1 РАЗРАБОТАН обществом с ограниченной ответственностью "Центр метрологии, испытаний и стандартизации" (ООО "ЦМИиС").

2 ВНЕСЕН Управлением научно-технических исследований и информационного обеспечения Федерального дорожного агентства.

3 ИЗДАН на основании распоряжения Федерального дорожного агентства от 22.03.2021 N 1045-р.

4 ИМЕЕТ РЕКОМЕНДАТЕЛЬНЫЙ ХАРАКТЕР.

5 ВВЕДЕН ВПЕРВЫЕ.

1.1 Настоящий отраслевой дорожный методический документ (далее - методический документ) устанавливает основные положения по метрологическому обеспечению организаций дорожного хозяйства.

1.2 Методический документ предназначен для применения во всех дорожных организациях, которые проводят испытания и измерения, в том числе отбор образцов при осуществлении деятельности на стадиях проектирования, строительства, реконструкции, капитального ремонта и эксплуатации автомобильных дорог и дорожных сооружений.

В настоящем методическом документе использованы нормативные ссылки на следующие документы:

Технический регламент Таможенного союза "Безопасность автомобильных дорог" (ТР ТС 014/2011)

ГОСТ 16504-81 Система государственных испытаний продукции. Испытания и контроль качества продукции. Основные термины и определения

ГОСТ 34100.3-2017/ISO/IEC Guide 98-3:2008 Неопределенность измерения. Часть 3. Руководство по выражению неопределенности измерения

ГОСТ ISO/IEC 17025-2019 Общие требования к компетентности испытательных и калибровочных лабораторий

ГОСТ ISO/IEC 17043-2013 Оценка соответствия. Основные требования к проведению проверки квалификации

ГОСТ Р 8.000-2015 Государственная система обеспечения единства измерений. Основные положения

ГОСТ Р 8.568-2017 Государственная система обеспечения единства измерений. Аттестация испытательного оборудования. Основные положения

ГОСТ Р 8.820-2013 Государственная система обеспечения единства измерений. Метрологическое обеспечение. Основные положения

ГОСТ Р 8.892-2015 Государственная система обеспечения единства измерений. Метрологическое обеспечение. Анализ состояния на предприятии, в организации, объединении

ГОСТ Р ИСО 5725-1-2002 Точность (правильность и прецизионность) методов и результатов измерений. Часть 1. Основные положения и определения

Примечание - При пользовании настоящим методическим документом целесообразно проверить действие ссылочных стандартов в информационной системе общего пользования - на официальном сайте Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии в сети Интернет или по ежегодному информационному указателю "Национальные стандарты", который опубликован по состоянию на 1 января текущего года, и по соответствующим ежемесячным информационным указателям, опубликованным в текущем году. Если ссылочный стандарт заменен (изменен), то при пользовании данным методическим документом следует руководствоваться заменяющим (измененным) стандартом. Если ссылочный стандарт отменен без замены, то положение, в котором дана ссылка на него, применяется в части, не затрагивающей эту ссылку.

В настоящем методическом документе применены следующие термины с соответствующими определениями:

3.1 аккредитация в национальной системе аккредитации (аккредитация): Подтверждение национальным органом по аккредитации соответствия юридического лица или индивидуального предпринимателя критериям аккредитации, являющееся официальным свидетельством компетентности юридического лица или индивидуального предпринимателя осуществлять деятельность в определенной области аккредитации.

(Федеральный закон [1])

3.2 аттестация испытательного оборудования: Определение нормированных точностных характеристик испытательного оборудования, их соответствия требованиям нормативно-технической документации и установление пригодности этого оборудования к эксплуатации.

(ГОСТ 16504-81)

3.3 аттестация методик (методов) испытаний (измерений): Исследование и подтверждение соответствия методик (методов) измерений метрологическим требованиям к измерениям.

3.4 выписка из реестра аккредитованных лиц (аттестат аккредитации): Документ, формируемый в автоматическом режиме средствами федеральной государственной информационной системы в области аккредитации и удостоверяющий аккредитацию в определенной области аккредитации на момент его формирования.

