В целях обеспечения правильного применения законодательства, а также единства практики при регистрации установления отцовства, органам загса надлежит руководствоваться следующим.

1. В соответствии со ст. 16 Основ законодательства Союза ССР и союзных республик о браке и семье <1> происхождение ребенка от родителей, состоящих между собой в браке, удостоверяется записью о браке родителей.

--------------------------------

<1> В дальнейшем именуются Основами.

Происхождение ребенка от родителей, не состоящих между собой в браке, устанавливается путем подачи совместного заявления отцом и матерью ребенка в орган загса, а в случае смерти матери, признания ее недееспособной, лишения матери родительских прав или невозможности установления ее местожительства - по заявлению отца.

В случае рождения ребенка у родителей, не состоящих в браке, при отсутствии совместного заявления родителей отцовство может быть установлено в судебном порядке по заявлению одного из родителей или опекуна (попечителя) ребенка, самого ребенка по достижении им совершеннолетия, а также, в соответствии с законодательством союзных республик, других лиц, на иждивении (содержании) которых находится ребенок.

2. Заявление о регистрации установления отцовства, как предусмотрено законодательством союзных республик, подается в отдел (бюро) загса исполнительного комитета районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов или в исполнительный комитет поселкового, сельского Совета народных депутатов.

3. Совместное заявление родителей об установлении отцовства подается в орган загса по месту жительства одного из них. В том случае, когда подача совместного заявления затруднена, в орган загса могут быть поданы отцом и матерью ребенка отдельные заявления.

4. Если один из родителей по уважительной причине не может явиться в орган загса для регистрации установления отцовства (в связи с отдаленностью проживания, болезнью, прохождением военной службы, длительной командировкой и др.), то его подпись под заявлением должна быть удостоверена в порядке, предусмотренном законодательством союзной республики. В этих случаях в графе 19 "Для отметок" актовой записи об установлении отцовства указывается, когда и кем удостоверена подпись.

5. Регистрация установления отцовства по доверенности или через представителя не допускается.

6. В том случае, когда подача заявления родителей об установлении отцовства после рождения ребенка может оказаться невозможной или затруднительной (тяжелая болезнь одного из родителей, длительная командировка или экспедиция, переезд на постоянное место жительства в другую местность и т.д.), допускается предварительная подача в орган загса по месту их жительства совместного (или раздельного) заявления в отношении еще не родившегося ребенка во время беременности матери, подтвержденной медицинской справкой. Такое заявление регистрируется в журнале учета заявлений и хранится на общих основаниях. После рождения ребенка для регистрации установления отцовства подачи родителями нового заявления не требуется; в этом случае регистрация установления отцовства производится органом загса одновременно с регистрацией рождения, если заявление, поданное предварительно, не будет впоследствии отозвано родителями либо одним из них. Отозванное заявление остается в отделе (бюро) загса, на нем органом загса делается отметка "Заявление считается недействительным", которая подтверждается подписью родителя (родителей), отозвавшего это заявление, либо его письменным заявлением, подпись под которым удостоверяется в порядке, установленном законодательством союзной республики.

Если в связи с переменой местожительства матери или отца ребенка регистрация рождения и установления отцовства производится в другом органе загса, то по его запросу орган загса, хранивший предварительно поданное заявление, пересылает его по назначению.

7. К заявлению родителей об установлении отцовства должно быть приложено свидетельство о рождении ребенка. Если регистрация установления отцовства производится одновременно с регистрацией рождения - свидетельство о рождении не прилагается.

8. Регистрация установления отцовства производится органом загса в присутствии обоих родителей в день подачи заявления за исключением случаев, предусмотренных п. п. 4 и 6 настоящих Инструктивных указаний.

9. Регистрация установления отцовства на основании заявления отца ребенка производится в случаях:

смерти матери, объявления матери умершей;

признания матери недееспособной вследствие душевной болезни или слабоумия;

лишения матери родительских прав;

невозможности установления местожительства матери ребенка.

10. Регистрация установления отцовства производится по письменному заявлению лица, признающего себя отцом ребенка, с соблюдением правил, установленных п. 21 настоящих Инструктивных указаний.

Если ребенку назначен опекун (попечитель), то в заявлении указывается его фамилия, имя, отчество и местожительство.

