"Методические рекомендации по формированию Единого классификатора производственных операций по укрупненному виду работ "Содержание и эксплуатация инфраструктуры железнодорожного транспорта" и "Оказание услуг по пассажирским перевозкам в дальнем следовании" пассажирского хозяйства для внедрения нормативно-целевого бюджета затрат" (утв. Распоряжением ОАО "РЖД" от 15.09.2020 N 1987/р)

Главная // Актуальные документы // Классификатор

СПРАВКА

Источник публикации

Документ опубликован не был

Примечание к документу

Название документа

"Методические рекомендации по формированию Единого классификатора производственных операций по укрупненному виду работ "Содержание и эксплуатация инфраструктуры железнодорожного транспорта" и "Оказание услуг по пассажирским перевозкам в дальнем следовании" пассажирского хозяйства для внедрения нормативно-целевого бюджета затрат"

(утв. Распоряжением ОАО "РЖД" от 15.09.2020 N 1987/р)

Содержание

Методические рекомендации по формированию Единого классификатора производственных операций по укрупненному виду работ "Содержание и эксплуатация инфраструктуры железнодорожного транспорта" и "Оказание услуг по пассажирским перевозкам в дальнем следовании" пассажирского хозяйства для внедрения нормативно-целевого бюджета затрат

1. Основные положения

2. Основные термины и определения

3. Структура и принципы построения Классификатора

4. Практическое применение Классификатора

Единый классификатор производственных операций по укрупненному виду работ "Содержание и эксплуатация инфраструктуры железнодорожного транспорта" и "Оказание услуг по пассажирским перевозкам в дальнем следовании" пассажирского хозяйства

Утверждены

Распоряжением ОАО "РЖД"

от 15 сентября 2020 г. N 1987/р

МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ

ПО ФОРМИРОВАНИЮ ЕДИНОГО КЛАССИФИКАТОРА ПРОИЗВОДСТВЕННЫХ

ОПЕРАЦИЙ ПО УКРУПНЕННОМУ ВИДУ РАБОТ "СОДЕРЖАНИЕ

И ЭКСПЛУАТАЦИЯ ИНФРАСТРУКТУРЫ ЖЕЛЕЗНОДОРОЖНОГО ТРАНСПОРТА"

И "ОКАЗАНИЕ УСЛУГ ПО ПАССАЖИРСКИМ ПЕРЕВОЗКАМ В ДАЛЬНЕМ

СЛЕДОВАНИИ" ПАССАЖИРСКОГО ХОЗЯЙСТВА ДЛЯ ВНЕДРЕНИЯ

НОРМАТИВНО-ЦЕЛЕВОГО БЮДЖЕТА ЗАТРАТ

1. Основные положения

1.1. Единый классификатор производственных операций по укрупненному виду работ "Содержание и эксплуатация инфраструктуры железнодорожного транспорта" и "Оказание услуг по пассажирским перевозкам в дальнем следовании" пассажирского хозяйства (далее - Классификатор) разработан на основании действующего Классификатора статей управленческого учета затрат с учетом нормативных документов, определяющих нормы времени, нормы расхода материально-технических и трудовых ресурсов.

1.2. Классификатор вводится для целей создания единой централизованной базы учета и анализа затрат по производственным операциям, выполняемым в рамках технологических процессов в пассажирском хозяйстве, и служит основой при формировании нормативно-целевого бюджета затрат по производственным операциям.

2. Основные термины и определения

2.1. Вокзальная деятельность - деятельность по обслуживанию потребителей и пользователей железнодорожных вокзалов, а также по управлению железнодорожными вокзалами, в том числе по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, содержанию и эксплуатации железнодорожных вокзалов. <1>

2.2. Вокзальный комплекс - совокупность железнодорожного вокзала и прилегающей к нему территории, объектов, зданий и сооружений, физически, технологически или иным образом связанных с железнодорожным вокзалом и подчиненных единому правовому режиму функционирования и развития. <1>

--------------------------------

<1> Концепция эффективного использования и развития железнодорожных вокзалов дирекции железнодорожных вокзалов - филиала ОАО "РЖД" до 2015 года.

