1.1. Настоящее Руководство устанавливает общие требования к структуре построения нормативных и методических документов системы государственного санитарно-эпидемиологического нормирования, изложению их содержания и порядку оформления.

1.2. Настоящее Руководство предназначено для организации и специалистов, осуществляющих деятельность в области государственного санитарно-эпидемиологического нормирования.

1.3. Руководство разработано на основании Закона РСФСР "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" и Положения о государственном санитарно-эпидемиологическом нормировании.

2.1. Закон РСФСР "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" от 19 апреля 1991 г.

2.2. "Положение о государственном санитарно-эпидемиологическом нормировании", утвержденное Постановлением Правительства Российской Федерации от 5 июня 1994 г. N 625.

2.3. Руководство Р 1.1.002-96 "Классификация санитарно-гигиенических и эпидемиологических нормативных и методических документов".

2.4. ГОСТ Р 1.5-92 "Государственная система стандартизации Российской Федерации. Общие требования к построению, изложению, оформлению и содержанию стандартов".

- титульный лист;

- предисловие;

- содержание;

- наименование;

- область применения;

- нормативные ссылки;

- требования;

- приложения;

- библиографические данные.

Структурные элементы, за исключением элементов "Титульный лист", "Предисловие", "Наименование", "Требования", используются в зависимости от особенностей документа.

Страницы титульных листов оформляются в соответствии с Приложениями 1, 2, 4, 6.

Документы при необходимости допускается брошюровать в тематический сборник. При этом на первой странице титульного листа для сборника помещают обозначения всех вошедших в сборник документов. При непрерывной последовательности чисел обозначения документов допускается указывать обозначения первого и последнего документа через "тире".

Предисловие помещают на оборотной стороне титульного листа.

После предисловия, для нормативных документов, в нижней части листа размещают выдержку из Закона РСФСР "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (Приложение 2).

Слово "Предисловие" записывается с прописной буквы по центру страницы.

Сведения, приводимые в предисловии, нумеруются арабскими цифрами и располагаются в следующей последовательности.

1) Сведения о разработчике с указанием Ф.И.О. исполнителей.

2) Сведения об утверждении:

3) Сведения о применении международного, регионального или национального документа другой страны в качестве государственного нормативного или методического документа Российской Федерации в соответствии с установленным Госкомсанэпиднадзором России порядком.

4) Сведения о законах, из которых использованы законодательные нормы.

5) Сведения о документе, в котором использованы лицензионные материалы:

"Требования документа (наименование) соответствуют требованиям, установленным в нормативных документах лицензиара".

6) Сведения об изобретениях. Приводятся номера и даты патентов, заявок на изобретения и авторских свидетельств.

7) Сведения о документах, взамен которых разработаны:

9) При необходимости в предисловие могут быть включены дополнительные сведения.

Содержание включает порядковые номера, наименование разделов (подразделов), приложений (с указанием их заголовков) с указанием номера страницы.

Содержание размещается с новой страницы. Слово "Содержание" записывается по центру страницы с прописной буквы.

Наименование документа должно быть кратким, соответствовать "Классификации нормативных и методических документов системы государственного санитарно-эпидемиологического нормирования. Р 1.1.002-96".

В наименовании не допускаются сокращения, римские цифры, математические знаки, греческие буквы.

Перед заголовком, как правило, приводят заголовок подгруппы, к которой относится документ по Классификатору.

Заголовок документа печатается прописными буквами, групповой заголовок и подзаголовок - строчными с первой прописной. Первым словом в заголовке, как правило, должно быть имя существительное, а последующими словами - определения в порядке их значимости.

Структурный элемент "Область применения" приводят для определения области назначения (распространения) документа и при необходимости уточнения объекта нормирования.

Дается перечень документов нормативного характера, на которые и тексте дана ссылка, в следующей очередности:

- указы Президента Российской Федерации;

- постановления, распоряжения Правительства Российской Федерации;

- постановления Госкомсанэпиднадзора России;

- санитарные правила, нормы, гигиенические нормативы;

- стандарты и т.д.

В этом разделе отражаются специфические для каждого документа требования.

Положения нормативных и методических документов должны основываться на результатах научных исследований и практического опыта, учитывать требования санитарного законодательства Российской Федерации и международной практики, обеспечивать достижение целей и задач, поставленных перед разработчиком документов.

Положения нормативных и методических документов не должны содержать требований, не относящихся к сфере регулирования отношений в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Ссылки на государственные стандарты и другие нормативные документы, имеющие статус межведомственных обязательных актов (СНиПы, правила и т.д.), допускаются в случаях отсутствия в документах государственной системы санитарно-эпидемиологического нормирования Российской Федерации соответствующих норм и положений.

Отдельным разделом в нормативных и методических документах необходимо определить требования к организации контроля за их выполнением.

Гигиенические нормативы, как правило, представляют к утверждению в виде перечней с указанием наименования вещества (фактора), предельно допустимых величин и уровней, агрегатного состояния, класса опасности, особенностей действия на организм.