(Федеральный закон [1])

3.5 единица величины: Величина фиксированного размера, которой условно присвоено числовое значение, равное единице, и которая применяется для количественного выражения однородных с ней величин.

(Договор [2])

3.6 единство измерений: Состояние измерений, при котором результаты этих измерений выражены в допущенных к применению в государствах-членах единицах величин, а показатели точности измерений не выходят за установленные границы.

(Договор [2])

3.7 измерение: Процесс экспериментального получения одного или более количественных значений величины, которые могут быть обоснованно приписаны величине.

(Договор [2])

Примечание - Измерение предполагает получение количественного значения величины с использованием средства измерений: измерение толщины образца с использованием штангенциркуля.

3.8 испытания: Экспериментальное определение количественных и (или) качественных характеристик свойств объекта испытаний как результата воздействия на него, при его функционировании, моделировании объекта и (или) воздействий.

(ГОСТ 16504-81)

Примечание - Испытание предполагает получение количественного значения величины в случае воздействия на объект, при функционировании объекта, моделировании объекта и (или) воздействий: испытание при определении показателя водостойкости образца асфальтобетона.

3.9 испытательное оборудование (ИО): Средство испытаний, представляющее собой техническое устройство для воспроизведения условий испытаний.

(ГОСТ 16504-81)

3.10 калибровка средства измерений: Совокупность операций, устанавливающих соотношение между значением величины, полученным с помощью средства измерений, и значением величины, воспроизведенной эталоном единицы величины того же рода, с целью определения действительных метрологических характеристик средства измерений.

(Договор [2])

3.11 Международная система единиц (СИ): Система единиц, принятая Генеральной конференцией по мерам и весам, основанная на Международной системе величин и включающая в себя наименования и обозначения, наборы приставок, их наименования, обозначения и правила применения.

(Договор [2])

3.12 методика (метод) испытаний (измерений): Совокупность конкретно описанных операций при испытании (измерении), выполнение которых обеспечивает получение результатов измерений с установленными показателями точности.

3.13 метрологическая прослеживаемость: Свойство результата измерения, в соответствии с которым результат может быть соотнесен с национальным (первичным) эталоном через документированную неразрывную цепь поверок и калибровок.

(Договор [2])

3.14 метрологическая экспертиза: Анализ и оценивание правильности и полноты применения метрологических требований, правил и норм, связанных с единством измерений.

(Договор [2])

Примечание - Объектами метрологической экспертизы в дорожном хозяйстве являются методики аттестации испытательного оборудования и методики калибровки средств измерений. При метрологической экспертизе проверяют правильность решений в части выбора измеряемых параметров, методик измерений и средств измерений.

3.15 метрологические требования (МТ): Требования к влияющим на результат и показатели точности измерений характеристикам (параметрам) измерений, эталонов единиц величин, стандартных образцов, средств измерений, а также к условиям, при которых эти характеристики (параметры) должны быть обеспечены.

(Федеральный закон [3])

3.16 метрологическое обеспечение организаций дорожного хозяйства: Деятельность, направленная на установление и применение научных и организационных основ, технических средств, правил и норм, необходимых для достижения единства измерений при осуществлении деятельности на стадиях проектирования, строительства, реконструкции, капитального ремонта и эксплуатации автомобильных дорог и сооружений на них.

3.17 поверка средств измерений (поверка): Совокупность операций, выполняемых в целях подтверждения соответствия средств измерений обязательным метрологическим требованиям.

(Договор [2])

3.18 подтверждение соответствия: Документальное удостоверение соответствия продукции или иных объектов, процессов проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, выполнения работ или оказания услуг требованиям технических регламентов, документам по стандартизации или условиям договоров.

(Федеральный закон [4])

3.19 сертификация: Форма осуществляемого органом по сертификации подтверждения соответствия объектов требованиям технических регламентов, документам по стандартизации или условиям договоров.

(Федеральный закон [4])

3.20 сертификат соответствия: Документ, удостоверяющий соответствие объекта требованиям технических регламентов, документам по стандартизации или условиям договоров.

(Федеральный закон [4])

3.21 средство измерений: Техническое средство, предназначенное для измерений и имеющее метрологические характеристики.

