1.1. Работа по созданию наиболее благоприятных условий труда и повышению его производительности на железнодорожном транспорте осуществляется на основе внедрения новой техники и прогрессивной технологии, комплексной механизации и автоматизации производственных процессов. Большую роль в решении этих вопросов играют также номенклатурные мероприятия по улучшению условий и повышению безопасности труда.

1.2. Мероприятия по улучшению условий и безопасности труда являются социально-экономическими, поэтому их эффективность оценивают комплексно по социальным и экономическим показателям.

1.3. Социальная оценка внедряемых мероприятий по улучшению условий и безопасности труда, отдельных видов новой техники должна проводиться на основе результатов анализа изменения количественных и качественных показателей.

1.4. Экономическая оценка мероприятий по улучшению условий и безопасности труда тесно связана с социальной и выражается в повышении эффективности труда и снижении затрат, связанных с неблагоприятными его условиями.

1.5. Основными целями определения экономической и социальной эффективности от вложения средств на мероприятия по охране труда являются:

обоснование роста производительности труда за счет улучшения условий и безопасности труда;

установление влияния проводимых мероприятий по охране труда на снижение материальных потерь, связанных с несчастными случаями, заболеваемостью, выплатами льгот и компенсаций за работу в неблагоприятных условиях труда;

обоснование выбора мероприятий по улучшению условий труда на стадии планирования.

Важным условием социальной оценки результатов проводимых мероприятий по улучшению условий и охраны труда является анализ изменения количественных и качественных показателей. Схема основных показателей социальной оценки мероприятий, направляемых на улучшение условий и охраны труда, приведена в приложениях 1 и 2, которые рекомендуется использовать в качестве основы для сравнительной оценки социальной эффективности таких мероприятий, в частности, при сопоставлении фактических результатов, полученных от проведения мероприятий по улучшению условий и охраны труда в отчетном периоде по сравнению с предыдущим периодом, а также между однотипными предприятиями железнодорожного транспорта.

В общем комплексе проводимых мероприятий большое влияние на повышение безопасности и улучшение условий труда оказывают мероприятия по внедрению новой техники и прогрессивной технологии, социальную эффективность которых рекомендуется определять с помощью количественных и качественных показателей. В качестве количественного показателя, оценивающего социальный эффект с позиций улучшения условий труда, принято число работников, у которых изменились условия работы. Как качественный показатель такого влияния принята характеристика изменения условий труда в результате внедрения новой техники и технологии.

Зная количественные и качественные показатели влияния данного вида новой техники на условия труда, а также масштабы внедрения этой техники в структурном подразделении (предприятие, отделение дороги, дорога) железнодорожного транспорта за определенный период времени (год), можно определить общее число работников, у которых улучшены условия труда (Р). Общий результат рассчитывается по следующей формуле:

где - число работников, высвобожденных от работы в опасных или неблагоприятных условиях, или число работников, у которых улучшились условия труда; N - общее количество объектов новой техники, внедряемых в соответствующем подразделении за определенный период времени; n - число объектов новой техники, для которой установлен приведенный показатель (n = 1; 10; 100).

При этом для оценки влияния новой техники на условия труда необходимо выбрать базовый объект, с которым будет сравниваться объект новой техники. В качестве базового объекта может быть принят заменяемый вид техники или технологической операции.

Далее по нормативным документам или путем опроса специалистов определяется профессиональный состав работников, выполняющих однородные операции до и после внедрения новой техники. По каждой профессии необходимо установить численность работников, обслуживающих базовый и новый объекты техники или участвующих в базовом и новом технологических процессах. Численность работающих находится по отчетным данным соответствующего подразделения железнодорожного транспорта, т.е. определяется среднее число работников каждой профессии, занятых обслуживанием базового объекта и объекта новой техники. При наличии данных о трудоемкости работ на базовом объекте и объекте новой техники число условно высвобожденных работников определяется по формуле:

где Т_б, Т_нт - трудоемкость работ на единицу продукции (работ) на объектах базовой и новой техники; А - годовая программа выпуска продукции (объема работ) на объекте новой техники; Т_ф - годовой фонд рабочего времени одного работника (Т_ф ~= 250 чел.-дней ~= 2000 чел./ч).