2.3. ЕК АСУТР - Единая корпоративная автоматизированная система управления трудовыми ресурсами.

2.4. ЕК АСУФР - Единая корпоративная автоматизированная система управления финансами и ресурсами.

2.5. Железнодорожная станция - пункт, который разделяет железнодорожную линию на перегоны или блок-участки, обеспечивает функционирование инфраструктуры железнодорожного транспорта, имеет путевое развитие, позволяющее выполнить операции по приему, отправлению, обгону поездов, операции по обслуживанию пассажиров и приему, выдаче грузов, багажа, грузобагажа, а при развитых путевых устройствах выполнять маневровые работы по расформированию и формированию поездов и технические операции с поездами. <2>

2.6. Железнодорожный вокзал - элемент железнодорожной инфраструктуры, комплексный объект недвижимости - часть вокзального комплекса и железнодорожной станции (пассажирского остановочного пункта), здание или комплекс зданий и сооружений, расположенных на земельных участках, являющихся федеральной собственностью, состоящих из помещений, предназначенных для обслуживания потребителей и пользователей, размещения служебного персонала и управления движением поездов. <1>

--------------------------------

2.7. Инфраструктура железнодорожного транспорта общего пользования - технологический комплекс, включающий в себя железнодорожные пути общего пользования и другие сооружения, железнодорожные станции, устройства электроснабжения, сети связи, системы сигнализации, централизации и блокировки, информационные комплексы и систему управления движением и иные обеспечивающие функционирование этого комплекса здания, строения, сооружения, устройства и оборудование. <2>

--------------------------------

<2> Статья 2 Федерального закона "Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации" N 18-ФЗ от 10.01.2003 г. (в редакции Федеральных законов от 07.07.2003 г. N 122-ФЗ, от 04.12.2006 г. N 201-ФЗ, от 26.06.2007 г. N 118-ФЗ, от 08.11.2007 г. N 258-ФЗ, от 23.07.2008 г. N 160-ФЗ, от 19.07.2011 г. N 248-ФЗ, от 14.06.2012 г. N 78-ФЗ, от 03.02.2014 г. N 15-ФЗ); раздел II пункт 10 Правил технической эксплуатации железных дорог Российской Федерации, утвержденных Приказом Минтранса России от 21.12.2010 г. N 286 (в редакции Приказа Минтранса России от 04.06.2012 г. N 162).

2.8. Капитальный ремонт объектов инфраструктуры объектов пассажирских обустройств - комплекс технических мероприятий (работ), направленных на восстановление основных технических и эксплуатационных показателей объекта инфраструктуры пассажирского комплекса, и утраченных за период эксплуатации степени надежности и способности пропускать установленный пассажиропоток при обеспечении безопасности движения поездов без ограничения скоростей. <3>

--------------------------------

<3> "Положение о содержании и проведении планово-предупредительного ремонта объектов инфраструктуры пассажирского комплекса". Утверждено распоряжением ОАО "РЖД" от 14.11.2013 г. N 2446р.

2.9. Комплексная безопасность - личная, профессиональная транспортная экологическая, антитеррористическая безопасность потребителей, пользователей и служащих железнодорожных вокзалов и остановочных пунктов. <1>

2.10. Многофункциональный транспортно-пересадочный узел - составная часть транспортной сети, объединяющая разные виды транспорта и/или разные транспортные системы для объединения и распределения потоков пассажиров, ключевым элементом которого является железнодорожный вокзал. <1>

2.11. Остановочный пункт - пункт на перегоне, не имеющий путевого развития, предназначенный исключительно для посадки и высадки пассажиров. <4>

2.12. Пассажирские здания и павильоны пригородных вокзалов - создаются для размещения помещений, предназначенных для обслуживания пассажиров и сопровождающих их лиц на станциях и остановочных пунктах. <5>

2.13. Пассажирские обустройства - комплекс, включающий в себя, платформы, навесы, павильоны, билетные кассы, вокзалы, ограждения, малые архитектурные формы, статическую и динамическую визуальную информацию. <4>