(Договор [2])

3.22 стандартизованная методика (метод) испытаний (измерений): Методика (метод) испытаний (измерений), изложенная в документе по стандартизации.

3.23 стандартный образец: Материал (вещество) с установленными показателями точности измерений и метрологической прослеживаемостью, достаточно однородный и стабильный в отношении определенных свойств, для того чтобы использовать его при измерении или при оценивании качественных свойств в соответствии с предполагаемым назначением.

(Договор [2])

3.24 сфера государственного регулирования обеспечения единства измерений (СГРОЕИ): Сфера деятельности, в которой управление субъектами, нормами, средствами и видами деятельности по обеспечению единства измерений в Российской Федерации осуществляется на основании нормативных правовых документов, принятых в установленном порядке.

(ГОСТ Р 8.000-2015)

3.25 технический регламент Союза: Документ, принятый Комиссией Союза и устанавливающий обязательные для применения и исполнения на территории Союза требования к объектам технического регулирования.

(Договор [2])

3.26 условия испытаний (измерений): Совокупность воздействующих факторов и (или) режимов функционирования объекта при испытаниях (измерениях).

3.27 утверждение типа средства измерений: Решение органа государственной власти (управления) государства-члена в области обеспечения единства измерений о разрешении применения средства измерения утвержденного типа на территории государства-члена на основании положительных результатов испытаний.

(Договор [2])

3.28 утверждение типа стандартного образца: Решение органа государственной власти (управления) государства-члена в области обеспечения единства измерений о разрешении применения стандартного образца утвержденного типа на территории государства-члена на основании положительных результатов испытаний.

(Договор [2])

3.29 федеральный информационный фонд по обеспечению единства измерений (ФИФ по ОЕИ): Федеральная государственная информационная система, содержащая сведения о нормативных правовых актах Российской Федерации, нормативных документах, информационных базах данных, международных документах, международных договорах Российской Федерации в области обеспечения единства измерений, об аттестованных методиках (методах) измерений, единый перечень измерений, относящихся к сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений, сведения о государственных эталонах единиц величин, применяемых в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений, об утвержденных типах стандартных образцов или типах средств измерений, о результатах поверки средств измерений.

3.30 эталон единицы величины: Техническое средство (комплекс средств), предназначенное для воспроизведения, хранения и передачи единицы величины или шкалы величины.

(Договор [2])

4.1 Метрологическое обеспечение организаций дорожного хозяйства осуществляют в целях обеспечения единства и требуемой точности измерений при осуществлении деятельности на стадиях проектирования, строительства, реконструкции, капитального ремонта, эксплуатации автомобильных дорог и сооружений на них.

4.2 Объектами метрологического обеспечения организаций дорожного хозяйства являются испытания и измерения, выполняемые при осуществлении деятельности на стадиях проектирования, строительства, реконструкции, капитального ремонта и эксплуатации автомобильных дорог и дорожных сооружений.

4.3 Метрологическое обеспечение организаций дорожного хозяйства направлено на решение следующих задач:

- выбора средств измерений и испытательного оборудования, обеспечивающего получение результатов измерений с требуемыми показателями точности;

- метрологической экспертизы методик аттестации испытательного оборудования и методик калибровки средств измерений;

- организации метрологического подтверждения пригодности испытательного оборудования и средств измерений;

- организации и проведения испытаний и измерений.

4.4 Метрологическое обеспечение организаций дорожного хозяйства осуществляют в соответствии с Договором [2], Федеральным законом [3], нормативными правовыми актами Евразийской экономической комиссии и Российской Федерации в области обеспечения единства измерений, документами государственной системы обеспечения единства измерений. Рекомендации по применению нормативных правовых актов в области метрологического обеспечения дорожного хозяйства приведены в приложении А.

4.5 Измерения, которые выполняют при оценке соответствия требованиям ТР ТС 014/2011, относят к сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений [3], в том числе при проведении:

- инженерных изысканий;

- текущего контроля состояния автомобильной дороги и дорожных сооружений на ней и элементов обустройства, а также приемки выполненных работ по их ремонту и содержанию на стадии эксплуатации автомобильных дорог, дорожных сооружений на них и элементов обустройства;

- строительного (производственного) контроля за выполнением работ, промежуточной приемки выполненных дорожно-строительных работ и (или) конструктивных элементов, приемки и ввода в эксплуатацию завершенных объектов или их отдельных участков на стадиях строительства, реконструкции и капитального ремонта автомобильных дорог;

- испытаний (входного контроля) и подтверждения соответствия дорожно-строительных материалов, изделий требованиям ТР ТС 014/2011.