11. К заявлению должны быть приложены следующие документы:

- если рождение ребенка ранее регистрировалось - свидетельство о его рождении;

- в случае смерти матери или объявления матери умершей - свидетельство о смерти или копия вступившего в законную силу решения суда об объявлении матери умершей;

- в случае признания матери недееспособной вследствие душевной болезни или слабоумия, либо в случае лишения матери родительских прав - соответствующая копия вступившего в законную силу решения суда;

- в случае невозможности установления местожительства матери - копия вступившего в законную силу решения суда о признании матери безвестно отсутствующей либо адресная справка органов внутренних дел, или справка домоуправления по последнему известному ее месту жительства, из которой видно, что мать выбыла без указания нового адреса. При необходимости, по просьбе заявителя и по инициативе органа загса, могут быть направлены запросы (письменные, телеграфные) по месту ее предполагаемого нахождения. Указанные меры розыска должны быть предприняты в срок, не превышающий одного месяца.

В графе 19 записи указывается приложенный к заявлению документ, подтверждающий смерть матери (объявление умершей), признание ее недееспособной, лишение родительских прав или невозможность установления ее местожительства.

Кроме того, к заявлению прилагается справка с места жительства ребенка (домоуправления, исполкома местного Совета, детдома и др.), в которой должно быть указано, где и с кем проживает ребенок.

В указанных случаях после регистрации установления отцовства об этом в трехдневный срок извещается опекун (попечитель) ребенка, а если он не назначен, то орган опеки и попечительства (отдел народного образования райисполкома, горисполкома) по месту жительства ребенка.

12. Регистрация установления отцовства производится на основании решения суда об установлении отцовства, а также об установлении факта отцовства и факта признания отцовства.

13. К заявлению прилагаются копия вступившего в законную силу решения суда и свидетельство о рождении ребенка.

14. С письменным заявлением о регистрации установления отцовства на основании решения суда могут обратиться в орган загса лица, указанные в п. 1 настоящих Инструктивных указаний.

15. В том случае, когда в соответствии с законодательством союзной республики суд, вынесший решение об установлении отцовства, по вступлении этого решения в законную силу направил его копию непосредственно в орган загса по месту жительства истца, отдел (бюро) загса исполкома районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов, или исполком поселкового, сельского Совета народных депутатов, получивший копию решения суда, обязан составить актовую запись об установлении отцовства, предварительно пригласив для подписи актовой записи лицо, по иску которого судом установлено отцовство.

16. В соответствии с п. 13 постановления Пленума Верховного Суда СССР от 25 марта 1982 г. N 2 "О применении судами законодательства при рассмотрении дел об установлении отцовства и о взыскании алиментов на детей и других членов семьи" в решении суда об установлении отцовства обязательно должны содержаться следующие сведения об отце ребенка: фамилия, имя, отчество, число, месяц, год и место рождения, а также его национальность, место, постоянного жительства и работы.

При составлении записи акта об установлении отцовства сведения об отце указываются в соответствии с решением суда.

При отсутствии в судебном решении сведений о национальности отца графа 12 записи акта об установлении отцовства ("Национальность") заполняется в соответствии с графой 15 записи акта о рождении ребенка, о чем делается отметка в графе 19 записи акта об установлении отцовства, место постоянного жительства отца, где и кем он работает указывается со слов заявителя. В дальнейшем изменение записи о национальности отца ребенка возможно лишь в порядке, установленном Правилами изменения, дополнения и исправления записей актов гражданского состояния, утвержденными Министерством юстиции СССР 15.06.77.

17. Заявление о регистрации установления отцовства по выбору заявителей подается в орган загса по месту жительства одного из родителей ребенка, а при установлении отцовства по решению суда - также по месту вынесения решения суда.

Отсутствие прописки у одного из родителей не может служить основанием для отказа в приеме заявления и регистрации установления отцовства.

18. Заявление о регистрации установления отцовства должно быть составлено на бланке установленной формы (приложения N 1, 2, 3). В случае отсутствия такого бланка в тексте заявления произвольной формы должны содержаться все сведения, предусмотренные бланком. На все вопросы, содержащиеся в бланке заявления, должны быть даны полные и точные ответы. Заявление заполняется четким и разборчивым почерком, оно подписывается в присутствии работника органа загса, который сверяет указанные в нем сведения с документами, удостоверяющими личность заявителей.

Документами, удостоверяющими личность заявителей, являются: паспорт; удостоверение личности офицеров, прапорщиков, мичманов, военнослужащих сверхсрочной службы; военный билет военнослужащих срочной службы и военных строителей.

