Объективная количественная оценка состояния безопасности полетов в авиапредприятиях и подразделениях невозможна без систематического и всестороннего учета авиационных происшествий и предпосылок к ним. Четко организованный учет, тщательный анализ всех, даже незначительных отклонений и нарушений требований документов, регламентирующих организацию, выполнение и обеспечение полетов, позволяют установить главные причины недостатков в летной работе и разработать оперативные и конкретные мероприятия по борьбе с аварийностью. Кроме того, строгий учет предпосылок авиационных происшествий позволяет выявлять конструктивные недостатки авиационной техники и вносить необходимые изменения и доработки непосредственно в процессе ее эксплуатации на предприятиях гражданской авиации. Конечной задачей анализа является разработка мероприятий, направленных на повышение уровня безопасности полетов, и оценка их эффективности.

Анализ составляется с целью:

- выявления причин возникновения предпосылок авиационных происшествий;

- разработки мероприятий, направленных на исключение повторения причин предпосылок авиационных происшествий.

Анализ предпосылок авиационных происшествий производится в летных подразделениях, авиапредприятиях и управлениях ГА в установленные МГА сроки, а также в других случаях по решению соответствующего командира (начальника).

В практике работы гражданской авиации анализ предпосылок авиационных происшествий производится в комплексе с общим анализом состояния безопасности полетов и организации летной работы в соответствии с "Методикой составления анализа организации летной работы и состояния безопасности полетов в подразделениях, авиапредприятиях, управлениях ГА" от 21.10.82 N 3.13-353.

В настоящей Методике проводятся рекомендации по выполнению целевых (специальных) анализов, проводимых в инициативном порядке или по указанию вышестоящих органов в случае ухудшения состояния безопасности полетов, разработки перспективных планов дальнейшего совершенствования организации летной работы и повышения безопасности полетов и в других случаях.

Анализируя причины предпосылок авиационных происшествий, следует руководствоваться требованиями "Положения о классификации и расследовании авиационных происшествий в гражданской авиации СССР", утвержденного решением президиума Госавианадзора СССР от 29.06.81 N 4 в части распределения по группам причин.

При работе с конкретными предпосылками авиационных происшествий и при составлении таблиц для анализа использовать "Временный перечень предпосылок авиационных происшествий", утвержденный решением президиума Госавианадзора СССР.

В подразделениях, авиапредприятиях, инспекциях по безопасности полетов, в штабах летных учебных заведений, а также на летно-испытательных станциях ремонтных предприятий ведутся журналы учета авиационных происшествий, их предпосылок и чрезвычайных происшествий. Командиром (начальником) определяется ответственное лицо за ведение учета. Учет происшествий на местах ведется по материалам расследования и уточняется по данным инспекции. Учет происшествий, которые ведет Инспекция МГА, является официальным.

Форма журнала установлена "Положением о классификации и порядке расследования авиационных происшествий и предпосылок к ним в гражданской авиации".

Для выполнения анализа необходима полная информация о предпосылках авиационных происшествий. В связи с этим рекомендуется использовать следующие способы сбора информации:

- данные АСУ "Безопасность";

- данные журнала учета авиационных происшествий, их предпосылок, и чрезвычайных происшествий;

- данные СОК;

- данные, полученные в результате проведения мероприятий по организации сбора, анонимных рапортов.

Выдача информации из АСУ "Безопасность" производится по заявкам, поступающим из управлений МГА.

Для оперативного принятия мер по устранению недостатков в организации учета предпосылок авиационных происшествий, как основного источника подготовки анализа, следует:

- использовать унифицированные формы первичного учета (карточки, журналы) информации для различных структурных подразделений летной службы;

- издать распоряжение о внедрении форм и о назначении лиц, ответственных за сбор данных;

- провести инструктаж личного состава, участвующего в сборе информации и подготовке анализа;

- периодически проводить выборочную проверку состояния сбора информации и ведения документации.

Структурно анализ строится из следующих разделов:

1. Введение. Содержит общую характеристику безопасности полетов по летной службе и тенденцию по сравнению с предыдущим аналогичным периодом.

2. Характерные предпосылки авиационных происшествий и оценка действий членов экипажа. Оценивается уровень организации летной работы в подразделении, экипаж которого допустил предпосылку.

3. Анализ предпосылок авиационных происшествий. Включает таблицы и пояснения к ним.

4. Выводы.

5. Мероприятия по предупреждению причин предпосылок авиационных происшествий по результатам анализа.

Для удобства систематизации данных о предпосылках авиационных происшествий в целях их последующего анализа рекомендуется заполнять специальные таблицы. Форма таблиц определяется исходя из цели анализа, продолжительности анализируемого периода, структурного уровня и других факторов. Ниже приводятся примерные формы таблиц.

По усмотрению командно-летного состава могут разрабатываться и другие формы таблиц.

После заполнения таблиц производится их анализ. Выявляются характерные предпосылки, наиболее аварийные типы ВС, подразделения, службы, периоды года, а также главные причины ПАП и другие показатели. После этого производится комплексный анализ всех этих сведений в целях установления главных причин возникновения ПАП.

Предварительные результаты (выводы) анализа следует обсудить с командно-руководящим (командно-летным) составом подразделения (службы). Рекомендуется привлекать для этого наиболее опытных специалистов из числа инструкторского и рядового состава.

В ходе обсуждения необходимо также наметить основные (главные) профилактические мероприятия.

На основании анализа данных таблиц, выявления основных причин неудовлетворительного состояния безопасности полетов, а также итогов обсуждения результатов анализа с руководящим составом разрабатывается план мероприятий по повышению безопасности полетов. При выработке мероприятий необходимо учитывать эффективность ранее проведенных мероприятий, а также опыт работы безаварийных подразделений, экипажей, служб.

План мероприятий разрабатывается по форме:

Мероприятия в плане рекомендуется компоновать по направлениям деятельности:

- совершенствование организации летной работы;

- повышение уровня профессиональной подготовки и т.д.

Особое внимание уделяется предложениям комиссий по расследованию предпосылок авиационных происшествий. Их реализация должна стать основой профилактической работы командно-летного состава по предотвращению авиационных происшествий. В процессе анализа необходимо оценить качество предложений комиссий, определить своевременность их реализации, наметить меры по результатам обобщения предложений комиссий.

В свою очередь, план мероприятий анализа является источником для разработки календарных планов подразделения, летной службы, авиапредприятия, управления ГА и МГА.

В анализах организации летной работы и безопасности полетов необходимо давать оценку эффективности профилактической работы командно-летного состава.