1. Правила реализации в холдинге "РЖД" системных мер по соблюдению обязательных требований, направленных на обеспечение безопасности движения (далее - Правила), определяют:

требования к процедурам, действиям и мероприятиям, осуществляемым в ОАО "РЖД" для обеспечения выполнения обязательных требований в области безопасности движения поездов, содержащимся в нормативных актах Российской Федерации и нормативных документах ОАО "РЖД" (далее - обязательные требования) на всех уровнях управления;

основные системные меры, направленные на достижение установленного уровня безопасности движения на инфраструктуре ОАО "РЖД" и профилактику нарушений на объектах железнодорожного транспорта в филиалах ОАО "РЖД", региональных дирекциях, центрах (далее - региональные дирекции) и их линейных структурных подразделениях (подразделениях) (далее - подразделения линейного уровня управления).

2. Целями настоящих Правил являются:

1) обеспечение соответствия объектов железнодорожного транспорта и технологических процессов обязательным требованиям, содержащимся в нормативных правовых актах Российской Федерации и нормативных документах ОАО "РЖД";

2) обеспечение уровня безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта на основе применения методов риск-ориентированного управления;

3) обеспечение баланса полномочий и ответственности работников ОАО "РЖД" за профилактику причин нарушений безопасности движения при содержании, ремонте и эксплуатации объектов инфраструктуры железнодорожного транспорта (далее - объекты инфраструктуры) и железнодорожного подвижного состава;

4) повышение качества осмотров и проверок состояния объектов инфраструктуры и железнодорожного подвижного состава;

5) формирование эффективной системы управления и обеспечения безопасности движения поездов, направленной на поддержание, сопровождение и обеспечение высокого качества перевозочного процесса;

6) практическая реализация Стратегии обеспечения гарантированной безопасности движения и надежности перевозочного процесса.

3. Задачами реализации системных мер являются:

достижение установленного уровня безопасности движения поездов;

организация профилактической работы в области обеспечения безопасности движения;

обеспечение исправного технического состояния всех сооружений и устройств инфраструктуры и железнодорожного подвижного состава;

соблюдение технологических процессов и установленного порядка производства работ;

организация системы взаимодействия филиалов ОАО "РЖД" и их структурных подразделений (подразделений), осуществляющих деятельность на инфраструктуре ОАО "РЖД";

своевременная реализация корректирующих и предупреждающих мер по приведению объектов инфраструктуры в соответствии с обязательными требованиями в области обеспечения безопасности движения;

обеспечение уровня компетентности и гарантоспособности персонала.

4. В настоящих Правилах использованы термины и определения согласно Глоссарию железнодорожных терминов и определений, утвержденному распоряжением ОАО "РЖД" от 25 октября 2023 г. N 2663/р, а также термины, применяемые в системе менеджмента безопасности движения (далее - СМБД).

5. Настоящие Правила распространяются на филиалы ОАО "РЖД", региональные дирекции и их подразделения линейного уровня управления, деятельность которых связана с обеспечением безопасности движения поездов.

6. Ответственность за реализацию системных мер устанавливается в приказе о распределении обязанностей между руководителем соответствующего подразделения и его заместителями и (или) в другом нормативном документе железной дороги, филиала, региональной дирекции, структурного подразделения линейного уровня управления.

7. Руководители подразделений ОАО "РЖД" всех уровней управления обеспечивают исполнение обязательных требований в области обеспечения безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта, реализуют свои полномочия и несут ответственность за указанную работу. Выполнение обязательных требований является приоритетным перед выполнением производственных и экономических планов, поручений и показателей.

8. Основным нормативно-правовым актом Российской Федерации, содержащим обязательные требования в области обеспечения безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта, являются Правила технической эксплуатации железных дорог Российской Федерации (далее - ПТЭ).

9. Ежегодно, в феврале, в подразделениях линейного уровня управления подготавливаются и утверждаются руководителями региональных дирекций программы профилактических мероприятий, направленные на соблюдение обязательных требований, приведенных в ПТЭ (далее - Программа).

10. Для подразделений линейного уровня управления дирекций железнодорожных вокзалов, пассажирских обустройств, по ремонту тягового подвижного состава, скоростного сообщения и территориального центра фирменного транспортного обслуживания, Программа формируется только на уровне региональной дирекции.

11. Программа должна включать в себя:

цели и задачи проведения профилактической работы по обеспечению требований ПТЭ при эксплуатации, ремонте и содержании объектов железнодорожного транспорта, а также в действиях персонала при организации перевозочного процесса;

краткий анализ текущего состояния, включая описание ключевых, наиболее значимых рисков неисполнения требований ПТЭ и динамики их изменений за отчетный год;

статистические показатели состояния несоответствий требованиям ПТЭ;

целевые показатели результативности и эффективности мероприятий Программы на текущий год с указанием методики их расчета;

перечень уполномоченных лиц, ответственных за организацию и проведение профилактических мероприятий;

план-график конкретных профилактических мероприятий.

12. Система мониторинга и оценки уровня реализации Программы, а также эффективности и результативности профилактических мероприятий включает в себя:

самообследование уровня реализации Программы, проводимого в соответствии с анкетой по форме, утвержденной установленным порядком в ОАО "РЖД";

оценку достижения показателей эффективности и результативности профилактических мероприятий, определенных работниками ревизорского аппарата при проведении мероприятий внутреннего контроля и (или) аудита, проведенного работниками региональной дирекции.

13. Уполномоченные работники аппарата главного ревизора по безопасности движения поездов железной дороги проводят мониторинг и оценку выполнения Программы не реже 1 раза в полугодие.

14. Системная работа по реализации выполнения требований ПТЭ организуется руководителем подразделения линейного уровня управления по следующим направлениям:

поддержание необходимых знаний у причастных работников посредством организации и своевременного проведения аттестации;

выполнение требований ПТЭ эксплуатационным персоналом при технологических операциях;

выявление нарушений требований ПТЭ в ходе мероприятий внутреннего контроля и (или) аудита, проведенного работниками региональной дирекции, а также обеспечение устранения выявленных несоответствий;

планирование деятельности подразделений линейного уровня управления по сокращению количества несоответствий требованиям ПТЭ.

15. Руководитель подразделения линейного уровня управления организовывает работу аттестационной комиссии и обеспечивает своевременное направление вновь принятых работников на периодическое и (или) внеплановое проведение аттестации.

16. В автоматизированной системе учета и устранения несоответствий инфраструктуры и железнодорожного подвижного состава требованиям ПТЭ подлежат учету все объекты, не соответствующие требованиям ПТЭ, в формируемой Программе - мероприятия, направленные на минимизацию нежелательного и недопустимого уровней риска.

17. На корпоративном уровне управления ОАО "РЖД" в среднесрочный период реализации должна формироваться и реализовываться Программа по приведению объектов инфраструктуры и железнодорожного подвижного состава к ПТЭ (далее - Программа приведения к ПТЭ).

18. Формирование Программы приведения к ПТЭ осуществляется на основе соблюдения принципа приемлемой величины риска (риск-аппетита).

19. Ранжирование мероприятий Программы приведения к ПТЭ необходимо проводить с учетом категорирования зон допустимости риска (недопустимого, нежелательного и допустимого риска) и специфики осуществления производственной деятельности филиала ОАО "РЖД".

20. Порядок ранжирования мероприятий Программы приведения к ПТЭ устанавливается организационно-распорядительными документами ОАО "РЖД".

21. Устранение несоответствий объектов инфраструктуры и железнодорожного подвижного состава, оказывающих влияние на зону недопустимого риска, производится в первоочередном порядке с обязательным подтверждением результатами мониторинга их соответствия требованиям ПТЭ.

22. Факт устранения несоответствий объектов инфраструктуры и железнодорожного подвижного состава осуществляется посредством обязательного подтверждения результатами мониторинга их соответствия требованиям ПТЭ.

23. Руководители региональных дирекций и подразделений линейного уровня управления не реже одного раза в полугодие проводят анализ эффективности выполнения Программы.

24. Ответственным за реализацию Программы работникам в должностные инструкции вносятся соответствующие обязанности.

25. Руководитель региональной дирекции и подразделения линейного уровня управления несет персональную ответственность за деятельность вверенного ему подразделения, подчиненных ему руководителей и работников, определенную положением о данном подразделении и иными нормативными документами ОАО "РЖД" в области обеспечения безопасности движения.

26. Действия руководителя должны быть основаны на понимании ответственного отношения к должностным обязанностям, анализе ситуации с безопасностью движения поездов и эксплуатацией железнодорожного транспорта и прогнозировании рисков.

27. Для сопровождения процессов, связанных с обеспечением безопасности движения, руководитель подразделения линейного уровня управления обеспечивает:

поддержание нормативных документов в области безопасности движения в соответствии с нормативными документами ОАО "РЖД";

доведение до сведения работников и доступ их к документам ОАО "РЖД", содержащим положения или требования безопасности движения;

регистрацию информации в области безопасности движения в журналах, книгах и т.п., а также в автоматизированных системах.

28. Руководители, для которых установлены нормативы личного участия в обеспечении безопасности движения поездов, несут ответственность за:

несоответствие их действий требованиям нормативных правовых актов Российской Федерации и нормативных документов ОАО "РЖД" в области безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта;

невыполнение нормативов личного участия в обеспечении безопасности движения поездов;

рассмотрение своевременности и полноты выполнения нормативов личного участия в обеспечении безопасности движения поездов подчиненными работниками;

несоответствие результатов деятельности подразделения, состояния объектов инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования и железнодорожного подвижного состава, находящихся на балансе подразделения, обязательным требованиям;

неисполнение мер ревизорского реагирования.

