В целях обеспечения правильного применения действующего законодательства, а также единства практики при регистрации брака, органам загса надлежит руководствоваться следующим:

1. Обязательными условиями заключения брака являются взаимное согласие лиц, вступающих в брак, и достижение ими брачного возраста.

В отдельных, исключительных случаях, снижение брачного возраста производится решением исполкома районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов по месту жительства несовершеннолетнего либо по месту регистрации брака.

2. С ходатайством о снижении брачного возраста в райгорисполком могут обращаться лица, желающие вступить в брак, но не достигшие брачного возраста, а также их родители, опекуны, попечители, другие лица и учреждения, на воспитании которых находятся несовершеннолетние. Однако в этих случаях снижение брачного возраста допускается только с согласия лиц, вступающих в брак.

В решении райгорисполкома должно быть указано - кому и на сколько лет (месяцев) снижен брачный возраст в связи с намерением вступить в брак с конкретным лицом.

В этих случаях впоследствии при регистрации брака в графе 16 актовой записи "Для отметок" указывается: кому и на сколько лет (месяцев) снижен брачный возраст, каким райгорисполкомом, дата и номер решения.

3. Лица, желающие вступить в брак, подают об этом заявление в орган загса по месту регистрации брака.

4. При приеме заявления орган загса должен ознакомить лиц, желающих заключить брак, с порядком и условиями регистрации брака, разъяснить им их права и обязанности как будущих супругов и родителей, убедиться, что они осведомлены о состоянии здоровья и семейном положении друг друга.

Вступающие в брак в обязательном порядке предупреждаются об ответственности за сокрытие обстоятельств, препятствующих вступлению в брак.

В случаях заключения брака между лицами, уже имеющими общих детей, орган загса должен разъяснить им также порядок установления отцовства.

5. Поскольку в соответствии с законом не допускается заключение брака с лицами, из которых хотя бы одно уже состоит в зарегистрированном браке, орган загса, принимая заявление, должен проверить по документам, удостоверяющим личность вступающих в брак, нет ли в них отметок, свидетельствующих о том, что они состоят в браке.

Лица, состоявшие ранее в зарегистрированном браке, должны предъявить органу загса документ, подтверждающий прекращение прежнего брака. Это может быть свидетельство о расторжении брака (при отсутствии в документе, удостоверяющем личность, штампа о расторжении брака), свидетельство о смерти супруга либо решение суда о признании брака недействительным.

6. Законом запрещаются браки между родственниками по прямой восходящей и нисходящей линии, между полнородными и неполнородными братьями и сестрами, а также между усыновителями и усыновленными.

В связи с этим должностное лицо органа загса при приеме заявления должно тщательно выяснить, не являются ли вступающие в брак родственниками, браки между которыми по закону запрещены. Особенно внимательно это следует проверять при одинаковых фамилиях или других совпадающих обстоятельствах.

Не допускаются также браки между лицами, из которых хотя бы одно признано судом недееспособным вследствие душевной болезни или слабоумия, что должно быть подтверждено решением суда, вступившим в законную силу.

7. Заявление о вступлении в брак должно быть составлено на бланке установленной формы (см. приложение - не приводится). В случае отсутствия такого бланка, в тексте заявления произвольной формы должны содержаться все сведения, предусмотренные в бланке.

На все вопросы, содержащиеся в бланке заявления, должны быть даны полные и точные ответы. Заявление должно быть заполнено четким разборчивым почерком.

8. Заявление о заключении брака, по выбору вступающих в брак, подается в орган загса по месту жительства одного из них или же их родителей.

В том случае, когда вступающие в брак подают заявление в орган загса по месту жительства родителей, или одного из них, то должен быть предъявлен паспорт с отметкой о его прописке в данной местности.

На заявлении о вступлении в брак, а также в графе 16 записи акта о заключении брака "Для отметок" указывается: фамилия, имя, отчество родителя, предъявившего паспорт, кем и когда он выдан, серия и номер паспорта, а также когда и где прописан этот родитель.

9. По согласованию с лицами, желающими вступить в брак, орган загса назначает время (день и час) регистрации брака, о чем делается отметка на заявлении, а также в журнале учета заявлений.

Время регистрации брака должно назначаться с таким расчетом, чтобы оно не совпадало со временем регистрации смерти и развода в одном и том же помещении.

