населением при отсутствии приборов учета газа. Методика расчета норм потребления газа населением при отсутствии приборов учета газа утверждается Министерством регионального развития Российской Федерации.

На основании п. 2.3 "Методики расчета норм потребления газа населением при отсутствии приборов учета газа", утвержденной приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 13 июля 2006 года N 83, для удобства расчеты норм производятся исходя из равномерного распределения потребляемого газа по месяцам года.

Соответственно начисление оплаты за потребленный газ, используемый для отопления, производится по нормам потребления в течение всего года, независимо от начала либо окончания отопительного сезона.

Так, Приказом комитета тарифного регулирования Волгоградской области от 15 апреля 2015 года N <...> утверждены нормативы потребления коммунальных услуг по газоснабжению.

При этом, постановлением Правительства Российской Федерации от 23 мая 2006 года N <...>, утверждены Правила установления и определения нормативов потребления коммунальных услуг, которые регламентируют взаимоотношения потребителей и исполнителей коммунальных услуг.

Пунктом 17(1) указанных Правил предусмотрено, что в решении уполномоченных органов об установлении нормативов потребления коммунальной услуги по отоплению указывается информация о продолжительности отопительного периода (количество календарных месяцев, в том числе неполных), определенного указанными органами для установления соответствующих нормативов потребления коммунальной услуги по отоплению, утвержденных на отопительный период.

Вместе с тем, ссылка истца на то, что Приказ комитета тарифного регулирования Волгоградской области от 15 апреля 2015 года N 12/3, нарушает пункт 17(1) вышеуказанных Правил не может быть принята во внимание, поскольку данный Приказ принят уполномоченным органом в пределах его компетенции, и в установленном законом порядке не был признан недействительным, либо отменен.

При таких данных, ответчиком правомерно при определении норматива потребления населением газа, используемого для отопления жилых помещений при отсутствии приборов учета газа, использован среднегодовой метод, с учетом чего начисление оплаты за потребленный в указанных целях газ производится по нормам потребления в течение всего года независимо от начала либо окончания отопительного сезона, что не противоречит требованиям федерального законодательства, установившего минимально допустимые среднегодовые нормы потребления газа, используемого для отопления в том же объеме.

В соответствии с пунктом 45 Правил Поставщик газа вправе в одностороннем порядке приостановить исполнение обязательств по поставке газа с предварительным письменным уведомлением абонента в случае неоплаты или неполной оплаты потребленного газа в течение 2 расчетных периодов подряд.

Согласно пункту 46 Правил, до приостановления исполнения договора поставщик газа обязан направить абоненту уведомление по почте заказным письмом (с уведомлением о его вручении) о предстоящем приостановлении подачи газа и его причинах не позднее чем за 20 календарных дней до дня приостановления подачи газа.

Вышеуказанные положения не содержат указания на обязанность обеспечения вручения уведомления адресату, а только направление абоненту уведомления по почте заказным письмом.

В связи с образовавшейся задолженностью ООО "Газпром межрегионгаз Волгоград" 21 июня 2021 года направило в адрес Н.И. уведомление о приостановлении поставки газа.

Данная корреспонденция направлялась заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу места проживания абонента, указанному им в договоре поставке, а само по себе неполучение ее Н.И. не свидетельствует о несоблюдении ООО "Газпром межрегионгаз Волгоград" предусмотренного действующим законодательством порядка уведомления.

При этом доказательств, свидетельствующих о том, что истец уведомлял ответчика о смене места своего жительства, материалы дела не содержат.

Таким образом, указанное согласуется с положениями ст. 165.1 ГК РФ, согласно которым, заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю. Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Данные обстоятельства свидетельствуют о соблюдении ответчиком порядка приостановления поставки газа и необоснованности апелляционной жалобы в данной части.

Учитывая, что задолженность перед ООО "Газпром межрегионгаз Волгоград" Н.И. после 25 июля 2021 года не была погашена, то поставка газа в домовладение абонента была приостановлена 30 августа 2021 года, то есть по истечении 20 календарных дней с момента направления соответствующего уведомления.

30 августа 2021 года ООО "Газпром межрегионгаз Волгоград" на основании акта N <...> произведено отключение жилого помещения истца от системы газоснабжения.

Разрешая настоящий спор, оценив представленные доказательства в их совокупности в соответствии с положениями ст. 67 ГПК РФ, установив, что Н.И. не обеспечил проведение поверки прибора учета газа в установленный срок, принимая во внимание наличие задолженности по оплате услуги, период задолженности, ее размер, соблюдение ответчиком порядка уведомления истца о возможности приостановления подачи газа, суд первой инстанции обоснованно расценил действия ООО "Газпром межрегионгаз Волгоград" как соответствующие требованиям действующего законодательства и не нашел правовых оснований для удовлетворения заявленных исковых требований.

Судебная коллегия соглашается с данными выводами суда первой инстанции, основанными на установленных обстоятельствах дела, полном и всестороннем исследовании собранных по делу доказательств и нормах материального права. Судом первой инстанции правильно определены правоотношения, возникшие между сторонами, а также закон, подлежащий применению, определены и установлены в полном объеме юридически значимые обстоятельства, в связи с чем судебная коллегия не находит оснований к отмене постановленного судом решения.

Доводы апелляционной жалобы не содержат обстоятельств, нуждающихся в дополнительной проверке, нарушений норм процессуального законодательства, влекущих отмену решения, по делу не установлено.Суд с достаточной полнотой исследовал все обстоятельства дела, выводы суда не противоречат материалам дела, значимые по делу обстоятельства судом установлены правильно, решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, предусмотренных ст. 330 ГПК РФ оснований для отмены решения суда по доводам жалобы не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса РФ,

решение Ворошиловского районного суда г. Волгограда от 20 декабря 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Н.И. в лице представителя Н.С. - без удовлетворения.