29. Для повышения уровня ответственности руководителей соответствующих уровней управления в задачах обеспечения безопасности движения устанавливаются нормативы личного участия руководителей в обеспечении безопасности движения.

30. Нормативы личного участия руководителей в обеспечении безопасности движения поездов направлены на реализацию процессов, связанных с безопасностью движения и эксплуатации железнодорожного транспорта, достижение показателя функциональной безопасности, снижение уровня риска в области безопасности движения и предотвращение нарушения обязательных требований.

31. Выполнение нормативов личного участия в обеспечении безопасности движения поездов подтверждается отчетными документами о реализации запланированных мероприятий, а также достижением установленных показателей цели (результата) по их выполнению.

32. В случае установления факта невыполнения руководителем нормативов личного участия в обеспечении безопасности движения поездов, причины их невыполнения с принятием управленческих решений по их исключению и профилактике повторяемости рассматриваются в порядке, установленном в ОАО "РЖД".

33. Контроль за исполнением нормативов личного участия в обеспечении безопасности движения поездов осуществляют:

руководитель подразделения линейного уровня управления в отношении своих заместителей;

руководитель региональной дирекции в отношении своих заместителей и главного инженера;

работник аппарата главного ревизора по безопасности движения поездов железной дороги в отношении руководителей железной дороги, региональных дирекций и подразделений линейного уровня управления.

34. В соответствии с пунктом 6 статьи 21 Федерального закона "О железнодорожном транспорте в Российской Федерации" за нарушение правил безопасности движения на железнодорожном транспорте и эксплуатации транспортных и иных связанных с перевозочным процессом технических средств виновные лица несут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

35. Руководители подразделений на всех уровнях управления осуществляют согласованную деятельность, направленную на обеспечение функциональной безопасности системы управления, обеспечение безопасности движения, и несут ответственность за невыполнение установленного показателя функциональной безопасности.

36. Результаты работы в области обеспечения безопасности движения оцениваются через показатель функциональной безопасности, как способности системы управления и обеспечения безопасности движения поездов выполнять требуемые функции безопасности при всех предусмотренных условиях эксплуатации в течение заданного периода времени.

37. В целях практической реализации системы управления и обеспечения безопасности движения поездов на корпоративном уровне управления:

рассчитываются и утверждаются целевые значения показателя функциональной безопасности с их декомпозицией по полигонам железных дорог;

проводится ежеквартальная оценка выполнения показателя функциональной безопасности с нарастающим итогом с начала года;

используются результаты оценки используются для принятия решения о достаточности принимаемых мер по обеспечению функциональной безопасности;

проводится оценка результатов выполнения в отчетном периоде запланированных мероприятий по достижению показателя функциональной безопасности;

проводится рассмотрение причин, которые в отчетный период не позволили улучшить ситуацию, вызвали ухудшение показателей и повлиявших на реализацию рисков;

формируются выводы по эффективности мер, позволивших достичь в отчетном периоде целевого результата;

проводится анализ итогов выполнения в подразделениях линейного уровня управления мероприятий по снижению рисков реализации нарушений безопасности движения, случаев травмирования работников и третьих лиц, инцидентов с опасными грузами, отказов в работе технических средств.

38. Руководители железных дорог и региональных дирекций несут ответственность за выполнение установленного показателя функциональной безопасности.

39. С целью достижения требуемого уровня функциональной безопасности начальник железной дороги ежегодно, в первом квартале года, до или в период проведения технико-технологического совета, посвященного вопросам безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта, утверждает дорожную карту для достижения установленных в ОАО "РЖД" целевых значений функциональной безопасности (далее - Дорожная карта).

40. Руководители региональных дирекций формируют планы мероприятий для достижения целей и задач Дорожной карты в подведомственных подразделениях линейного уровня управления.

41. Контроль за реализацией планов мероприятий для достижения целей и задач Дорожной карты осуществляется:

руководителем подразделения линейного уровня управления - ежемесячно при рассмотрении итогов производственной деятельности;

руководителем региональной дирекции - ежеквартально, в ходе рассмотрения итогов производственной деятельности.

42. По итогам рассмотрения результатов реализации Дорожной карты реализованные пункты Плана мероприятий для достижения целей и задач Дорожной карты, не обеспечившие достижение установленных показателей, должны быть скорректированы ответственным исполнителем.

43. Для достижения целей системы управления и обеспечения безопасности движения поездов руководитель региональной дирекции обеспечивает:

принятие к исполнению и выполнение заданных целевых значений показателя функциональной безопасности в границах ответственности подведомственного подразделения;

назначение работников, ответственных за проведение оценки, мониторинг и выполнение показателя функциональной безопасности;

установление периодичности проведения оценки функциональной безопасности и рассмотрения ее результатов;

проведение работы по выполнению заданных целевых значений показателя функциональной безопасности.

44. Обеспечение безопасности движения в подразделениях также реализуется через функционирование СМБД и соблюдение обязательных требований в области безопасности движения при выполнении всех производственных процессов, влияющих на безопасность движения.

45. С целью практической реализации СМБД в филиалах ОАО "РЖД":

на основании Политики в области безопасности движения, принятой на корпоративном уровне управления, утверждается Декларация о политике в области безопасности движения и доводится до региональных дирекций и подразделений линейного уровня управления;

на основании нормативного документа ОАО "РЖД", направленного на практическое применение элементов СМБД и проведение анализа СМБД, утверждается Руководство по СМБД, в котором детализируются требования к реализации элементов и управляемых видов деятельности СМБД и анализу развития СМБД по всем уровням управления, с учетом особенностей работы филиала ОАО "РЖД".

46. Для достижений целей СМБД руководитель подразделения линейного уровня управления обеспечивает:

планирование и реализацию мероприятий, направленных на обеспечение безопасности движения с учетом факторного анализа рисков;

соответствие производственных (управленческих) процессов обязательным требованиям в области безопасности движения;

проведение мониторинга состояния безопасности движения;

анализ достижения заданных целевых показателей в области безопасности движения и выполнение мероприятий.

47. Мероприятия по обеспечению безопасности движения в подразделении региональной дирекции и подразделениях линейного уровня управления составляются на календарный год с учетом:

планов (дорожных карт, поручений и т.п.), поступающих от подразделений аппарата управления ОАО "РЖД", филиалов ОАО "РЖД" и их региональных дирекций;

риск-факторов факторного анализа рисков;

достижения заданных целевых показателей в области безопасности движения и функциональной безопасности.

Для подразделений линейного уровня управления дирекций железнодорожных вокзалов, пассажирских обустройств, по ремонту тягового подвижного состава, скоростного сообщения и территориального центра фирменного транспортного обслуживания мероприятия формируются только на уровне региональной дирекции (центра).

При необходимости, не чаще одного раза в квартал, в разработанные мероприятия могут вноситься необходимые изменения с учетом результатов проведенного факторного анализа рисков.

48. На корпоративном уровне управления утверждается документированная процедура, регламентирующая добровольное подтверждение соответствия обязательным требованиям в области безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта.

49. Для подтверждения соответствия производственных (управленческих) процессов обязательным требованиям в области безопасности движения ежегодно филиалом ОАО "РЖД" и его региональными дирекциями организуется проведение самостоятельной оценки соответствия обязательным требованиям в области безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта (далее - самооценка).

50. Результатом самооценки является принятие/непринятие подразделением линейного уровня управления Декларации соблюдения обязательных требований (далее - Декларация). Самооценка и принятая Декларация является подтверждением того, что в подразделении линейного уровня управления выстроена системная работа в области безопасности движения, результаты работы в области безопасности движения задокументированы, достоверны и подтверждаются соответствующими показателями.

51. С целью поддержания результатов самооценки, а также для мониторинга состояния безопасности движения руководитель подразделения линейного уровня управления:

организует и проводит периодические и комиссионные осмотры объектов инфраструктуры и железнодорожного подвижного состава;

обеспечивает работу средств диагностики и мониторинга состояния объектов инфраструктуры и железнодорожного подвижного состава в соответствии с утвержденным графиком;

организует устранение выявленных в ходе комиссионных осмотров (осмотров) и диагностики объектов инфраструктуры несоответствий;

организует устранение несоответствий, выявленных в ходе мероприятий внутреннего контроля;

обеспечивает устранение несоответствий, указанных в мерах ревизорского реагирования.

52. Достоверность самостоятельной оценки контролируется:

работниками аппарата главного ревизора по безопасности движения поездов железной дороги при проведении мероприятий внутреннего контроля;

руководителями функциональных филиалов и их структурных подразделений при проведении аудитов;

руководителями железной дороги при проведении проверок объектов железнодорожного транспорта и производственных процессов обязательным требованиям.

53. Развитие и поддержание культуры безопасности в подразделении основываются на:

распределении полномочий и ответственности в области культуры безопасности;

профиле культуры безопасности подразделения;

модели цеховой культуры безопасности подразделения;

инструментах руководителя среднего звена в развитии цеховой культуры безопасности.