При назначении времени регистрации брака орган загса должен выяснить у вступающих в брак желают ли они зарегистрировать его в торжественной обстановке. Регистрация брака в торжественной обстановке производится только при согласии на это лиц, вступающих в брак.

Регистрация брака по желанию лиц, вступающих в брак, производится в присутствии родственников, знакомых. Присутствие свидетелей обязательно, если это предусмотрено республиканским законодательством. Число свидетелей, расписывающихся в записи акта о заключении брака, как правило, не должно превышать двух человек.

10. При подаче заявления должны быть предъявлены документы, удостоверяющие личность вступающих в брак: паспорт, удостоверение личности офицеров, прапорщиков, мичманов, военнослужащих сверхсрочной службы, военный билет военнослужащих срочной службы и военных строителей.

По паспорту моряка регистрация брака не производится. Лица, убывающие в загранплавание и имеющие паспорт моряка, должны предъявить в орган загса свой паспорт гражданина СССР с отметкой органа внутренних дел о прописке и сведениями о семейном положении.

Регистрация брака в СССР советских граждан, постоянно проживающих за границей, производится по их общегражданским заграничным паспортам, выданным уполномоченными на то советскими органами. В тех случаях, когда в этих паспортах отсутствуют сведения о семейном положении владельца паспорта, он должен представить органу загса справку о том, что не состоит в браке, выданную компетентным органом страны по месту его постоянного жительства и легализованную в консульском учреждении СССР.

Регистрация брака в СССР советских граждан, временно проживающих за границей, производится по паспорту гражданина СССР с отметкой органа внутренних дел о прописке и сведениями о семейном положении.

11. Если заявление о вступлении в брак подается по месту прохождения службы военнослужащим, желающим вступить в брак, то местом жительства военнослужащего считается пункт дислокации (расположения) соответствующей воинской части или учреждения.

12. От граждан, проживающих без прописки или с просроченной пропиской, а также по недооформленным паспортам (например, в которые не вклеены фотокарточки и др.), заявления о регистрации брака не принимаются. В тех случаях, когда прошло не более полутора месяцев с момента выписки с прежнего места жительства одного из вступающих в брак, а второй прописан по месту регистрации брака постоянно или временно (на время учебы и др.), орган загса принимает заявление о вступлении в брак и производит регистрацию в установленном порядке.

13. Если по какой-либо причине присутствие в органе загса при подаче заявления обоих вступающих в брак невозможно или крайне затруднительно (отдаленность проживания друг от друга, тяжелая болезнь, прохождение военной службы и др.), заявление, подписанное обоими лицами, вступающими в брак, может быть подано одним из них. В этом случае подпись отсутствующего лица на совместном заявлении должна быть удостоверена заведующим отделом (бюро) загса или должностным лицом исполкома поселкового, сельского Совета народных депутатов по месту жительства этого лица и печатью. При этом проверяется документ, удостоверяющий личность гражданина, сверяются имеющиеся в нем сведения с указанными в заявлении.

Кроме того, подпись отсутствующего лица может быть удостоверена в следующем порядке:

советских граждан, находящихся за границей (длительная командировка и др.) - консулом СССР;

военнослужащих - командиром соответствующей воинской части;

советских граждан, находящихся во время плавания на морских судах или судах внутреннего плавания, плавающих под флагом СССР, - капитанами этих судов;

граждан, находящихся в разведочных, арктических и других подобных им экспедициях - начальниками этих экспедиций.

Подлинность подписи может быть также засвидетельствована государственной нотариальной конторой.

Удостоверенное в указанном порядке заявление возвращается заявителю, который пересылает его второму лицу, вступающему в брак, для подачи в орган загса по месту регистрации брака.

В этом случае действия, предусмотренные п. п. 4, 5, 6 и 14 настоящих указаний, производятся органом загса непосредственно перед регистрацией брака.

Течение месячного срока для заключения брака начинается со дня подачи заявления в орган загса.

14. Заявление о вступлении в брак как в отделах (бюро) загса райгорисполкомов, так и в исполкомах поселковых, сельских Советов народных депутатов должно регистрироваться в специальном журнале учета заявлений, в котором указывается фамилия, имя и отчество вступающих в брак, дата приема заявления и дата, назначенная для регистрации брака, а впоследствии также номер актовой записи о заключении брака.