Документом, удостоверяющим личность советских граждан, постоянно проживающих за границей, является общегражданский заграничный паспорт, выданный уполномоченными на то советскими органами, а советских граждан, временно проживающих за границей, - паспорт гражданина СССР или общегражданский заграничный паспорт, служебный заграничный паспорт, дипломатический паспорт.

Каждое заявление в день его поступления должно быть зарегистрировано отделом (бюро) загса либо исполкомом поселкового, сельского Совета в специальном журнале учета заявлений (приложение N 4).

19. В соответствии с законом регистрация установления отцовства в отношении лиц, достигших ко дню подачи заявления совершеннолетия, допускается только с их согласия. В этих случаях к заявлению родителей обязательно прилагается письменное согласие совершеннолетнего на установление отцовства. Такое согласие может быть выражено в отдельном заявлении этого лица или в его подписи под совместным заявлением родителей (заявлением отца). Одновременно совершеннолетний (в Эстонской ССР - достигший 15 лет) указывает, желает ли он принять фамилию отца или хочет остаться на фамилии матери. Об этом делается соответствующая отметка в графе 19 записи акта об установлении отцовства.

20. Регистрация установления отцовства производится независимо от того, состоит ли отец ребенка в браке, поэтому согласия его супруги на регистрацию установления отцовства не требуется.

21. Орган загса не вправе принять заявление об установлении отцовства, если в записи акта о рождении ребенка отцом уже указано определенное лицо. В этом случае при поступлении заявления о регистрации установления отцовства орган загса должен проверить по записи акта о рождении ребенка основания внесенных ранее сведений об отце.

Такая проверка в обязательном порядке производится:

если мать ребенка, в отношении которого устанавливается отцовство, состоит в зарегистрированном браке;

если мать ребенка не состоит в зарегистрированном браке, а в свидетельстве о рождении указан отец ребенка, фамилия которого не соответствует фамилии матери.

Если запись акта о рождении находится в другом органе загса, ее копия должна быть истребована в трехдневный срок для уточнения указанных сведений и приложена к заявлению. В этом случае заявление регистрируется в журнале в день его поступления в обычном порядке, а установление отцовства производится в присутствии заявителей (заявителя) незамедлительно при получении копии актовой записи о рождении. Об истребовании копии записи акта о рождении сообщается заявителям (заявителю) и с учетом реальной возможности ее получения назначается день регистрации установления отцовства.

В том случае, когда в актовой записи о рождении ребенка отцом указан муж заявительницы или другое лицо (за исключением случаев, предусмотренных ч. 3 ст. 17 Основ), в регистрации установления отцовства должно быть отказано до решения судом вопроса об исключении сведений об отце из записи акта о рождении ребенка.

22. Не допускается установление отцовства по заявлению лица, признанного в судебном порядке недееспособным вследствие душевной болезни или слабоумия, а также по заявлению опекуна этого недееспособного лица.

23. Если запись акта о рождении ребенка утрачена, то регистрация установления отцовства возможна лишь после ее восстановления в установленном порядке.

24. При одновременной регистрации рождения и установления отцовства в обязательном порядке составляются записи актов о рождении и об установлении отцовства. При этом, в записи акта о рождении фамилия ребенка указывается по фамилии матери, а его отчество и сведения об отце - в соответствии с совместным заявлением родителей об установлении отцовства (заявлением отца). Если же родители (отец) желают присвоить ребенку фамилию отца, она исправляется на основании записи акта об установлении отцовства.

25. При регистрации установления отцовства по совместному заявлению родителей фамилия ребенка определяется по соглашению родителей, а при отсутствии соглашения - по указанию органа опеки и попечительства.

При регистрации установления отцовства по заявлению отца фамилия ребенка определяется по его указанию.

О том, какую фамилию будет носить ребенок, должно быть указано в заявлении об установлении отцовства.

При регистрации установления отцовства на основании решения суда ребенку присваивается фамилия, указанная в решении, а при отсутствии такой записи - по указанию заявителя. В случае спора по этому вопросу фамилия записывается по указанию органа опеки и попечительства.

Отчество ребенка изменяется по имени отца, в том числе и в отношении совершеннолетних детей, если иное не предусмотрено законодательством союзной республики.

В тех случаях, когда отчество ребенка, указанное ранее в записи акта о его рождении в соответствии с ч. 3 ст. 17 Основ (по указанию матери), не совпадает с именем лица, признанного отцом ребенка, орган загса не вправе отказать в регистрации установления отцовства и присвоении отчества ребенку по имени отца и не должен требовать от родителей объяснения по этому вопросу.