54. Распределение ответственности в области культуры безопасности (далее - Распределение ответственности) устанавливает требования к различным уровням управления в части реализации и трансляции культуры безопасности на производственный персонал.

55. Для реализации Распределения ответственности в подразделении линейного уровня управления используется Профиль культуры безопасности структурного подразделения (далее - профиль).

56. Руководитель подразделения линейного уровня управления в соответствии с организационной структурой и профилем организует работу по направлениям и процессам:

персонал - укомплектованность, формирование кадрового резерва, обеспечение наставничества и адаптации вновь принятых работников;

знания и навыки работников - направление на обучение и профессиональное развитие работников, проведение технической учебы с отработкой практических навыков, оценка и развитие компетенций работников;

мотивация - материальное и нематериальное поощрение работников, выполнение показателей, связанных с культурой безопасности, организация работы по получению паспортов доверия, Декларации соблюдения обязательных требований и Сертификата соответствия системы менеджмента безопасности движения ОАО "РЖД";

обеспеченность ресурсами - обеспечение работников актуальной нормативной документацией, исправным инструментом и материалами в количестве, соответствующем стандартам оснащения;

открытая коммуникация - проведение дней культуры безопасности движения, дней информирования, рабочих совещаний с коллективом и других коммуникационных мероприятий, использование наглядных материалов (плакаты, буклеты, информационные стенды в подразделениях и т.д.), применение различных коммуникационных форматов с работниками для получения и предоставления обратной связи, в том числе с использованием цифровых сервисов;

оценка, контроль и улучшение - проведение ежегодной самостоятельной оценки уровня зрелости культуры безопасности, участие в аудите культуры безопасности в аудиторских группах вышестоящих подразделений, постоянный мониторинг состояния безопасности движения и влияния человеческого фактора на риск возникновения нарушений безопасности движения, реализация мероприятий (планов, дорожных карт и т.п.) в области культуры безопасности.

57. Для практического применения принципов культуры безопасности непосредственно в коллективах подразделений формируется цеховая культура в соответствии с Моделью цеховой культуры безопасности подразделения ОАО "РЖД".

58. Руководитель подразделения линейного уровня управления определяет (назначает) проводников культуры безопасности, которыми являются:

руководитель среднего звена (мастер, бригадир, начальник участка, машинист-инструктор и прочие);

лидер культуры безопасности;

общественный инспектор по безопасности движения поездов;

уполномоченное (доверенное) лицо по охране труда;

наставник.

59. Основные задачи проводников культуры безопасности:

руководитель среднего звена - обучение и наставничество, мотивация персонала, оценка рисков, наблюдение и обратная связь, контроль и улучшения;

лидер культуры безопасности - демонстрация приверженности культуре безопасности в своих действиях, решениях и поведении, выработка и внесение предложений по актуализации местных инструкций и оптимизации производственных процессов, выстраивание обратной связи по вопросам культуры безопасности с коллегами и руководителями, достижение понимания и принятия работниками своей ответственности за безопасность;

общественный инспектор по безопасности движения поездов - контроль выполнения обязательных требований в области безопасности, выявление причин, способствующих проявлению ошибок персонала, участие в формировании, развитии и поддержке культуры безопасности в трудовых коллективах, выстраивание обратной связи с руководителями по вопросам соблюдения обязательных требований;

уполномоченное (доверенное) лицо по охране труда - информирование и консультирование работников по вопросам прав и гарантий на безопасные и здоровые условия труда и обязанностей по соблюдению требований охраны труда, проведение разъяснительной работы в трудовом коллективе о важности и необходимости соблюдения требований норм охраны труда, трудовой и технологической дисциплины, представление интересов работников при рассмотрении трудовых споров;

наставник - создание условий для приобретения наставляемым знаний и навыков, передача и сохранение знаний и навыков для выполнения трудовых функций, подготовка специалистов массовых профессий к самостоятельной работе.

60. К основным инструментам, которые позволят руководителю среднего звена влиять на уровень зрелости культуры безопасности в рабочем коллективе, относятся:

обучение и наставничество - демонстрация личной приверженности обеспечению безопасности, проведение инструктажей и технической учебы, развитие профессиональных компетенций работников, представление перспективных работников в кадровый резерв, подготовка работника в качестве наставника;

мотивация персонала - направление представлений на премирование и/или награждение, трансляция положительных примеров, публичное признание заслуг работника, защита интересов работника при рассмотрении трудовых споров;

оценка рисков - обеспечение соблюдения технологии производства работ, организация взаимного контроля, поддержание в актуальном состоянии правил по охране труда;

наблюдение и обратная связь - наблюдение за производственным процессом и/или поведение работника, информирование работников по вопросам в области культуры безопасности, проведение разъяснительной работы в трудовом коллективе, достижение понимания и принятия работниками своей ответственности за безопасность, регулярное личное общение с работником, предоставление обратной связи на основании наблюдений;

контроль и улучшения - обеспечение условий для безопасного производственного процесса, внесение предложений по актуализации местных инструкций и оптимизации производственных процессов, подготовка предложений по улучшению условий работы и отдыха в коллективе.

Порядок развития культуры безопасности и оценки уровня ее зрелости определяются соответствующими нормативными документами ОАО "РЖД".

61. Руководители железных дорог, региональных дирекций и их структурных подразделений линейного уровня управления, руководствуясь методами процессного управления, обеспечивают систематический контроль состояния вверенных объектов железнодорожного транспорта, соблюдение трудовой дисциплины и принятие управленческих решений (мер), гарантирующих соответствие действий персонала, производственных операций, сооружений, устройств и железнодорожного подвижного состава обязательным требованиям.

62. В ОАО "РЖД" проводятся следующие виды системных мероприятий, направленных на обеспечение соответствия объектов железнодорожного транспорта обязательным и нормативным требованиям:

комиссионный осмотр железнодорожной станции;

сезонный осмотр объектов железнодорожной инфраструктуры;

сезонная подготовка железнодорожного подвижного состава;

проверка соответствия объектов железнодорожного транспорта и производственных процессов обязательным требованиям, комиссиями под председательством заместителя начальника железной дороги (по территориальному управлению);

проверка соответствия объектов железнодорожного транспорта и производственных процессов обязательным требованиям, комиссией под председательством начальника железной дороги;

комиссионное обследование железнодорожных переездов.

63. Контроль устранения несоответствий, выявленных при их проведении, может осуществляться:

в процессе мероприятий внутреннего контроля, проводимых работниками железных дорог, региональных дирекций и их подразделений линейного уровня управления;

на основе отчетов о проведенной работе и мониторинга данных корпоративных автоматизированных систем.

64. Структурная схема, отражающая периоды проведения осмотров объектов инфраструктуры и железнодорожного подвижного состава, представлена в приложении N 1 к настоящим Правилам.

65. Осмотр железнодорожных путей, в том числе в пределах станционной территории, проводится не реже одного раза в квартал под председательством руководителя подразделения линейного уровня управления, на балансе которого они находятся.

66. Осмотр железнодорожных путей необщего пользования, на которых производится работа с опасными грузами, в том числе, по которым осуществляется подача (уборка) вагонов в адрес воинских частей, и находящихся на балансе ОАО "РЖД", проводится не реже одного раза в месяц в рамках проведения комиссионного осмотра железнодорожной станции.

67. Процесс проведения осмотров включает в себя следующие этапы (рисунок N 1):

68. Результаты всех видов осмотров оформляются установленным в ОАО "РЖД" порядке, с внесением их в корпоративные автоматизированные системы (при их наличии).

69. Основными задачами комиссионного осмотра железнодорожной станции (далее - КМО) являются:

проведение комплексной периодической оценки состояния объектов железнодорожной инфраструктуры и ее соответствия обязательным требованиям;

применение мер реагирования для проведения установленных скоростей движения в соответствие фактическому состоянию объектов инфраструктуры железнодорожной станции;

периодический контроль качества выполнения работ по устранению выявленных отступлений в содержании инфраструктуры железнодорожной станции.

70. На железнодорожной станции КМО проводится ежемесячно комиссией под председательством начальника железнодорожной станции (далее - начальник станции) с участием руководителей и уполномоченных работников подразделений линейного уровня управления, обслуживающих и эксплуатирующих объекты инфраструктуры железнодорожной станции.

71. На железнодорожных станциях участков высокоскоростного и скоростного сообщения КМО проводится 2 раза в месяц.

72. На железнодорожных станциях внеклассных и первого класса, согласно перечню, утвержденному начальником железной дороги, допускается проведение осмотра железнодорожной станции двумя и более комиссиями одновременно. При этом председателем второй и последующих комиссий является главный инженер или заместитель начальника станции.

73. В проведении КМО железнодорожных станций внеклассных и первого класса должны принимать участие руководители линейных подразделений, объекты железнодорожного транспорта которых эксплуатируются в границах железнодорожной станции, или их уполномоченные представители, определенные соответствующим организационно-распорядительным документом структурного подразделения линейного уровня управления.

74. Осмотр маршрутов следования пассажирских поездов и поездов с вагонами, загруженными опасными грузами класса 1, проводится комиссией под председательством начальника станции.

На внеклассных и железнодорожных станциях 1 класса допускается осмотр маршрутов следования пассажирских поездов и поездов с вагонами, загруженными опасными грузами класса 1, комиссиями под председательством заместителя (главного инженера) начальника станции.