4.6 Ответственность за надлежащее метрологическое обеспечение несут все организации, выполняющие испытания и измерения параметров автомобильных дорог, дорожных сооружений, дорожно-строительных материалов и изделий при осуществлении деятельности на стадиях проектирования, строительства, реконструкции, капитального ремонта и эксплуатации автомобильных дорог и дорожных сооружений.

Примечание - Для выполнения задач метрологического обеспечения в таких организациях рекомендуется создание метрологической службы.

5.1 Метрологическое обеспечение организаций дорожного хозяйства имеет четыре основы: научную, нормативную, организационную и техническую.

5.2 Научной основой метрологического обеспечения организаций дорожного хозяйства является метрология как наука.

5.3 Нормативной основой метрологического обеспечения организаций дорожного хозяйства являются законодательные и подзаконные акты, нормативные документы, которые входят в комплекс Государственной системы обеспечения единства измерений (ГСИ) и устанавливают правила, положения и требования, направленные на достижение и поддержание единства измерений в Российской Федерации. Общие положения, цель, задачи и состав ГСИ определены в ГОСТ Р 8.000-2015.

5.4 Техническая основа состоит из следующих элементов:

- государственных эталонов и эталонов единиц величин и шкалы измерений, принадлежащих юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям;

- стандартных образцов составов, структуры и свойств веществ и материалов, иных образцов, используемых для поверки, калибровки, градуировки средств измерений и аттестации испытательного оборудования;

- средств измерений и испытательного оборудования, а также вспомогательного оборудования и иных технических средств, используемых при выполнении всех видов метрологических работ;

- специальных зданий, сооружений, лабораторий, в том числе передвижных, измерительных и испытательных полигонов для проведения измерений и испытаний.

5.5 Организационной основой метрологического обеспечения организаций дорожного хозяйства является Государственная метрологическая служба Российской Федерации (ГМС), выполняющая работы по обеспечению единства измерений на межрегиональном и межотраслевом уровне и осуществляющая государственный метрологический контроль и надзор.

5.6 Метрологическое обеспечение организаций дорожного хозяйства представляет собой совокупность элементов и процессов.

5.7 К элементам метрологического обеспечения организаций дорожного хозяйства относят:

- эталоны единиц величин;

- средства измерений, испытательное и вспомогательное оборудование, стандартные образцы;

- методики (методы) испытаний (измерений);

- операторов, проводящих испытание и выполняющих измерения (лаборантов);

- условия испытаний (измерений).

5.8 Процессы метрологического обеспечение организаций дорожного хозяйства включают:

- проектирование метрологического обеспечения, в которое входит выбор определяемых (измеряемых) параметров, методик испытаний (измерений), испытательного оборудования и средств измерений;

- метрологическое подтверждение пригодности испытательного оборудования, средств измерений, методик аттестации испытательного оборудования и методик калибровки средств измерений.

6.1.1 Эталоны единиц величин предназначены для воспроизведения, хранения и передачи единиц Международной системы единиц величин средствам измерений. Организации дорожного хозяйства применяют эталоны единиц величин при калибровке средств измерений.

Примечание - В дорожном хозяйстве применяют единицы величин, допущенные к применению на территории Российской Федерации в соответствии с постановлением [5].

6.1.2 Эталоны единиц величин, применяемые в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений, подлежат аттестации в государственном научном метрологическом институте (государственном региональном центре метрологии). Средства измерений утвержденного типа, применяемые в качестве эталонов единиц величин, вместо первичной аттестации и периодической аттестации подвергают поверке в аккредитованной в национальной системе аккредитации (НСА) Российской Федерации организации или калибровке [6].