Орган загса, получив заявление о вступлении в брак, проверяет документы, удостоверяющие личность заявителей, полноту и правильность приложенных к заявлению документов.

15. Заключение брака происходит по истечении месячного срока после подачи заявления в орган загса.

При наличии уважительных причин в соответствии с республиканским законодательством этот срок может быть сокращен или увеличен.

Сокращение срока может производиться по совместной просьбе лиц, вступающих в брак, при наличии у них уважительных причин, о которых должно быть указано в заявлении о заключении брака.

К уважительным причинам, являющимся основанием для сокращения срока, относятся: срочный выезд в длительную командировку или переезд на постоянное местожительство в другую местность, наличие совместных детей, беременность вступающей в брак, тяжелая болезнь, призыв на военную службу, прохождение срочной военной службы и некоторые другие причины, что должно быть подтверждено соответствующими документами (командировочное удостоверение, медицинская справка, свидетельство о рождении ребенка и др.).

Время, на которое может быть сокращен срок, определяется в каждом отдельном случае в зависимости от конкретных обстоятельств.

16. Вопрос об увеличении срока для регистрации брака (в пределах, установленных законодательством союзной республики) рассматривается по совместной просьбе лиц, вступающих в брак, которая излагается ими в заявлении непосредственно при его подаче.

В отдельных случаях при наличии достаточных оснований увеличение срока регистрации брака возможно также и по инициативе органа загса.

17. О сокращении (увеличении) срока регистрации брака делается соответствующая отметка в журнале учета заявлений с указанием причин.

18. В тех союзных республиках, где право решения вопроса о сокращении или увеличении месячного срока предоставлено отделу загса (органу загса), разрешение выдается в виде резолюции на заявлении о вступлении в брак заведующего отделом (бюро) загса, а в его отсутствие (командировка, учеба, отпуск, болезнь) лица, исполняющего его обязанности.

19. При исчислении месячного срока в соответствии с действующим законодательством необходимо руководствоваться следующими правилами: течение месячного срока начинается на следующий день после подачи заявления в орган загса и истекает в соответствующее число следующего месяца. Если это число приходится на нерабочий день, то днем окончания срока считается ближайший следующий за ним рабочий день.

20. Если желающие вступить в брак по уважительным причинам не могут явиться в орган загса в установленный им день, срок регистрации брака по их просьбе переносится на другое время. Об этом делается отметка на заявлении и в журнале учета заявлений. Вопрос о том уважительна ли причина неявки решается заведующим отделом (бюро) загса или должностным лицом исполкома поселкового, сельского Совета, регистрирующим акты гражданского состояния.

Если причина неявки в день, назначенный для регистрации брака, признана неуважительной, эти лица могут еще раз подать заявление о заключении брака в орган загса, который вновь назначает месячный срок.

Если же подавшие заявление не явились в орган загса в течение трех месяцев после дня, назначенного для регистрации брака, и не сообщили причину неявки, заявление утрачивает силу.

21. Регистрация брака производится только в присутствии лиц, вступающих в брак. Заключение брака по доверенности или через представителя, то есть заочно - не разрешается.

22. В исключительных случаях, когда один из вступающих в брак не может явиться в орган загса вследствие тяжелой болезни, регистрация брака может быть произведена в больнице, на дому или в другом соответствующем месте в присутствии обоих лиц, желающих вступить в брак, и с соблюдением условий, предусмотренных законодательством союзной республики, на территории которой заключается брак.

Наличие у вступающего в брак тяжелой болезни, препятствующей его явке в орган загса, должно быть подтверждено врачебной справкой, которая приобщается к заявлению. О регистрации брака в больнице, на дому или в другом соответствующем месте, а также кем, когда выдана врачебная справка, ее номер указывается в графе 16 записи акта о заключении брака.

23. Если в орган загса поступит заявление о наличии законных препятствий к заключению брака, регистрация его откладывается. В этом случае заявителю предлагается в определенный срок представить соответствующие доказательства. Орган загса может по просьбе заинтересованных лиц или по своей инициативе провести необходимую проверку. Об отсрочке регистрации брака уведомляются лица, подавшие заявление о вступлении в брак. При наличии законных препятствий к заключению брака орган загса отказывает в его регистрации. Если сведения о таких препятствиях не будут подтверждены, регистрация брака производится на общих основаниях. Проверка названных обстоятельств должна быть закончена в срок не более трех месяцев, если иное не установлено законодательством союзной республики.