75. Ежемесячно по графику, утвержденному заместителем начальника железной дороги (по территориальному управлению), в КМО принимают участие причастные руководители и специалисты региональных дирекций и подразделений линейного уровня управления.

График и состав комиссии для участия в КМО формируется и утверждается с учетом уровня интегрального риска железнодорожных станций.

76. Руководители региональных дирекций инфраструктуры, по энергообеспечению и связи ежемесячно с помощью корпоративной автоматизированной системы проводят мониторинг случаев повторяемости недостатков в содержании технических устройств и сооружений, и неустранения в установленные сроки неисправностей, выявленных при проведении КМО, с принятием мер по устранению недостатков.

77. Ежемесячно начальник региональной дирекции управления движением проводит анализ обращений начальников центров и железнодорожных станций о проблемных вопросах по КМО, инициирует рассмотрение вопросов, связанных с устранением замечаний КМО, под председательством начальника железной дороги.

78. Детальный порядок организации и проведения КМО устанавливается нормативным документом ОАО "РЖД".

79. Руководители региональных дирекций и подразделений линейного уровня управления ежегодно, с установленной в ОАО "РЖД" периодичностью, обеспечивают проведение осмотров и подготовку вверенных им объектов железнодорожного транспорта к работе в зимних и летних условиях эксплуатации.

80. Сезонный осмотр объектов инфраструктуры, находящихся на балансе подразделений линейного уровня управления (в том числе зданий и сооружений), а также проверка готовности персонала к пропуску поездов проводятся комиссиями под председательством их руководителей в периоды, приведенные в приложении N 1 к настоящим Правилам (далее - осмотр).

81. Осмотр проводится на основании организационно-распорядительного документа о проведении осмотра, изданного руководителем региональной дирекции не менее чем за 15 календарных дней до начала осмотра.

82. Руководитель подразделения линейного уровня управления до начала осмотра:

определяет цели и задачи осмотра с учетом местных условий;

утверждает состав комиссии по осмотру и график проведения осмотра;

определяет перечень объектов инфраструктуры, подлежащих осмотру лично руководителем подразделения;

организует подготовку технической документации о состоянии объектов инфраструктуры и проведение ее анализа;

организует работы по подготовке объектов инфраструктуры к осмотру;

устанавливает систему контроля за выполнением графика осмотра и своевременным устранением выявленных несоответствий в содержании объектов инфраструктуры и железнодорожного подвижного состава.

83. По завершении осмотра руководитель подразделения линейного уровня управления:

организует оформление и ввод в автоматизированные системы перечней выявленных несоответствий в содержании объектов инфраструктуры;

разрабатывает организационно-технические мероприятия по устранению выявленных несоответствий, которые утверждаются начальником региональной дирекции.

84. Начальник региональной дирекции до начала осмотра своим распоряжением (приказом) закрепляет за подразделениями линейного уровня управления одного из заместителей руководителя дирекции (главного инженера).

85. Закрепленный за подразделением линейного уровня управления заместитель руководителя региональной дирекции (главный инженер) обязан:

до начала осмотра оценить подготовку подразделения линейного уровня к проведению осмотра с представлением докладной записки руководителю региональной дирекции;

в период проведения осмотра выезжать в подразделение линейного уровня управления для оказания практической помощи в проведении осмотра, с дачей оценки организации, хода проведения осмотра и качества устранения выявленных недостатков;

результаты выездов оформлять актом и докладной запиской руководителю региональной дирекции с указанием принятых управленческих решений, оценкой качества.

86. Начальник региональной дирекции не позднее пяти рабочих дней после завершения в подведомственных подразделениях линейного уровня управления осмотров подводит рассмотрение их итогов.

Результаты рассмотрения итогов осмотра не позднее пяти рабочих дней оформляются протоколом, с направлением его в подведомственные подразделения линейного уровня управления для руководства и исполнения.

87. Начальник региональной дирекции не позднее трех дней после оформления результатов осмотра, проведенного в подведомственных подразделениях линейного уровня управления, направляет начальнику железной дороги докладную записку с информированием об его итогах и принятых мерах.

88. Основные объекты и вопросы, подлежащие оценке в период проведения сезонных осмотров инфраструктуры, приведены в приложении N 2 к настоящим Правилам.

89. Детальный порядок организации и проведения сезонного осмотра объектов железнодорожной инфраструктуры устанавливается нормативными документами ОАО "РЖД" с учетом требований настоящих Правил.

90. Сезонная подготовка железнодорожного подвижного состава к работе в зимний и летний периоды (далее - сезонная подготовка) проводится два раза в год.

91. Даты начала и окончания сезонной подготовки определяются организационно-распорядительным документом, подготовленным в установленном ОАО "РЖД" порядке.

92. Организационно-распорядительный документ о начале проведения сезонной подготовки должен быть издан не позднее, чем за 15 дней до начала работ руководителем подразделения линейного уровня управления (региональной дирекции), и содержать:

перечень причастных к сезонной подготовке из числа инженерно-технических работников, инспекторов, представителей сервисных организаций с указанием их полномочий, ответственности и порядка организации работы;

сроки проведения сезонной подготовки;

перечень документов, которые должны быть оформлены в ходе проведения сезонной подготовки.

93. Организация проведения сезонной подготовки возлагается на руководителя региональной дирекции, к которой приписан парк железнодорожного подвижного состава.

94. В процессе сезонной подготовки и (или) контрольно-технического осмотра железнодорожного подвижного состава выполняется перечень и объем работ, в соответствии с руководством по ремонту (руководством по эксплуатации), конструктивными особенностями железнодорожного подвижного состава, требованиями нормативных документов ОАО "РЖД" и дополнительными организационно-техническими мероприятиями, разработанными в рамках подготовки к работе в зимний и летний периоды.

95. Начальник региональной дирекции по итогам проведения сезонной подготовки направляет начальнику железной дороги докладную записку о готовности парка железнодорожного подвижного состава к работе в летний/зимний период.

96. Сезонная подготовка специальных вагонов грузового и пассажирского типов, предназначенных для обеспечения потребностей подразделений ОАО "РЖД" технически исправными вагонами приписного парка, входящими в состав пожарных, восстановительных и других хозяйственных поездов, а также специального железнодорожного подвижного состава, в том числе переданного в пользование, воинских частей Министерства обороны Российской Федерации производится балансодержателем в соответствии с нормативными документами ОАО "РЖД", в ходе планового технического обслуживания вагона (ТОС) один раз в год.

97. Детальный порядок организации и проведения сезонной подготовки железнодорожного подвижного состава устанавливается нормативными документами ОАО "РЖД" с учетом требований настоящих Правил.

98. В соответствии с возложенными на руководителей железных дорог функциями по корпоративной координации деятельности региональных дирекций и подразделений линейного уровня управления, в задачах обеспечения безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта, на инфраструктуре ОАО "РЖД" должны организовываться и систематически проводиться проверки на предмет соответствия объектов железнодорожного транспорта и производственных процессов обязательным требованиям (далее - проверка).

99. С учетом проявления сезонных и остаточных рисков нарушений безопасности движения в период с декабря по февраль и с июня по август (с учетом местных условий) должна быть проведена проверка подразделений линейного уровня управления, осуществляющих свою деятельность в границах территориального управления, комиссией под председательством заместителя начальника железной дороги (по территориальному управлению).

100. Заместитель начальника железной дороги (по территориальному управлению) формирует состав комиссии из числа руководителей и специалистов региональных дирекций, подразделений линейного уровня управления, осуществляющих деятельность в границах территориального управления железной дороги, и работников аппарата главного ревизора по безопасности движения поездов.

101. Организационно-распорядительный документ за подписью начальника железной дороги о проведении проверки в границах территориального управления железной дороги подготавливается технологической службой (отделом) железной дороги и направляется причастным руководителям не позднее 10 календарных дней до начала проверки.

В организационно-распорядительном документе указываются:

сроки проведения осмотра объектов железнодорожного транспорта, расположенных и эксплуатируемых в границах территориального управления железной дороги;

наименования подразделений линейного уровня управления, а также обществ с участием ОАО "РЖД", расположенных в границах территориального управления железной дороги, которые подлежат проверке;

состав комиссии с распределением задания членам комиссии при проведении проверки;

время и место проведения разбора результатов проверки.

102. Заместитель начальника железной дороги (по территориальному управлению) обеспечивает разработку графика проведения проверки (с учетом местных условий) и своевременное его доведение до сведения членов комиссии, руководителей региональных дирекций подразделений линейного уровня управления, осуществляющих свою деятельность в границах территориального управления железной дороги.

103. Руководители подразделений линейного уровня управления, осуществляющих свою деятельность в границах территориального управления железной дороги, не позднее, чем за трое суток до начала осмотра, докладывают заместителю начальника железной дороги (по территориальному управлению) о готовности структурных подразделений к проверке.

104. В процессе проверки комиссия под председательством заместителя начальника железной дороги (по территориальному управлению):

оценивает соответствие объектов инфраструктуры и железнодорожного подвижного состава ОАО "РЖД" обязательным требованиям;

принимает неотложные меры по блокированию аварийных процессов и обеспечению безопасности движения при выявлении опасных отступлений от норм содержания объектов инфраструктуры;

осуществляет контроль за соблюдением порядка проведения технического обслуживания и ремонта объектов инфраструктуры и железнодорожного подвижного состава;

оценивает выполнение мероприятий (планов), разработанных по результатам предыдущих осмотров и проверок, предусмотренных настоящими Правилами, а также подготовке к работе в зимний и летний периоды, предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

105. По результатам проверки руководители подразделений линейного уровня управления обеспечивают:

подготовку перечней выявленных нарушений и несоответствий, с указанием сроков их устранения;

внесение выявленных нарушений и несоответствий в содержании объектов инфраструктуры и железнодорожного подвижного состава в соответствующую корпоративную автоматизированную систему с указанием сроков и должностных лиц, ответственных за их устранение.