26. При регистрации установления отцовства составляется запись акта об установлении отцовства по утвержденной форме в двух экземплярах.

Свидетельство об установлении отцовства выдается органом загса по желанию родителей и по их просьбе каждому отдельно.

27. В записи акта об установлении отцовства сведения о матери указываются на основании актовой записи или свидетельства о рождении ребенка, в том числе и тогда, когда она до регистрации установления отцовства вступила в брак и приняла фамилию супруга. В этом случае в графе 19 записи указывается место регистрации брака, номер и дата актовой записи, а также фамилия матери, присвоенная ей в связи с вступлением в брак.

В совместном заявлении родителей об установлении отцовства в случае, если мать после заключения брака приняла фамилию супруга, ее фамилия указывается в соответствии с документом, удостоверяющим личность, а в скобках записывается: "добрачная фамилия матери _________________".

28. Исправление фамилии матери в записи акта о рождении ребенка в случаях, если родители ребенка вступили в брак до или после установления отцовства и при заключении брака мать приняла фамилию супруга, производится без составления заключения. Основанием для внесения исправления является запись акта о заключении брака.

29. Если родители ребенка вступили в брак после его рождения, не допускается внесение сведений об отце в запись акта о рождении ребенка без регистрации установления отцовства.

30. На основании записи акта об установлении отцовства орган загса в тот же день вносит сведения об отце и связанные с этим изменения в запись акта о рождении ребенка и выдает новое свидетельство о рождении. Прежнее свидетельство о рождении аннулируется в установленном порядке.

Если запись акта о рождении ребенка находится в другом месте, то в течение десятидневного срока в орган загса по месту нахождения первого экземпляра записи направляется извещение о внесении в запись необходимых изменений в связи с регистрацией установления отцовства и о высылке нового свидетельства о рождении.

На основании полученного извещения отдел загса в десятидневный срок вносит в запись акта о рождении необходимые изменения и высылает новое свидетельство о рождении. Одновременно он направляет извещение в соответствующий архив загса для внесения таких же изменений во второй экземпляр записи акта о рождении.

31. После регистрации установления отцовства в паспорт отца по его желанию вносятся следующие сведения о ребенке: фамилия, имя, отчество, число, месяц и год рождения. В другой документ, удостоверяющий личность отца, указанные сведения могут быть внесены в соответствии с законодательством союзной республики.

32. При изменении в связи с регистрацией установления отцовства фамилии или отчества военнообязанного или призывника отдел загса в соответствии с Законом СССР "О всеобщей воинской обязанности" должен сообщить об этом в районный, городской военный комиссариат, где военнообязанный или призывник состоит на воинском учете.

33. О регистрации установления отцовства в отношении несовершеннолетних детей сообщается отделу социального обеспечения по месту жительства матери ребенка.

34. В соответствии с Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29.06.79 "О государственной пошлине" за регистрацию установления отцовства, а также за выдачу свидетельства при изменении записи акта о рождении в связи с установлением отцовства, госпошлина не взимается.

35. Запись акта об установлении отцовства в случае отмены решения суда об установлении отцовства аннулируется органом загса.

При получении копии определения (постановления) суда об отмене ранее вынесенного решения суда об установлении отцовства, а также вступившего в законную силу решения суда об аннулировании записи акта об установлении отцовства, о признании записи недействительной орган загса перечеркивает ее по диагонали. При этом на лицевой стороне записи сверху указывается: "Запись аннулирована" и делается отметка в графе 19 записи, где указывается, когда и каким судом вынесено решение.

Об аннулировании актовой записи сообщается в соответствующий архив загса, который в таком же порядке производит аннулирование второго экземпляра этой записи.

Об аннулировании записи акта об установлении отцовства в десятидневный срок сообщается в отдел загса по месту нахождения актовой записи о рождении ребенка, который в тот же срок должен сделать соответствующую отметку, восстановив в актовой записи первоначальные сведения (изменяется фамилия ребенка, если она была изменена в связи с установлением отцовства, а также его отчество и сведения об отце). О произведенной отметке сообщается в областной, краевой, республиканский архив загса по месту нахождения второго экземпляра актовой записи о рождении.

При аннулировании записи акта об установлении отцовства орган загса выдает матери ребенка справку для представления в отдел социального обеспечения на получение соответствующего пособия.

В указанных случаях лицу, ранее записанному отцом ребенка, повторные свидетельства о рождении этого ребенка не выдаются.

--------------------------------

<1> Заполняется в тех случаях, когда мать вступила в брак с отцом ребенка.