Число условно высвобожденных работников, отнесенных к одному объекту новой техники или на единицу объема работ, является приведенным количественным показателем, оценивающим влияние данного вида новой техники на условия труда железнодорожников.

Качественные показатели влияния новой техники на условия труда работников железнодорожного транспорта определяются путем сравнения перечней и численных значений величин опасных и вредных производственных факторов по базовому объекту и объекту новой техники. В соответствии с ГОСТ 12.0.003-74 "Опасные и вредные производственные факторы". Классификация при оценке влияния новой техники на условия труда железнодорожников учитывает следующие факторы:

травмоопасные - время нахождения (ч) в зоне движения поездов, маневровых составов, локомотивов и отцепов, автотранспорта, электрокаров, погрузчиков и т.п., вблизи частей электрооборудования под напряжением свыше 36 В и др.;

гигиенические - освещенность искусственная (люкс), температура воздуха (°C), относительная влажность воздуха (%), скорость движения воздуха (м/с), концентрация вредных веществ в воздушной среде (Мг/м³), уровень звука (дБ) и др.;

физической нагрузки - энергозатраты за смену (Ккал/ч), максимальная масса перемещаемого груза (кг), общая длина переходов в течение смены (км) и др.;

нервно-психической нагрузки - плотность (количество) сигналов, на которые надо реагировать; число объектов (приборов) наблюдения (шт.); напряженность анализаторских функций зрения (размеры цифр и букв на приборах); нахождение в состоянии эмоционального напряжения и ответственности за безопасность и выполнение графика движения (ч) и др.

В случаях когда внедрение некоторых видов новой техники (например, новой серии локомотивов) не предусматривает высвобождение работников, приведенным показателем будет число работников, у которых улучшились условия труда на одном объекте.

В результате внедрения новой техники может иметь место одновременно высвобождение группы работников и улучшение условий труда у другой части работников, обслуживающих объект новой техники. При этом приведенные показатели должны быть определены раздельно для группы высвобожденных работников и для персонала, у которого улучшились условия и повысилась безопасность труда.

Приведенные количественные и качественные показатели влияния отдельных видов новой техники на повышение безопасности и улучшение условий труда работников железнодорожного транспорта даны в приложении 3, которые могут быть использованы для оценки с точки зрения охраны труда целесообразности внедрения различных видов новой техники и технологии, а также для определения экономической эффективности в связи с улучшением условий труда.

Основными показателями экономической оценки мероприятий по улучшению условий и охраны труда являются:

экономия от сокращения материальных затрат за счет снижения травматизма и заболеваемости, обусловленных производством;

экономия от снижения дополнительных расходов на выплаты льгот и компенсаций за счет сокращения (высвобождения) численности работающих в неблагоприятных условиях труда;

рост производительности труда за счет условной экономии (высвобождения) численности работающих (рабочих) в неблагоприятных условиях труда и увеличения фонда рабочего времени в связи с сокращением потерь по временной нетрудоспособности.

3.1. Годовая экономия от сокращения материальных затрат за счет снижения производственного травматизма в результате проводимых мероприятий по улучшению условий труда (Э_м.з) определяется по формуле:

где - материальные затраты, связанные с несчастными случаями на производстве, соответственно в базисном и отчетном периодах, руб.

Материальные затраты, связанные с несчастными случаями на производстве (МЗ_н.сл) <1>, складываются из восьми элементов затрат:

--------------------------------

<1> Определяется по несчастным случаям отчетного года и прошлых лет, по которым производились соответствующие выплаты в отчетном году.

где З_б - затраты на выплаты пострадавшим по листкам нетрудоспособности за отчетный период, руб.:

где - выплаты пострадавшему по листкам нетрудоспособности в отчетном периоде, руб.; n - число пострадавших с утратой трудоспособности на один рабочий день и более, которым производились выплаты по листкам нетрудоспособности в отчетном периоде. В это число включаются и пострадавшие предыдущего года, временная нетрудоспособность которых закончилась в отчетном периоде и им производились выплаты по листкам нетрудоспособности.