106. Руководители подразделений линейного уровня управления региональных дирекций инфраструктуры, по энергообеспечению и связи в соответствии с графиком осмотра встречают комиссию на станции, предшествующей участку обслуживания соответствующего подразделения линейного уровня управления.

Руководители других подразделений линейного уровня управления региональных дирекций (в том числе начальники эксплуатационных локомотивных и вагонных депо и т.п.), осуществляющих свою деятельность в границах территориального управления железной дороги, в соответствии с графиком осмотра объектов железной дороги встречают комиссию на территории соответствующих подразделений линейного уровня управления.

Руководители подразделений линейного уровня управления, осуществляющих свою деятельность в границах территориального управления железной дороги, должны иметь при себе материалы предыдущих проверок под председательством начальника железной дороги и заместителя начальника железной дороги (по территориальному управлению), сезонной подготовки и осмотра объектов железнодорожного транспорта, справочный материал о производственной деятельности.

Начальник железнодорожной станции, мастер дорожный дистанции пути (инфраструктуры), старший электромеханик дистанции сигнализации, централизации и блокировки (инфраструктуры) и начальник района контактной сети дистанции электроснабжения встречают комиссию у входного светофора станции. Указанные должностные лица должны иметь при себе соответствующий поверенный контрольно-измерительный инструмент.

Начальник железнодорожной станции должен иметь при себе журнал формы ДУ-46 или выписку электронной версии ЕК АСУИ РЦКУ с результатами предыдущего осмотра соответствующей комиссии.

Мастер дорожный дистанции пути (инфраструктуры) должен иметь при себе книги записи результатов проверки пути, сооружений, путевых устройств и земляного полотна (формы ПУ-28), книги записи результатов проверки стрелочных переводов и глухих пересечений (ПУ-29).

107. По результатам проверки руководители подразделений линейного уровня управления обеспечивают:

подготовку перечней выявленных нарушений и несоответствий, с указанием сроков их устранения;

внесение в суточный срок выявленных нарушений и несоответствий в содержании объектов инфраструктуры и железнодорожного подвижного состава в соответствующую корпоративную автоматизированную систему с указанием сроков и должностных лиц, ответственных за их устранение.

Сведения об отступлениях в содержании объектов инфраструктуры, требующих ограничения скорости или закрытия движения, немедленно передаются сменному работнику станции (дежурному по железнодорожной станции, дежурному по сортировочной горке, диспетчеру маневровому железнодорожной станции и др.) для принятия мер.

108. Рассмотрение результатов проверки проводится под председательством заместителя начальника железной дороги (по территориальному управлению) не позднее 7-ми рабочих дней после ее окончания, по результатам проведения которой утверждаются мероприятия, направленные на предупреждение возникновения нарушений обязательных требований, выявленных в ходе проведения проверки.

109. Заместитель главного ревизора по безопасности движения поездов (по территориальному управлению) в рамках проведения мероприятий внутреннего контроля обеспечивает контроль полноты и качества устранения выявленных замечаний и нарушений обязательных требований в области обеспечения безопасности движения и выполнения мероприятий, разработанных по результатам проведения последней проверки.

110. Заместитель начальника железной дороги (по территориальному управлению) до начала проверки готовности объектов железнодорожного транспорта комиссией под председательством начальника железной дороги направляет подписанный доклад начальнику железной дороги о готовности к проверке и дает предложения по объектам инфраструктуры, обязательным к проверке.

111. Заместитель начальника железной дороги (по территориальному управлению) ежеквартально заслушивает отчеты руководителей региональных дирекций и подразделений линейного уровня управления, осуществляющих свою деятельность в границах территориального управления железной дороги о проводимой ими работе по реализации мероприятий, утвержденных по результатам проверки, и дает оценку их результативности.

112. Детальные требования по организации и проведению проверки соответствия объектов железнодорожного транспорта и производственных процессов обязательным требованиям под председательством заместителя начальника железной дороги (по территориальному управлению) устанавливаются организационно-распорядительным документом ОАО "РЖД".

113. Начальник железной дороги на основе докладов заместителей начальника железной дороги (по территориальным управлениям), а также результатов факторного анализа и мониторинга остаточных рисков возникновения нарушений безопасности движения и работы средств диагностики формирует для проверки перечень объектов железнодорожного транспорта и производственных процессов, эксплуатируемых и осуществляемых в границах железной дороги, наиболее подверженных рискам возникновения нарушений безопасности движения и сбоям в эксплуатационной работе.

114. Обязательной проверке подлежат подразделения линейного уровня управления, отнесенные к зоне недопустимого риска нарушений безопасности движения.

115. Начальник железной дороги организует разработку графика проведения проверки (далее - график проверки) и своевременное его доведение до сведения членов комиссии и руководителей причастных региональных дирекций.

116. Начальник железной дороги за 15 календарных дней до начала проверки издает организационно-распорядительный документ о ее проведении, в котором указываются:

сроки проведения проверки (с 1 апреля по 31 мая - при подготовке к летним пассажирским перевозкам, с 1 сентября до 30 октября - при подготовке к работе в зимних условиях);

наименования подразделений линейного уровня управления, а также обществ с участием ОАО "РЖД", осуществляющих свою деятельность в границах железной дороги, объекты железнодорожного транспорта, подлежащие проверке;

состав комиссии с распределением задания членам комиссии;

время и место проведения рассмотрения результатов проверки.

117. Члены комиссии совместно с руководителями региональных дирекций, а также обществ с участием ОАО "РЖД", осуществляющих свою деятельность границах железной дороги, не позднее чем за двое суток до начала проверки должны представить начальнику железной дороги справочный материал о производственной деятельности региональных дирекций, обществ с участием ОАО "РЖД" и входящих в их состав подразделений линейного уровня управления.

118. Руководители структурных подразделений линейного уровня управления должны обеспечить комиссию комплектом поверенного контрольно-измерительного инструмента для проведения проверки.

119. По результатам проверки руководители подразделений линейного уровня управления обеспечивают:

подготовку перечней выявленных нарушений и несоответствий, с указанием сроков их устранения;

внесение выявленных нарушений и несоответствий в содержании объектов инфраструктуры и железнодорожного подвижного состава в соответствующую корпоративную автоматизированную систему с указанием сроков и должностных лиц, ответственных за их устранение.

120. Руководители подразделений линейного уровня управления региональных дирекций инфраструктуры, по энергообеспечению и связи в соответствии с графиком осмотра встречают комиссию на станции, предшествующей участку обслуживания соответствующего подразделения линейного уровня управления.

Руководители других подразделений линейного уровня управления региональных дирекций (в том числе начальники эксплуатационных локомотивных и вагонных депо и т.п.), осуществляющих свою деятельность в границах территориального управления железной дороги, в соответствии с графиком осмотра объектов железной дороги встречают комиссию на территории соответствующих подразделений линейного уровня управления.

Руководители подразделений линейного уровня управления, осуществляющих свою деятельность в границах территориального управления железной дороги, должны иметь при себе материалы предыдущих проверок под председательством начальника железной дороги и заместителя начальника железной дороги (по территориальному управлению), сезонной подготовки и осмотра объектов железнодорожного транспорта, справочный материал о производственной деятельности.

Начальник железнодорожной станции, мастер дорожный дистанции пути (инфраструктуры), старший электромеханик дистанции сигнализации, централизации и блокировки (инфраструктуры) и начальник района контактной сети дистанции электроснабжения встречают комиссию у входного светофора станции. Указанные должностные лица должны иметь при себе соответствующий поверенный контрольно-измерительный инструмент.

Начальник железнодорожной станции должен иметь при себе журнал формы ДУ-46 или выписку его электронной версии с результатами предыдущих осмотров.

Мастер дорожный дистанции пути (инфраструктуры) должен иметь при себе книги записи результатов проверки пути, сооружений, путевых устройств и земляного полотна (формы ПУ-28), книги записи результатов проверки стрелочных переводов и глухих пересечений (ПУ-29).

В ходе проверки комиссия под председательством начальника железной дороги:

дает в обязательном порядке оценку готовности работы подразделений линейного уровня управления к летним пассажирским перевозкам и работе в зимних условиях;

оценивает качество проведения сезонных осмотров и подготовки объектов железнодорожного транспорта;

контролирует адресность и полноту реализации планов по приведению объектов инфраструктуры и железнодорожного подвижного состава к требованиям ПТЭ;

дает оценку соблюдения обязательных требований в области обеспечения безопасности движения в процессах эксплуатации и ремонта объектов железнодорожного транспорта;

принимает неотложные управленческие решения по обеспечению производственных процессов необходимыми ресурсами для их функционирования (персоналом, инвентарем, оборудованием, материалами и запасными частями);

проверяет готовность персонала к исполнению функций в предстоящий период работы (обеспеченность специальной одеждой, проведение обучения, технической подготовки, мотивации, гарантоспособности и прочие вопросы, связанные с обеспечением деятельности работников).