6.2.1 Стандартные образцы предназначены для воспроизведения, хранения и передачи характеристик состава или свойств веществ (материалов), выраженных в значениях единиц величин, допущенных к применению в Российской Федерации. Организации дорожного хозяйства применяют стандартные образцы при настройке испытательного оборудования.

Примечание - В качестве примера стандартного образца, применяемого в дорожном хозяйстве, можно рассматривать тонкую балочку с известным значением модуля упругости, используемую при настройке реометра, изгибающего балочку (BBR).

6.2.2 Стандартные образцы должны быть утвержденных типов [3]. Сведения об утвержденных типах стандартных образцах приведены в Федеральном информационном фонде по обеспечению единства измерений.

6.3.1 Средства измерений выбирают исходя из требований к метрологическим характеристикам средств измерений, установленным в стандартизованной методике (методе) испытаний (измерений).

6.3.2 Измерения, относящиеся к сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений, выполняют с использованием средств измерений утвержденных типов [7], их метрологическая пригодность к использованию должна быть подтверждена посредством поверки [8]. Сведения об утвержденных типах средств измерений, а также о поверенных средствах измерений приведены в Федеральном информационном фонде обеспечения единства измерений.

6.3.3 Вне сферы государственного регулирования обеспечения единства измерений следует применять средства измерений, метрологическая пригодность которых подтверждена поверкой или калибровкой и действительные значения метрологических характеристик которых в полном объеме соответствуют требованиям методики (метода) измерений (испытаний).

Испытательное оборудование выбирают исходя из требований к их техническим характеристикам, установленным в стандартизованной методике (методе) испытаний (измерений). Подтверждение пригодности испытательного оборудования осуществляют с учетом требований ГОСТ Р 8.568-2017 в форме аттестации испытательного оборудования.

6.5.1 Методики (методы) испытаний (измерений) предназначены для получения результатов испытаний (измерений) с установленными показателями точности.

Примечание - В качестве показателя точности могут быть использованы показатели точности (правильности и прецизионности) по ГОСТ Р ИСО 5725-1-2002, характеристики погрешности измерений по рекомендациям [7] или неопределенности измерений по ГОСТ 34100.3-2017.

6.5.2 Измерения, относящиеся к ТР ТС 014/2011, являются сферой государственного регулирования обеспечения единства измерений и должны выполняться в соответствии с межгосударственными стандартами, включенными в Перечень межгосударственных стандартов, содержащих правила и методы исследований (испытаний) и измерений, в том числе правила отбора образцов, необходимые для применения и исполнения требований технического регламента и осуществления оценки (подтверждения) соответствия продукции [9].

6.5.3 Измерения, не относящиеся к сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений, выполняют по стандартизованным методикам (методам) испытаний (измерений), изложенным в документах по стандартизации [10].

7.1.1 Блок-схема проектирования метрологического обеспечения организаций дорожного хозяйства приведена в приложении Б (рисунок Б.1). Данная блок-схема позволяет принять решение о форме метрологического подтверждения пригодности средств измерений, применяемых организациями дорожного хозяйства.

7.1.2 Выбор средств измерений, испытательного и вспомогательного оборудования осуществляют на основании технических и метрологических требований, установленных в стандартизованных методах исследований (испытаний) и измерений. Значения технических и метрологических характеристик испытательного оборудования и средств измерений должны в полном объеме соответствовать требованиям стандартизованных методик (методов) испытаний (измерений). Методы исследований (испытаний) и измерений, необходимые для применения и исполнения требований ТР ТС 014/2011, описаны в стандартах, включенных в Перечень стандартов [9].

7.2.1.1 Средства измерений, предназначенные для применения в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений, до ввода в эксплуатацию, а также после ремонта подлежат первичной поверке, а в процессе эксплуатации - периодической поверке. Организации дорожного хозяйства, применяющие средства измерений в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений, обязаны своевременно представлять эти средства измерений на поверку в аккредитованные в национальной системе аккредитации организации [1].

7.2.1.2 Положительные результаты поверки средств измерений удостоверяются знаком поверки, и (или) свидетельством о поверке, и (или) записью в паспорте (формуляре) средства измерений, заверяемой подписью поверителя и знаком поверки. Знак поверки представляет собой оттиск, наклейку или иным способом изготовленное условное изображение, нанесенные на СИ, и (или) на свидетельство о поверке, и (или) в паспорт (формуляр) [8]. Сведения о поверенных средствах измерений приведены в Федеральном информационном фонде обеспечения единства измерений.