Затраты на выплаты пенсий пострадавшим при инвалидном исходе и членам их семей при смертельном исходе, руб.; <2> З_п:

--------------------------------

<2> Предприятия производят такие выплаты по регрессным искам, предъявляемым районными отделами социального обеспечения один раз в квартал, полугодие или год.

где Д_пi - количество месяцев (дней) в отчетном периоде, в которых производились выплаты пенсий пострадавшему при инвалидном исходе или членам его семьи при смертельном исходе; В_пi - размер назначенной пенсии пострадавшему или членам его семьи, руб.; n - число пострадавших при инвалидном исходе и членов их семей при смертельном исходе, получающих пенсии в отчетном периоде.

Доплаты пострадавшим при инвалидном исходе и членам их семей при смертельном исходе разницы между назначенной пенсией и средним заработком пострадавшего до несчастного случая, руб.; З_д:

где - количество месяцев (дней) в отчетном периоде, в которых производились доплаты пострадавшему (или членам его семьи) разницы между назначенной пенсией и средним заработком пострадавшего до несчастного случая; - размер доплат пострадавшему или членам его семьи разницы между назначенной пенсией и средним заработком пострадавшего до несчастного случая, производившихся в отчетном периоде, руб.; n - число пострадавших при инвалидном исходе и членов их семей при смертельном исходе, получающих в отчетном периоде доплату разницы между назначенной пенсией и средним заработком пострадавшего до несчастного случая.

В случаях когда пострадавший работает и ему производят доплату разницы между назначенной пенсией и средним заработком до несчастного случая с учетом получаемого заработка, величина доплат этой разницы (З_д) определяется простым суммированием доплат, произведенных в течение отчетного периода.

Расходы на выплаты пособий по уходу за пострадавшими, руб., З_п.у:

где - количество месяцев (дней) в отчетном периоде, в которых производились выплаты пособий по уходу за пострадавшим; - размер пособия по уходу за пострадавшими, выплачиваемого в отчетном периоде, руб.; n - число пострадавших, получающих пособия по уходу в отчетном периоде.

Материальная помощь пострадавшим (или членам их семей) из средств отделения дороги, предприятия и профкома, руб., З_м.п:

где - материальная помощь пострадавшему (или членам его семьи), оказанная соответственно отделением дороги, предприятием и профкомом в отчетном периоде, руб.; n - число пострадавших и членов их семей, получивших материальную помощь от указанных организаций в отчетном периоде.

Прочие разовые выплаты пострадавшим за счет средств предприятия, которые состоят из пяти элементов затрат, З_р.в:

--------------------------------

<1> Перечисленные элементы затрат, входящие в состав показателя З_р.в, имеют место и учитываются на предприятиях в эксплуатационных расходах.

где - судебные издержки при рассмотрении дел по несчастным случаям на производстве, погашенные предприятием в отчетном периоде, руб.; - оплата стоимости (части стоимости) транспортных средств передвижения для пострадавших при несчастных случаях, связанных с производством (вело- и мотоколясок, инвалидных машин), а также стоимости их ремонта, руб.; - оплата стоимости (части стоимости) путевок на санаторно-курортное лечение пострадавших из средств предприятия, руб.; - оплата стоимости протезов и ортопедической обуви для пострадавших при несчастных случаях, связанных с производством, руб.; - оплата стоимости лекарств по счетам, предъявляемым пострадавшими при несчастных случаях на производстве, руб.; n - число пострадавших, которым производились такие выплаты.

Затраты на выплаты разовых пособий семьям пострадавших при смертельном исходе за отчетный период З_в.п рекомендуется определять по формуле:

где - размер разового пособия, выплаченного предприятием семье пострадавшего за счет средств социального страхования, руб.; n - число выплаченных разовых пособий в отчетном периоде.