121. Начальник железной дороги при выявлении нарушений, угрожающих безопасности движения, направляет руководителям региональных дирекций предписание (в произвольной форме) для организации работы по их устранению. Устранение указанных в предписании нарушений является обязательными для руководителей региональных дирекций.

122. В случае выявления на объекте железнодорожного транспорта (перегон, станция, участок, пункт, структурное подразделение и т.д.) факторов, создающих риск причинения вреда жизни и здоровью людей, имуществу физических и юридических лиц, государственному и муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни и здоровью граждан по причине наличия отступлений от норм содержания технических средств и обязательных требований, в том числе потребовавших запрета или ограничения условий их эксплуатации, начальник железной дороги признает его "аварийным".

123. Критерии признания объекта железнодорожного транспорта "аварийным" устанавливаются организационно-распорядительным документом, утвержденным начальником железной дороги.

124. Начальник региональной дирекции для устранения причин присвоения объекту железнодорожного транспорта статуса "аварийный" и оказания практической помощи подразделению линейного уровня управления, эксплуатирующего указанный объект, в течение 5 рабочих дней назначает из числа своих заместителей (главного инженера) ответственным за организацию устранения причин присвоения объекту статуса "аварийный".

125. Ежесуточно в ходе проверки, проводимой комиссией под председательством начальника железной дороги, каждый ее член формирует рапорт, в котором указывает:

сроки устранения выявленных замечаний и нарушений;

ответственного за устранение (исполнителя);

принятые меры и управленческие решений.

Подписанный уполномоченным членом комиссии рапорт направляется в соответствующее подразделение линейного уровня управления для внесения в систему ЕК АСУИ РЦКУ, а также в аппарат главного ревизора по безопасности движения поездов железной дорог.

126. Результаты осмотра объектов инфраструктуры на железнодорожных станциях вносятся работниками подразделений линейного уровня управления на основе представленных членами комиссии рапортов самостоятельно в систему ЕК АСУИ РЦКУ. Дополнительно руководителями центров организации железнодорожных станций организуется внесение всех выявленных несоответствий на железнодорожных станциях в отдельный журнал формы ДУ-46 (по каждой из железнодорожных станций). Контроль за достоверностью внесенных замечаний в систему ЕК АСУИ РЦКУ и журнал формы ДУ-46 возлагается на заместителя главного ревизора по безопасности движения поездов (по территориальному управлению).

127. По результатам проверки готовности руководители региональных дирекций обеспечивают подготовку перечней выявленных нарушений и несоответствий, с указанием сроков их устранения, в соответствии с порядком, установленным в ОАО "РЖД".

128. Руководители региональных дирекций несут ответственность за своевременность, полноту и достоверность внесения выявленных нарушений и замечаний в содержании объектов железнодорожного транспорта в соответствующую корпоративную автоматизированную систему с указанием сроков и должностных лиц, ответственных за их устранение.

129. Рассмотрение результатов проверки готовности проводит начальник железной дороги не позднее 10 рабочих дней после ее окончания и утверждает мероприятия, направленные на предупреждение возникновения нарушений обязательных требований, выявленных в ходе проведения проверки.

130. Руководители региональных дирекций ежемесячно в адрес заместителя начальника железной дороги - главного ревизора по безопасности движения поездов предоставляют доклады о реализации вышеуказанных мероприятий.

131. Контроль на территориальном уровне управления железной дороги за реализацией мероприятий осуществляют заместители начальника железной дороги (по территориальным управлениям) с ежеквартальными, до 10 числа месяца следующего за отчетным кварталом, письменными докладами о ходе реализации пунктов мероприятий на имя начальника железной дороги.

132. Заместитель начальника железной дороги - главный ревизор по безопасности движения поездов в рамках проведения мероприятий внутреннего контроля обеспечивает проверки устранения несоответствий в причастных подразделениях линейного уровня управления.

133. Начальник железной дороги ежеквартально заслушивает отчеты руководителей региональных дирекций о проводимой ими работе по реализации в подведомственных им подразделениях линейного уровня управления мероприятий, утвержденных по результатам проверки готовности, и дает оценку их результативности.

134. Детальные требования по организации и проведению проверки объектов железнодорожного транспорта и производственных процессов обязательным требованиям под председательством начальника железной дороги устанавливаются организационно-распорядительными документами ОАО "РЖД".

135. Проведение комиссионного обследования железнодорожных переездов проводится с учетом оценки рисков функционирования железнодорожных переездов, рассчитанных в соответствии с нормативным документом, утвержденным в ОАО "РЖД".

136. Ежегодно начальник дирекции инфраструктуры с 1 апреля по 1 июля организует проведение комиссионного обследования железнодорожных переездов комиссиями под председательством заместителя начальника дирекции инфраструктуры - начальника отдела инфраструктуры с участием руководителей дистанций пути (инфраструктуры), сигнализации, централизации и блокировки, электроснабжения, региональных центров связи (дирекций связи, при отсутствии в их составах региональных центров связи), железнодорожной станции (при условии наличия переездов в границах железнодорожной станции), или их уполномоченных представителей, определенных соответствующим организационно-распорядительным документом структурного подразделения линейного уровня управления, работников аппарата главного ревизора по безопасности движения поездов железной дороги (в рамках плановых мероприятий внутреннего контроля), а также представителей органов исполнительной власти, органов управления автомобильными дорогами, организаций, содержащих автомобильные дороги, пассажирских и других автотранспортных предприятий и ГИБДД (по согласованию).

137. Результаты обследования каждого железнодорожного переезда оформляются актом, по форме, установленной в ОАО "РЖД" с последующим утверждением руководителем дирекции инфраструктуры мероприятий по устранению выявленных недостатков и снижению уровня риска дорожно-транспортного происшествия и столкновения с пешеходами.

138. С учетом результатов комиссионного обследования железнодорожных переездов в территориальные комиссии по обеспечению безопасности дорожного движения направляются материалы для рассмотрения состояния безопасности движения на железнодорожных переездах и решения вопросов, связанных со строительством путепроводов, закрытием малодеятельных переездов и проведением руководителями автотранспортных предприятий профилактических мер с водительским составом в части предупреждения дорожно-транспортных происшествий на железнодорожных переездах.

139. Порядок организации и проведения комиссионного обследования железнодорожных переездов устанавливается нормативным документом ОАО "РЖД".

140. При организации профилактической работы в области обеспечения безопасности движения поездов руководители подразделений ОАО "РЖД" на региональном и линейном уровнях управления должны реализовывать меры, направленные на обеспечение выполнения обязательных требований безопасности движения, профилактику нарушений безопасности движения и поддержку СМБД.

141. В целях предотвращения отклонений от норм содержания объектов инфраструктуры, состояния железнодорожного подвижного состава, недопущения нарушений правил нахождения работников ОАО "РЖД", подрядных организаций и третьих лиц на инфраструктуре ОАО "РЖД" реализуется единый порядок выявления, фиксации и устранения замечаний работников ОАО "РЖД", в первую очередь машинистов локомотивов, моторвагонного подвижного состава и специального подвижного состава (далее - СПС).

142. Соблюдение единого порядка осуществляется посредством выявления и последующего ввода замечаний в систему автоматизированного учета, качественного рассмотрения причин их возникновения и устранения в установленные сроки.

143. Руководители подразделений линейного уровня управления обязаны организовать рассмотрение причины возникновения замечания и обеспечить его устранение.

144. Руководитель подразделения линейного уровня управления ежемесячно проводит анализ работы подразделения в системе автоматизированного учета замечаний.

145. Результаты проводимой работы по отчетным данным корпоративной автоматизированной системы учета замечаний работников ОАО "РЖД" до 10 числа месяца, следующего за отчетным, совместно с руководителями причастных подразделений рассматриваются заместителем начальника железной дороги (по территориальному управлению) и (или) заместителем главного ревизора по безопасности движения поездов (по территориальному управлению) на производственных совещаниях с заслушиванием объяснений руководителей подразделений, допустивших нарушения, повлекшие замечания.

146. По результатам рассмотрения заместитель главного ревизора по безопасности движения поездов (по территориальному управлению) готовит докладную записку на имя заместителя начальника железной дороги - главного ревизора по безопасности движения поездов для последующего доклада начальнику железной дороги.

147. К работникам, выявляющим замечания, могут применяться меры материального и/или нематериального поощрения.

148. Подробный порядок, устанавливающий требования к функционированию системы работы с замечаниями работников ОАО "РЖД", осуществляется в соответствии с утвержденным в ОАО "РЖД" нормативным документом.

149. Назначение системы контроля технического состояния железнодорожного подвижного состава в пути следования ("шахматного контроля") - обеспечение результативной работы постов безопасности, обеспечивающих контроль технического состояния железнодорожного подвижного состава в проходящих поездах и выявление неисправностей, угрожающих безопасности движения, принятие мер к немедленной остановке поезда имеющимися на постах безопасности средствами, недопущения дальнейшего следования неисправных вагонов без устранения дефектов или отцепки их от состава поезда.

150. Система "шахматного контроля" должна реализовываться во взаимодействии подразделений линейного уровня управления, непосредственно задействованных в перевозочном процессе.