7.2.1.3 В случае отрицательных результатов поверки поверитель оформляет извещение о непригодности средства измерений к применению [8].

7.2.2.1 Средства измерений, не предназначенные для применения в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений, в целях получения действительных значений метрологических характеристик средств измерений должны быть калиброваны. Калибровку средств измерений выполняют с использованием эталонов единиц величин, применяемых к государственным первичным эталонам соответствующих единиц величин, а при отсутствии соответствующих государственных первичных эталонов единиц величин - к национальным эталонам единиц величин иностранных государств.

7.2.2.2 Калибровка средств измерений в соответствии с Федеральным законом [3] может быть выполнена:

- собственными силами;

- сторонними организации.

7.2.2.3 При выполнении калибровки собственными силами необходимо использовать эталоны единиц величин (см. подраздел 6.1) и обеспечить соблюдение требований стандартизованной методики калибровки.

7.2.2.4 При выборе организации для проведения калибровки следует обращать внимание на ее компетентность. Компетентность организаций, оказывающих услуги по калибровке, может быть подтверждена следующими документами, которые распространяются на требуемые виды измерений:

- свидетельством о регистрации в Российской системе о калибровке (РСК) [11];

- выпиской из реестра аккредитованных лиц или аттестатом аккредитации [1] национальной системы аккредитации (НСА) Российской Федерации в области обеспечения единства измерений.

7.2.2.5 Результаты калибровки оформляют сертификатом калибровки.

Примечание - Результаты калибровки, при условии обеспечения работоспособности средства измерений, всегда имеют положительный результат и подтверждаются сертификатом калибровки. Поэтому важно перед применением средства измерений обращать внимание на действительные значения метрологических характеристик, которые должны в полном объеме соответствовать требованиям стандартизованной методики (метода) испытаний (измерений).

7.2.3.1 Подтверждение технических характеристик испытательного оборудования требованиям нормативно-технической документации осуществляют в форме аттестации с учетом требований ГОСТ Р 8.568-2017.

7.2.3.2 Различают следующие виды аттестации испытательного оборудования:

- первичную;

- периодическую;

- повторную.

7.2.3.3 До начала эксплуатации испытательное оборудование подлежит первичной аттестации, в процессе эксплуатации - периодической аттестации. Повторную аттестацию испытательного оборудования осуществляют:

- после ремонта или модернизации;

- после внесения изменений в метрологически значимую часть программного обеспечения;

- при получении отрицательных результатов первичной аттестации.

При этом допускается не проводить повторную аттестацию по пунктам программы аттестации и методики аттестации с положительными результатами.

7.2.3.4 Аттестацию испытательного оборудования организации дорожного хозяйства могут проводить собственными силами или привлекать сторонние организации. Аттестацию испытательного оборудования проводят в соответствии с утвержденными программой аттестации и методикой аттестации, разработанными в соответствии с ГОСТ Р 8.568-2017.

Примечание - Методики аттестации, применяемые в организациях дорожного хозяйства, подлежат метрологической экспертизе (пункт 7.2.4).

7.2.3.5 Результаты аттестации (первичной, периодической, повторной) оформляют протоколом, форма которого приводится в методике аттестации.

7.2.3.6 Положительные результаты первичной аттестации удостоверяют аттестатом, форма которого приведена в ГОСТ Р 8.568-2017. Сведения о выданном аттестате (номер и дата выдачи), полученные значения характеристик испытательного оборудования, а также срок последующей периодической аттестации испытательного оборудования и периодичность ее проведения в процессе эксплуатации вносят в эксплуатационную документацию (например, паспорт, формуляр).

7.2.3.7 При аттестации испытательного оборудования, используемого для оценки соответствия требованиям ТР ТС 014/2011, следует применять средства измерений и стандартные образцы утвержденных типов, экземпляры средств измерений должны быть поверены. В остальных случаях при аттестации используют поверенные или калиброванные средства измерений с метрологическими характеристиками не хуже, чем указанные в методике аттестации.