Требования к содержанию отдельных видов нормативных и методических документов определяются в соответствующих руководствах.

Требования к содержанию методических указаний на методы контроля должны также соответствовать ГОСТу Р 1.5-92, пункт 7.3.

Приложения дополняют положения документов.

Приложения могут быть в виде таблиц, графиков, расчетов, описаний и т.д. Они могут быть обязательными и информационными. Информационные приложения могут быть рекомендуемого или справочного характера.

Обозначение приложений допускается арабскими цифрами.

Каждое приложение начинается с новой страницы, посредине страницы пишется слово "Приложение", а в скобках - "обязательное", "рекомендуемое" или "справочное".

Приложения должны иметь заголовок, текст его может быть разделен на разделы, подразделы, пункты, подпункты, нумеруемые в пределах каждого приложения.

Приложения должны иметь общую с остальной частью документа сквозную нумерацию страниц.

Библиографические данные размещаются на отдельной странице в порядке ссылок на них в тексте.

В гигиенических нормативах в этом разделе указываются их разработчики в порядке изложения в тексте.

Тексты нормативных и методических документов могут излагаться в виде текста, таблиц, графического материала или их сочетаний, должны быть краткими, точными, не допускающими различных толкований, логически последовательными.

При изложении требований в тексте следует применять слова "должен", "следует", "необходимо", "требуется, чтобы", "разрешается только", "не допускается", "запрещается", "не следует".

В нормативных и методических документах не допускается сокращений.

Термины и определения, используемые в нормативных и методических документах, должны быть общепринятыми и соответствовать требованиям санитарного законодательства. При необходимости специальные термины и их определения могут быть приведены после раздела "нормативные ссылки".

В текстах документов не допускаются обороты разговорной речи, произвольные словообразования, сокращения слов, кроме установленных правилами русской орфографии.

Разделы, подразделы, пункты, подпункты имеют заголовки, их следует нумеровать арабскими цифрами и записывать с абзацного отступа. Пример - 2.1.4.3.

При перечислениях внутри пунктов или подпунктов следует ставить дефис или строчную букву, арабскую цифру, после которых ставится скобка.

Таблицы, графический материал, за исключением приложений, нумеруют цифрами со сквозной нумерацией, в тексте должны быть на них ссылки.

Изменения оформляют в соответствии с Приложением 8.

Содержание ранее утвержденных изменений не включает последующие изменения - каждое действует самостоятельно.

При изложении текста следует применять слова "заменить", "дополнить", "исключить", "изложить в новой редакции".

Первые страницы нормативных и методических документов оформляются в соответствии с Приложениями 3, 5, 7.

Материалы проектов документов готовятся на магнитном носителе и печатаются в машинописном варианте в 3-х экземплярах на бумаге формата А-4 через 2 интервала с полями: верхнее - 20 мм, правое - 10 мм, левое и нижнее - не менее 20 мм; абзацный отступ должен быть одинаковым и равен пяти знакам.

Отдельные слова, формулы, условные знаки, буквы латинского и греческого алфавита, чертежи необходимо выполнять черными чернилами, пастой или тушью.

Повреждения листов документов, помарки не допускаются.

Документ должен обеспечивать возможность изготовления с него копий надлежащего качества.

Дату введения обозначают через дефис арабскими цифрами: год, месяц, число (1994-02-01).

Нумерацию страниц обозначают арабскими цифрами в правом нижнем углу на нечетных и в левом нижнем углу на четных страницах документа.

Обозначение нормативных и методических документов осуществляется в соответствии с "Классификацией нормативных и методических документов системы государственного санитарно-эпидемиологического нормирования. Р 1.1.002-96".

На титульных листах нормативных документов, утверждаемых для территории субъекта Российской Федерации, согласно Приложениям 1 и 4 вместо слов "Федеральные санитарные правила, нормы и гигиенические нормативы" пишется: "Санитарные правила, нормы и гигиенические нормативы для" и далее указывается наименование субъекта Российской Федерации.

1. Разработано .................

2. Утверждено ..................

3. Введено взамен ..............

(впервые)

"Санитарные правила, нормы и гигиенические нормативы (далее - санитарные правила) - нормативные акты, устанавливающие критерии безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды его обитания и требования к обеспечению благоприятных условий его жизнедеятельности.

Санитарные правила обязательны для соблюдения всеми государственными органами и общественными объединениями, предприятиями и иными хозяйствующими субъектами, организациями и учреждениями, независимо от их подчиненности и форм собственности, должностными лицами и гражданами" (статья 3).

"Санитарным правонарушением признается посягающее на права граждан и интересы общества противоправное, виновное (умышленное или неосторожное) деяние (действие или бездействие), связанное с несоблюдением санитарного законодательства РСФСР, в том числе действующих санитарных правил...

Должностные лица и граждане РСФСР, допустившие санитарное правонарушение, могут быть привлечены к дисциплинарной, административной и уголовной ответственности" (статья 27).