В системе двухстороннего контроля за состоянием проходящих поездов участвуют дирекции управления движением, тяги, инфраструктуры, моторвагонного подвижного состава, по ремонту пути, по энергообеспечению и их структурные подразделения и железнодорожные станции, а также иные сторонние организации в рамках действующих соглашений и договоров.

151. Порядок работы постов безопасности движения поездов обеспечивающих контроль технического состояния железнодорожного подвижного состава, определяется приказом начальника железной дороги.

Постом безопасности является: оборудованное рабочее место, имеющее постоянное место размещения, расположенное на пунктах технического обслуживания вагонов и их производственных участках, железнодорожных станциях, железнодорожных переездах, средства автоматического контроля технического состояния подвижного состава на ходу поезда, устройства контроля схода подвижного состава, а также объекты, не имеющие постоянного места размещения (локомотивы приписного парка, специального и подвижного моторвагонного подвижного состава).

152. Посты безопасности движения поездов размещаются в соответствии со схемой, разработанной дирекцией инфраструктуры, согласованной с причастными подразделениями железной дороги и утвержденной приказом начальника железной дороги.

153. Общий контроль за работой постов безопасности движения поездов должен осуществляться заместителем начальника железной дороги - главным ревизором по безопасности движения поездов и его заместителями, осуществляющими деятельность в границах соответствующих территориальных управлений железной дороги.

154. Реализуемая работниками подразделений линейного уровня управления система контроля за состоянием проходящих поездов контролируется руководителями дирекций управления движения, тяги, инфраструктуры и их структурных подразделений и железнодорожных станций при проведении осмотров объектов инфраструктуры, а также при осуществлении мероприятий внутреннего контроля.

155. Организация системы контроля технического состояния железнодорожного подвижного состава в пути следования осуществляется в соответствии с нормативным документом ОАО "РЖД".

156. В целях повышения персональной ответственности работников, связанных с обеспечением безопасности движения поездов и маневровой работой, а также для осуществления контроля за соблюдением работниками требований ПТЭ, нормативных правовых актов федерального органа исполнительной власти в области железнодорожного транспорта и нормативных документов ОАО "РЖД", регулирующих вопросы обеспечения безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта в соответствии с организационно-распорядительными документами филиалов ОАО "РЖД", должна применяться талонная система предупреждений по безопасности движения.

157. Предупредительные талоны изымаются у работника при нарушении им требований нормативных правовых актов Российской Федерации и организационно-распорядительных документов ОАО "РЖД" в области обеспечения безопасности движения поездов. За одно нарушение может быть изъят только один предупредительный талон.

158. Право на изъятие талона имеют руководители, работники инструкторского состава функциональных филиалов ОАО "РЖД", региональных дирекций и их подразделений линейного уровня управления, а также ревизоры по безопасности движения поездов железных дорог.

159. Изъятие предупредительных талонов является мерой профилактического воздействия на работника, допустившего нарушение. Работнику, у которого изымается талон, должны быть разъяснены причина изъятия, суть допущенного нарушения и возможные последствия.

160. О факте изъятия предупредительного талона у работника ставится в известность непосредственный руководитель работника, а также руководитель структурного подразделения, в котором он работает.

161. Руководители структурных подразделений линейного уровня управления обязаны вести учет изъятия предупредительных талонов у работников возглавляемых ими подразделений, а также с установленной периодичностью рассматривать итоги работы талонной системы.

162. Руководители подразделений филиалов ОАО "РЖД" несут ответственность за несоблюдением работниками соответствующих подразделений установленного порядка служебных переговоров при организации движения поездов и маневровой работы, а также за принятие мер по профилактике его нарушений.

163. Контроль за соблюдением установленного порядка ведения служебных переговоров осуществляется:

работниками, непосредственно участвующими в организации движения поездов и производстве маневровой работы ежесменно;

руководителями подразделений филиалов ОАО "РЖД" - в соответствии с должностными обязанностями и нормативами личного участия в обеспечении безопасности движения.

164. Для проведения контрольных мероприятий используются как записи систем документированной регистрации переговоров, так и метод прослушивания переговоров в режиме реального времени.

165. По всем полученным сообщениям и информации о нарушениях порядка ведения служебных переговоров руководитель подразделения проводит расследование указанных нарушений с определением ответственности причастных работников. В случае установления причастности работников другого подразделения направляется соответствующее обращение руководителю данного подразделения.

166. Руководители железнодорожных станций совместно с руководителями или машинистами-инструкторами эксплуатационных локомотивных депо, моторвагонных депо, машинистами-инструкторами подразделений, эксплуатирующих ССПС, проводят совместные проверки выполнения работниками установленного порядка ведения служебных переговоров.

167. Результаты совместных проверок рассматриваются на совещаниях с локомотивными бригадами, бригадами ССПС, работниками железнодорожных станций с выработкой совместных адресных мер, направленных на исключение нарушений в дальнейшем.

168. Итоги проводимой работы по соблюдению регламента служебных переговоров при взаимодействии подразделений рассматриваются заместителями начальника железной дороги (по территориальным управлениям) на заседаниях территориальных подкомиссий региональной оперативной комиссии по координации взаимодействия железной дороги с региональными подразделениями функциональных филиалов, структурными подразделениями, учреждениями ОАО "РЖД", а также обществами с участием ОАО "РЖД" (при необходимости).

169. Организация системы контроля регламента служебных переговоров осуществляется в соответствии с утвержденным в ОАО "РЖД" нормативным документом.

170. Основным направлением профилактической работы руководителей всех уровней управления с трудовыми коллективами в развитии и поддержании культуры безопасности является проведение по утвержденной в ОАО "РЖД" процедуре Дней культуры безопасности движения.

171. Дни культуры безопасности движения преимущественно проводятся в форматах рабочего собрания в трудовом коллективе, рабочих встреч на участках производства, заседаний рабочих органов общественного контроля, учебно-показательного осмотра объектов инфраструктуры, технических средств, железнодорожного подвижного состава с выявлением технических и технологических недостатков, снижающих эффективность и безопасность работы, а также демонстрацией передовых приемов выполнения технологических операций.

172. В проведении Дней культуры безопасности движения обеспечивается участие заместителей руководителя подразделения, причастных инженерно-технических работников.

Ежегодно руководитель региональной дирекции должен провести не менее одного дорожного Дня культуры безопасности движения, посвященного теме организации общественного контроля за обеспечением безопасности движения, с приглашением лидеров культуры безопасности, общественных инспекторов по безопасности движения поездов.

173. При проведении Дней культуры безопасности движения должно обеспечиваться приглашение лидеров культуры безопасности, общественных инспекторов по безопасности движения поездов.

174. При проведении Дней культуры безопасности движения руководитель подразделения линейного уровня управления должен руководствоваться принципами культуры безопасности, в соответствии с которыми работа персонала подразделения должна быть направлена на осознание важности соблюдения обязательных требований в области безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта.

175. В целях формирования и развития цеховой культуры при проведении Дней культуры безопасности движения руководитель подразделения линейного уровня управления должен оценить практическую реализацию причастными работниками инструментов цеховой культуры и принять решения по совершенствованию работы.

176. Детальный порядок планирования, проведения и подведения итогов Дня культуры безопасности движения регламентируется отдельным нормативным документом ОАО "РЖД".

177. Общественная деятельность - это добровольное участие работников ОАО "РЖД" в мероприятиях по безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта.

178. Общественная деятельность осуществляется в форме общественного контроля за обеспечением безопасности движения, а также в иных формах, направленных на формирование среды безопасного поведения и ответственного отношения к выполнению должностных обязанностей работниками ОАО "РЖД".

179. Общественная деятельность, в том числе общественный контроль за обеспечением безопасности движения поездов и эксплуатации железнодорожного транспорта, организуется руководителями соответствующих структурных подразделений филиалов ОАО "РЖД" во взаимодействии с первичной профсоюзной организацией ОАО "РЖД" Российского профессионального союза железнодорожников и транспортных строителей (РОСПРОФЖЕЛ).

180. Общественный контроль обеспечивает возможность каждому работнику ОАО "РЖД" реагировать на имеющиеся на инфраструктуре ОАО "РЖД" несоответствия и риски в области безопасности движения, доводить их до сведения причастных руководителей подразделений ОАО "РЖД".

181. Целью общественной деятельности является вовлечение работников ОАО "РЖД" в обеспечение безопасности движения и реализация их прав на безопасные условия труда.

182. Задачи общественной деятельности:

содействие руководителям подразделений ОАО "РЖД" в формировании и развитии культуры безопасности и гарантоспособности персонала;

учет предложений и рекомендаций работников ОАО "РЖД", при принятии руководителями подразделений ОАО "РЖД" решений, направленных на обеспечение безопасности движения;

повышение уровня доверия между работниками и руководителями подразделений ОАО "РЖД".

183. Руководители структурных подразделений регионального и линейного уровней управления:

организуют условия для реализации общественной деятельности в подразделении и содействуют работникам в ее осуществлении;

вовлекают работников в общественную деятельность;

обеспечивают развитие и повышение компетенций работников, задействованных в общественной деятельности;

организуют работу по наставничеству в области общественной деятельности;

проводят совместно с рабочими органами общественного контроля мероприятия, направленные на развитие культуры безопасности и поддержку функционирования СМБД;

обеспечивает доступ общественных инспекторов к оборудованному рабочему месту, подключенному к соответствующим информационным системам, необходимыми информационными материалами и другими средствами для осуществления деятельности;

обеспечивают соблюдение прав работников, задействованных в общественной деятельности;

организуют устранение замечаний, выявленных в ходе общественного контроля, и предоставляют обратную связь работникам;

анализируют выявленные в ходе общественного контроля нарушения для исключения их повторения;

рассматривают вопросы о поощрении общественных инспекторов и предоставлении им дополнительных дней отдыха к очередному отпуску.