7.2.4.1 Разрабатываемые и применяемые в дорожном хозяйстве методики аттестации испытательного оборудования и методики калибровки средств измерений должны подвергаться метрологической экспертизе. Метрологическая экспертиза состоит в проверке правильности решений в части выбора измеряемых параметров, методик измерений и средств измерений.

7.2.4.2 Проведение метрологической экспертизы осуществляют специалисты-метрологи, уполномоченные организацией - разработчиком методики аттестации испытательного оборудования/методики калибровки средств измерений.

8.1 Общие требования к компетентности испытательных лабораторий установлены в ГОСТ ISO/IEC 17025-2019. На территории Российской Федерации подтверждение соответствия испытательных лабораторий требованиям ГОСТ ISO/IEC 17025-2019 осуществляют в форме аккредитации в национальной системе аккредитации или добровольной сертификации. Блок-схема выбора формы подтверждения компетентности организаций, проводящих испытания (измерения) в дорожном хозяйстве, приведена на рисунке Б.4 приложения Б. Сравнительный анализ двух форм подтверждения соответствия испытательной лаборатории требованиям ГОСТ ISO/IEC 17025-2019 дан в приложении В.

8.2 Аккредитация предусмотрена в отношении лабораторий, которые оказывают услуги по проведению испытаний (измерений) дорожно-строительных материалов и изделий при подтверждении соответствия требованиям ТР ТС 014/2011. Правила аккредитации установлены Федеральным законом [1], критерии аккредитации испытательных лабораторий и перечень документов, подтверждающих соответствие критериям аккредитации, - приказом [11]. Аккредитация в национальной системе аккредитации испытательной лаборатории удостоверяется выпиской из реестра аккредитованных лиц (аттестатом аккредитации).

8.3 В добровольном порядке испытательные лаборатории могут подтвердить свою компетентность в части соблюдения требований ГОСТ ISO/IEC 17025-2019 в форме добровольной сертификации. Добровольную сертификацию испытательной лаборатории осуществляют в соответствии с Правилами функционирования системы добровольной сертификации, которая может быть зарегистрирована Федеральным агентством по техническому регулированию и метрологии в соответствии с Федеральным законом [4]. Добровольную сертификацию проводит орган по сертификации, аккредитованный в национальной системе аккредитации в Российской Федерации, который на основании положительных результатов выдает сертификат соответствия испытательной лаборатории требованиям ГОСТ ISO/IEC 17025-2019, используемый в качестве документированного свидетельства конкурентного преимущества организации.

Примечание - В соответствии с принципом технического регулирования о "недопустимости совмещения одним органом полномочий по аккредитации и сертификации" подтверждение соответствия в формах аккредитации в национальной системе аккредитации и добровольной сертификации осуществляется независимо друг от друга.

Контроль состояния метрологического обеспечения организаций дорожного хозяйства рекомендуется проводить в форме межлабораторных сличительных испытаний в соответствии с ГОСТ ISO/IEC 17043-2013, организованных провайдером, компетентность которого подтверждена в национальной системе аккредитации (НСА) Российской Федерации или Международной организации по аккредитации лабораторий (ИЛАК).

А.1 Общие положения

Деятельность по метрологическому обеспечению в дорожном хозяйстве осуществляют в соответствии со следующими документами:

- Конституцией Российской Федерации [10];

- Договором о Евразийском экономическом союзе [2];

- решением Евразийской экономической комиссии в области обеспечения единства измерений (решения Совета ЕЭК, решения Комиссии ЕЭК);

- Техническим регламентом Таможенного союза "Безопасность автомобильных дорог" (ТР ТС 014/2011) и Перечнем стандартов [9];

- Федеральным законом [3];

- нормативными правовыми актами Российской Федерации в области обеспечения единства измерений.

А.2 В Конституции Российской Федерации [10] указано, что в ведении Российской Федерации находятся "метрологическая служба, стандарты, эталоны, метрическая система и исчисление времени; геодезия и картография".