Стоимость стационарного и амбулаторного лечения пострадавших за отчетный период З_л определяется по формуле:

где Д_стац - число дней стационарного лечения пострадавших в отчетном периоде <1>; Д_амб - число посещений поликлиники (амбулатории) пострадавшими в отчетном периоде <1>; Ц_стац, Ц_амб - стоимость одного дня соответственно стационарного и амбулаторного лечения в отчетном периоде, руб. (Определяется по данным лечебно-санитарных служб).

--------------------------------

<1> Число дней стационарного лечения и число посещений поликлиники определяется по листкам нетрудоспособности пострадавших.

Приведенные выше показатели для определения материальных затрат в связи с несчастными случаями на производстве (МЗ_н.сл) даны в приложении 4, которое рекомендуется применять на уровне предприятий.

На более высоком уровне управления (отделение железной дороги, служба, железная дорога) величину материальных затрат, связанных с несчастными случаями на производстве (МЗ_н.сл), рекомендуется определять укрупненным методом расчета:

где В_б - выплаты по листкам нетрудоспособности пострадавших при несчастных случаях на производстве на соответствующем уровне управления в отчетном периоде, руб. Определяются по данным статистической отчетности формы N 7-твн, утвержденной Госкомстатом СССР 26.05.88 г.; y - коэффициент, учитывающий все элементы затрат, связанные с производственным травматизмом.

Экспериментальными исследованиями, проведенными во ВНИИЖТе, установлено, что коэффициент y для железнодорожного транспорта составляет 1,4. Определяется он периодически (один раз в 3 - 4 года) на каждом уровне управления по формуле:

где МЗ_н.сл - материальные затраты в связи с несчастными случаями на производстве на соответствующем уровне управления в рассматриваемом периоде, руб. Определяются по показателям, приведенным в приложении 4.

3.2. Годовая экономия от снижения дополнительных расходов на выплаты льгот и компенсаций за счет сокращения (высвобождения) численности работающих в неблагоприятных условиях труда в результате проведенных мероприятий по их улучшению (Э_л.к) складывается из экономии по четырем видам затрат:

где Э_т.с - экономия затрат от сокращения (высвобождения) численности рабочих, занятых в неблагоприятных условиях труда, работа в которых оплачивается по ставкам работ горячих, тяжелых и с вредными условиями труда, в результате проведенных мероприятий по их улучшению за отчетный период определяется по формуле (руб.):

или

где - фактическая численность высвобожденных рабочих соответствующей профессии и квалификации, ранее занятых на работах, оплачиваемых по ставкам работ горячих, тяжелых и с вредными условиями труда, чел. (см. приложение 2); - среднегодовой заработок одного высвобожденного рабочего соответствующей профессии и квалификации с неблагоприятными условиями труда, работа в которых оплачивалась по повышенной тарифной сетке, руб.; N_i - установленный процент доплат за работу в неблагоприятных условиях труда к тарифным ставкам при нормальных условиях труда; n - количество профессий рабочих, оплачиваемых по ставкам работ горячих, тяжелых и с вредными условиями труда, которым улучшены условия в результате проведенных мероприятий.

Если указанный процент доплат неизвестен, то его можно определить по следующей формуле:

где - часовая тарифная ставка, применяемая для оплаты труда рабочего данной профессии, работающего соответственно в нормальных и неблагоприятных условиях труда, коп.

Экономию затрат от сокращения (высвобождения) численности работающих в неблагоприятных условиях труда, работа в которых дает право на получение дополнительного отпуска, в результате проведенных мероприятий по их улучшению за отчетный период Э_д.о рекомендуется определять по формулам, руб.:

или

где - фактическая численность высвобожденных рабочих (работающих) соответствующей профессии и квалификации с вредными условиями труда, работа в которых дает право на получение дополнительного отпуска установленной продолжительности, чел. (см. приложение 2); - продолжительность дополнительного отпуска за вредные условия труда по каждой профессии, дни; - соответственно среднемесячный и среднегодовой заработок одного высвобожденного рабочего (работающего) данной профессии, получавшего дополнительный отпуск за вредные условия труда, руб.; 25,4 - среднемесячное число рабочих дней в расчете на год, дни; n - количество профессий рабочих (работающих), получавших дополнительный отпуск за вредные условия труда, которым улучшены условия в результате проведенных мероприятий.