184. Порядок организации общественного контроля, права и обязанности общественных инспекторов определяются соответствующими нормативными документами ОАО "РЖД" и РОСПРОФЖЕЛ.

185. Подразделения ОАО "РЖД" в обязательном порядке согласовывают с Департаментом безопасности движения проекты организационно-правовых документов ОАО "РЖД", регламентирующих процессы обеспечения безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта, разрабатываемых в развитие настоящих Правил.

186. В случае ненадлежащего исполнения требований настоящих Правил к работнику, допустившему нарушения, могут быть применены принципы профилактического и дисциплинарного воздействия, предусмотренные распоряжением ОАО "РЖД" от 8 февраля 2024 г. N 350/р.

1. Руководители подразделений линейного уровня управления, имеющих на балансе железнодорожные пути, искусственные сооружения и земляное полотно, обязаны проводить осмотр (при их наличии):

1) участков пути, имеющих повторы неисправностей пути с ограничением скорости по итогам работы мобильных средств диагностики (геометрия пути, видеоконтроль), просроченных капитальным ремонтом, подверженных локальным выплескам;

2) участков пути, на которых длительное время действуют предупреждения об ограничении скорости движения поездов;

3) участков пути деформирующегося и неустойчивого земляного полотна;

4) железнодорожных путей необщего пользования (находящихся на балансе ОАО "РЖД"), по которым осуществляется подача (уборка) вагонов в адрес воинских частей;

5) дефектных искусственных сооружений;

6) путей, предназначенных для ликвидации аварийных ситуаций;

7) участков пути, сданных во временную эксплуатацию;

8) зданий и сооружений дистанции пути.

2. При проведении осмотра особое внимание уделяется следующим вопросам и объектам инфраструктуры (при их наличии):

1) причинам наличия километров с неудовлетворительной балловой оценкой;

2) состоянию дефектных рельсов, их маркировке и соответствию геометрических размеров книгам формы ПУ-2а;

3) участкам пути с неудовлетворительным состоянием шпального хозяйства, с организацией незамедлительного выполнения работ по разрядке "кустов" из 4-х и более негодных шпал;

4) участкам пути, подверженным угону, выплескам и разжижению балласта;

5) состоянию бесстыкового пути с проверкой его закрепления;

6) состоянию водоотводов и водопропускных труб, высоких насыпей в части наличия шлейфов и сплывов на откосах, трещин в земляном полотне у концов шпал и на обочинах откосов, выхода воды на откосы насыпей;

7) состоянию пути на искусственных сооружениях и подходах к ним;

8) участкам пути, капитальный ремонт которых был выполнен в зимнее время.

3. В период проведения осеннего осмотра пути, искусственных сооружений и земляного полотна руководитель дистанции пути (инфраструктуры) дополнительно обеспечивает проведение работ по:

1) разгонке и регулировке стыковых зазоров, закреплению пути от угона, вводу рельсовых плетей в оптимальный температурный интервал, разрядке "кустов" негодных шпал (и брусьев), а также устранению отступлений III и IV степеней;

2) выправке кривых в плане и профиле для приведения параметров кривых в соответствие установленным скоростям движения поездов;

3) подготовке устройств пневмообдувки и электрообогрева стрелочных переводов;

4) замене укороченных рельсов до наступления отрицательных температур, уложенных в путь в период высоких температур, а также регулировке стыковых зазоров и закреплению пути от угона;

5) уборке разбросанных материалов верхнего строения пути с перегонов и железнодорожных станций, установке и сохранности временных сигнальных знаков перед сооружениями, переездами, устройствами КТСМ, платформами остановочных пунктов, находящихся в пределах рабочих органов снегоуборочных машин.

4. Руководители дистанций сигнализации, централизации и блокировки (далее - СЦБ) обязаны проводить комиссионные осмотры всех участков дистанции на железнодорожных линиях.

5. При проведении осмотра особое внимание уделяется следующим вопросам и объектам инфраструктуры:

1) обеспеченности необходимым инвентарем, оборудованием, материалами и запасными частями;

2) техническому состоянию рельсовых цепей, стрелочных электроприводов, кабельных коммуникаций, источников резервного электропитания, устройств КТСМ, УКСПС и автоматики на железнодорожных переездах;

3) техническому состоянию устройств механизированных и автоматизированных сортировочных горок;

4) соблюдению периодичности технического обслуживания и ремонта аппаратуры железнодорожной автоматики и телемеханики, находящейся в эксплуатации;

5) своевременности обслуживания средств обеспечения пожарной безопасности релейных и служебно-технических помещений;

6) состоянию зданий и сооружений, находящихся на балансе дистанции СЦБ.

6. В период проведения осеннего осмотра дополнительно проверяется выполнение работ по плану подготовки к работе в зимний период, в том числе:

1) установке сигнальных знаков на напольных устройствах СЦБ, находящихся в пределах рабочих органов снегоуборочных машин;

2) защите напольного оборудования, релейных шкафов от воздействия природных осадков;

3) обеспечению исправности устройств внутреннего обогрева стрелочных электроприводов и релейных шкафов.

4. Руководители дистанций электроснабжения обязаны проводить осмотр:

1) эксплуатационных участков, имеющих за период между осмотрами неудовлетворительную балльную оценку контактной сети;

2) участков контактной сети, на которых выдавались предупреждения на проследование с опущенными токоприемниками;

3) подъездных путей районов контактной сети, электроснабжения и тяговых подстанций;

4) зданий и сооружений дистанции электроснабжения;

5) устройств линий автоблокировки и продольного электроснабжения, тяговых подстанций, постов секционирования, пунктов параллельного соединения.

5. При проведении осмотра особое внимание уделяется следующим вопросам и объектам инфраструктуры:

1) устойчивости опор контактной сети и электроснабжения, установленных в осенне-зимний период;

2) состоянию кабельных трасс, наличия реперов и исправности концевых кабельных муфт;

3) наличию стрел провеса проводов и тросов фидерных линий, усиливающих, питающих проводов, цепной контактной подвески, воздушных линий автоблокировки, продольного электроснабжения;

4) расстоянию от токоведущих до заземленных частей и расстояний от контактного провода до уровня головки рельса в искусственных сооружениях;

5) состоянию рельсовых цепей, отсасывающих фидеров тяговых подстанций переменного тока и изолирующих стыков на подъездных путях тяговых подстанций постоянного тока;

6) наличию установки (на грозоопасных участках) ограничителей перенапряжения на воздушных линиях автоблокировки, продольного электроснабжения, два провода - рельс, в устройствах тяговых подстанций, постов секционирования и пунктах параллельного соединения;

7) качеству проведенной комплексной регулировки и ремонта контактной подвески на главных путях железнодорожных станций и перегонов;

8) правильности подключения заземления опор контактной сети, искусственных сооружений и других устройств электроснабжения на тяговые рельсовые цепи;

9) проведению перехода питания устройств сигнализации, централизации и блокировки на постах электрической централизации с основного питания на резервное и обратно;

10) селективности работы защит и работоспособности автономных источников питания (дизельных генераторов, источников бесперебойного питания);

11) вырубке древесно-кустарниковой растительности, в т.ч. деревьев, угрожающих падением на провода контактной сети, воздушных линий в охранных зонах высоковольтных линий;

12) обеспеченности подведомственных структурных подразделений необходимым инвентарем, оборудованием, материалами и запасными частями.

6. В период проведения осеннего осмотра руководитель дистанции электроснабжения дополнительно обеспечивает проведение работ по:

1) наличию репеллентной защиты на стержневых фарфоровых изоляторах от перекрытия их птицами;

2) укомплектованию аварийно-восстановительного запаса материально-технических ресурсов;

3) обеспечению габарита опор контактной сети для прохода снегоуборочных машин и снегоочистителей;

4) состоянию изоляции в местах повышенного загрязнения, на мостах и путепроводах.

7. Руководители региональных центров связи обязаны проводить осмотр:

1) устройств оперативно-технологической и общетехнологической связи;

2) устройств поездной и станционной радиосвязи;

3) воздушных, кабельных и волоконно-оптических линий связи;

4) зданий и сооружений домов связи и (или) региональных центров связи.

8. При проведении осмотра особое внимание уделяется следующим вопросам и объектам инфраструктуры:

1) устройствам электросвязи, обеспечивающим оперативное руководство и управление движением поездов;

2) проверке состояния всех видов оперативно-технологической связи, радиосвязи, систем двухсторонней парковой связи и громкоговорящего оповещения;

3) средствам связи и радиосвязи на охраняемых железнодорожных переездах;

4) работе регистраторов служебных переговоров;

5) надежности защиты кабелей связи, проходящих по искусственным сооружениям, расположенных в пределах железнодорожных станций;

6) работе речевых информаторов;

7) техническому состоянию аппаратуры и устройств связи на постах электрической централизации (модулях), в том числе устройств обеспечения бесперебойного и дополнительного электропитания;

8) своевременности обслуживания средств обеспечения пожарной безопасности релейных и служебно-технических помещений.