А.3 Договор [2] является документом, учреждающим Евразийский экономический союз (далее - ЕАЭС), в рамках которого обеспечивается свобода движения товаров, услуг, капитала и рабочей силы, проведение скоординированной, согласованной или единой политики в отраслях экономики, в том числе в области технического регулирования, обеспечения единства измерений и аккредитации на территории государств - членов ЕАЭС. В соответствии с Конституцией Российской Федерации [10] Договор [2] ратифицирован в форме Федерального закона [12].

В целях обеспечения сопоставимости результатов измерений и результатов оценки (подтверждения) соответствия продукции требованиям технических регламентов ЕАЭС и измерений количественных показателей продукции на территории государств - членов ЕАЭС предусмотрена реализация согласованной политики в области обеспечения единства измерений.

А.4 Технический регламент Таможенного союза "Безопасность автомобильных дорог" (ТР ТС 014/2011) устанавливает минимально необходимые требования безопасности к автомобильным дорогам и процессам их проектирования, строительства, реконструкции, капитального ремонта и эксплуатации, а также формы и порядок оценки соответствия этим требованиям.

В целях исполнения требований ТР ТС 014/2011 применяют межгосударственные стандарты, включенные в Перечень стандартов, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований технического регламента, и Перечень стандартов, содержащих правила и методы исследований (испытаний) и измерений, в том числе правила отбора образцов, необходимые для применения и исполнения требований ТР ТС 014/2011 и осуществления оценки соответствия объектов технического регулирования [9].

Исходя из принципа единства правил и методов исследований (испытаний) и измерений при проведении процедур обязательной оценки соответствия [2], применение методов исследований (испытаний) и измерений, изложенных в межгосударственных стандартах, включенных в Перечень [9], является обязательным при оценке соответствия требованиям ТР ТС 014/2011. Только в результате их применения можно подтвердить соответствие объектов технического регулирования требованиям технического регламента.

А.5 Федеральный закон [3] составляет законодательную основу в области обеспечения единства измерений и метрологического обеспечения в Российской Федерации. В данном нормативном правовом акте определена сфера государственного регулирования обеспечения единства измерений, в которую входят измерения при оценке соответствия требованиям ТР ТС 014/2011.

А.6 В целях реализации положений Федерального закона [3] приняты нормативные правовые акты Российской Федерации в области обеспечения единства измерений, содержащие требования к следующим объектам деятельности:

- совокупности узаконенных единиц величин и шкал измерений;

- терминологии в области метрологии;

- воспроизведению и передаче единиц величин и шкал измерений;

- способам и формам представления результатов измерений и их точностных характеристик;

- методам оценивания погрешности и неопределенности измерений;

- порядку разработки и аттестации методик (методов) измерений;

- комплексам нормируемых метрологических характеристик средств измерений;

- методам установления и корректировки межповерочных (рекомендуемых межкалибровочных) интервалов;

- порядку проведения испытаний в целях утверждения типа средств измерений и стандартных образцов;

- порядку утверждения типа средств измерений, стандартных образцов;

- порядку проведения поверки средств измерений;

- порядку осуществления федерального государственного метрологического надзора;

- порядку уведомления юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями о начале своей деятельности по производству эталонов единиц величин, стандартных образцов и средств измерений;

- правам и обязанностям федеральных органов исполнительной власти и юридических лиц в области обеспечения единства измерений;

- порядку подтверждения компетентности метрологических служб и лабораторий измерительных, испытательных и аналитических лабораторий, лабораторий неразрушающего и радиационного контроля и т.д. по различным направлениям метрологической деятельности;

- порядку аккредитации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в области обеспечения единства измерений;

- терминам и определениям в области обеспечения единства измерений;

- государственным поверочным схемам;

- методикам поверки средств измерений;

- первичным референтным методикам измерений, референтным методикам измерений и методикам измерений;

- формированию и ведению информационных ресурсов в области обеспечения единства измерений.

--------------------------------

<*> Перечень стандартов, содержащих правила и методы исследований (испытаний) и измерений, в том числе правила отбора образцов, необходимые для применения и исполнения требований ТР ТС 014/2011 и осуществления оценки соответствия объектов технического регулирования.

Руководитель организации-разработчика

ООО "ЦМИиС"

Генеральный директор ________________ А.Н. Симчук