Экономия затрат от сокращения численности работающих в неблагоприятных условиях труда, работа в которых дает право на сокращенный рабочий день, в результате проведенных мероприятий по улучшению условий труда за отчетный период Э_с.д определяется по формуле, руб.:

где - численность работающих соответствующей профессии и квалификации, переведенных на режим работы с нормальными условиями труда в результате проведенных мероприятий, чел. (см. приложение 2); - среднечасовой заработок одного работника соответствующей профессии и квалификации до перевода на режим работы с нормальными условиями труда, руб.; - плановое количество рабочего времени в году для работников соответственно с нормальными и вредными условиями труда, ч; n - количество профессий и должностей, переведенных на режим работы с нормальными условиями труда в результате проведенных мероприятий по улучшению условий труда.

Экономия затрат от сокращения численности работающих в неблагоприятных условиях труда, работа в которых дает право на получение молока (спецжиров), в результате проведенных мероприятий по их улучшению за отчетный период определяется по формуле, руб.:

где - численность работающих (рабочих), которым прекращена выдача молока в результате проведенных мероприятий по улучшению условий труда, чел.; Д - среднее количество рабочих дней (смен) в году, дни (смены); Ц - средняя стоимость одного талона на молоко, коп.

Формулы (16), (19), (21) и (22) рекомендуется применять в тех случаях, когда в результате проведенных мероприятий условия труда рабочих стали нормальными и выплаты соответствующих льгот и компенсаций за работу в неблагоприятных условиях труда им прекращены.

Формулы (17) и (20) следует использовать в случаях, если в результате проведенных мероприятий по улучшению условий и охраны труда часть рабочих высвобождена с тяжелых, опасных и вредных работ полностью.

Изложенные методы расчета годовой экономии от снижения расходов по видам льгот и компенсаций за счет сокращения (высвобождения) численности работающих в неблагоприятных условиях труда (Э_л.к) рекомендуется применять на уровне предприятий, где непосредственно проводятся мероприятия, направляемые на улучшение условий и охраны труда, а результаты расчетов учитывать по схеме, данной в приложении 5.

Суммарный экономический эффект от проведения всех мероприятий по улучшению условий и охраны труда в отчетном периоде (Э_с) складывается из двух величин:

где Э_м.з и Э_л.к - известные величины (см. формулы (3) и (15)).

3.3. Рост производительности труда за счет высвобождения численности работающих (рабочих) в результате улучшения условий труда рекомендуется определять по формуле (%):

где - число фактически высвобожденных работающих (рабочих) по всем мероприятиям, проведенным в отчетном периоде, чел.; n - количество проведенных мероприятий по улучшению условий и охраны труда; Ч_ср - среднесписочная численность работающих (рабочих) по предприятию (цеху, участку) до внедрения мероприятий по улучшению условий труда, чел.

Рост производительности труда за счет увеличения фонда рабочего времени в связи с сокращением потерь по временной нетрудоспособности из-за травматизма и заболеваемости, производственно обусловленных определяется по формуле (%):

где t₁, t₂ - потери рабочего времени в связи с временной нетрудоспособностью из-за производственного травматизма и заболеваний, обусловленных неблагоприятными условиями труда, в среднем на 100 работающих (рабочих) до и после внедрения мероприятий по улучшению условий труда на предприятии, чел.-дни.

На более высоком уровне управления (отделение железной дороги, служба, железная дорога) t₁ и t₂ рекомендуется исчислять на 1000 работающих соответственно в базисном и отчетном периодах.

При определении потерь рабочего времени в связи с временной нетрудоспособностью из-за производственного травматизма и заболеваний, обусловленных неблагоприятными условиями труда, используются данные статистической отчетности формы N 7-твн "Отчет о числе дней неявок в связи с временной нетрудоспособностью, пострадавших при несчастных случаях на производстве и затратах на мероприятия по охране труда" и формы N 16 "Отчет о причинах временной нетрудоспособности", утвержденных постановлением Госкомстата СССР от 26.05.88 г. N 39.