24. При регистрации брака супругам по их желанию присваивается фамилия одного из них в качестве общей фамилии либо каждому сохраняется его добрачная фамилия. Должностное лицо, регистрирующее брак, обязано разъяснить вступающим в брак право на избрание ими любой из указанных фамилий и предупредить их, что после составления записи акта о заключении брака новое изменение избранных ими фамилий может быть разрешено лишь в порядке, установленном Указом Президиума Верховного Совета СССР от 26.03.71 "О порядке перемены гражданами СССР фамилий, имен и отчеств".

Законодательством большинства союзных республик не предоставлено право принимать при вступлении в брак двойную фамилию. Однако, если один из вступающих в брак уже носит двойную фамилию, орган загса не вправе отказать другому супругу избрать ее в качестве их общей фамилии.

В союзных республиках, где законом разрешается избрание двойной фамилии, не допускается соединение фамилий, если добрачная фамилия хотя бы одного из вступающих в брак является двойной.

25. В соответствии с Инструкцией, утвержденной Министерством финансов СССР, за регистрацию брака взимается госпошлина при подаче заявления о вступлении в брак.

26. В паспортах лиц, заключивших брак, или других документах, удостоверяющих их личность, в обязательном порядке производится запись (проставляется штамп) о регистрации брака с указанием фамилии, имени, отчества и года рождения другого супруга, места и времени регистрации брака.

В служебных или дипломатических паспортах такая запись (проставление штампа) не производится.

27. Если один из вступающих в брак принял фамилию супруга, на первой странице его паспорта, в удостоверении личности и военном билете военнослужащего органом загса производится запись о том, что паспорт, удостоверение личности или военный билет подлежит обмену в течение месячного срока. Эта запись удостоверяется подписью должностного лица и печатью либо проставляется соответствующий штамп.

При изменении в связи с заключением брака фамилии военнообязанного или призывника орган загса в соответствии с Законом СССР "О всеобщей воинской обязанности" должен сообщить об этом в районный, городской военный комиссариат, где военнообязанный или призывник состоит на воинском учете.

28. В соответствии со ст. 19 Указа Президиума Верховного Совета СССР от 8 июля 1944 г. лица, состоявшие в фактических брачных отношениях в период с 1 января 1927 года по 8 июля 1944 года и не оформившие их, могут зарегистрировать брак в органах загса с указанием срока фактической совместной жизни. Время возникновения фактических брачных отношений по просьбе оформляющих брак может быть указано с их слов в графе 16 записи акта о заключении брака: "Состоят в фактических брачных отношениях с ___________ (месяц и год)". В свидетельстве о заключении брака по просьбе заключивших брак эта запись воспроизводится в строке "Заключили брак" вслед за датой его регистрации.

29. При нарушении установленных статьей 10 Основ законодательства Союза ССР и союзных республик о браке и семье условий заключения брака, а также в случаях регистрации брака без намерения создать семью (фиктивный брак), он может быть признан в судебном порядке недействительным.

При поступлении в орган загса копии вступившего в законную силу решения суда о признании брака недействительным, орган загса должен аннулировать запись акта о заключении брака (перечеркнуть ее по диагонали). Одновременно на лицевой стороне записи сверху указывается: "Запись аннулирована".

Об аннулировании актовой записи делается отметка в графе 16 "Для отметок", где указывается, когда и каким судом вынесено решение о признании брака недействительным. Об этом сообщается в соответствующий архив загса, который в таком же порядке производит аннулирование второго экземпляра записи.

В документе, удостоверяющем личность бывшего супруга, органом загса, аннулировавшим запись, делается отметка. "В соответствии с решением суда ______________ (наименование суда) от _____________________ брак признан недействительным". Эта отметка удостоверяется подписью должностного лица и печатью.

В случае признания судом брака недействительным, повторное свидетельство о заключении брака не выдается. При необходимости по запросам судов и других органов, определенных законодательством союзной республики, высылается копия аннулированной актовой записи с указанием о том, что брак признан недействительным.

30. Регистрация брака с осужденными производится в соответствии с письмом Министерства юстиции СССР и МВД СССР от 4 мая 1977 г. N К-7-229/68 "О порядке регистрации брака с лицами, содержащимися в местах лишения свободы".