2.14. Пассажирская железнодорожная платформа благоустроенная (специальная) площадка на станциях или остановочных пунктах, расположенная рядом и приподнятая над железнодорожными путями, предназначенная для кратковременного накопления, посадки в вагоны и высадки пассажиров из вагонов. По типу расположения относительно железнодорожного пути пассажирские платформы бывают береговые и островные, по габаритным параметрам - высокие и низкие. <4>

2.15. Потребители (клиенты) - а) пассажиры железнодорожного транспорта; б) посетители железнодорожного вокзального комплекса или остановочного пункта (в том числе провожающие, встречающие и сопровождающие пассажиров). <1>

2.16. Пользователи - юридические лица и индивидуальные предприниматели, которые используют площади железнодорожных пассажирских обустройств для осуществления предпринимательской деятельности, а также перевозчики, в том числе независимые транспортные организации, осуществляющие предпринимательскую деятельность в сфере пассажирских железнодорожных перевозок. <1>

--------------------------------

<1> Концепция эффективного использования и развития железнодорожных вокзалов дирекции железнодорожных вокзалов филиала ОАО "РЖД" до 2015 года.

<4> "Типовые требования к размещению, эксплуатации, обслуживанию и ремонту пассажирских обустройств на железнодорожных линиях". Утверждены распоряжением ОАО "РЖД" от 04.06.2013 г. N 1252р.

<5> "Пригородные вокзалы. Нормы проектирования пригородных вокзалов". Приняты и введены в действие указанием МПС России от 20.11.1998 г. N А-1329у.

2.17. Текущее содержание объектов инфраструктуры пассажирского комплекса (зданий, сооружений, оборудования, коммуникаций, объектов жилищно-коммунального назначения) - комплекс работ (мероприятий) по техническому обслуживанию, уборке, диагностике, испытаниям и обследованиям зданий, сооружений, оборудования, коммуникаций, объектов жилищно-коммунального назначения и техническому надзору за их состоянием. <2>

2.18. Текущий ремонт объектов инфраструктуры пассажирского комплекса - комплекс профилактических мероприятий по систематическому и своевременному предохранению частей объектов инфраструктуры пассажирских обустройств и инженерного оборудования от преждевременного износа (менее 20%) и устранение мелких повреждений и неисправностей. Не изменяет основные технические и эксплуатационные характеристики объекта инфраструктуры пассажирского комплекса, не меняет сущности объекта основных средств и не создает новых производственных площадей. <3>

2.19. Услуги железнодорожных вокзалов - деятельность, направленная на удовлетворение потребностей пользователей и потребителей. <1>

2.20. Функциональная надежность - стабильность, устойчивость и непрерывность всех процессов функционирования железнодорожных пассажирских обустройств, в том числе связанных с обеспечением транспортной деятельности и обслуживанием пользователей и потребителей. <1>

2.21. Эффективность управления железнодорожными вокзалами - достижение положительного социально-экономического эффекта в результате осуществления деятельности по управлению железнодорожными вокзалами. <1>

--------------------------------

3. Структура и принципы построения Классификатора

3.1. Классификатор представляет собой каталог наиболее существенных статей затрат, рассматриваемых в рамках бюджетного управления и охватывает наиболее расходные статьи затрат по оказанию текущего ремонта/обслуживания зданий и сооружений, оказания услуг с указанием документов, регламентирующих нормативную базу каждой производственной операции и сам технологический процесс работы. Кроме того, ввиду индивидуальности и специфики каждой производственной операции в отдельности, введен измеритель выполняемых работ.

3.2. Принцип построения Классификатора основан на выделении работ по обслуживанию и текущему ремонту зданий и сооружений и отдельно по прочему оборудованию, а также на нормативной численности работников, занятых обслуживанием пассажиров на вокзалах.

3.3. Классификатор имеет следующую структуру:

- номер статьи классификатора статей управленческого учета затрат;

- наименование статьи классификатора статей управленческого учета затрат;

- детализация статьи классификатора статей управленческого учета затрат по производственным операциям;

- знаки заказа (11, 12 знаки), соответствующие производственной операции;

- единицы измерения;

- документы, регламентирующие нормативную базу производственных операций, в том числе, нормативы трудоемкости, материалов и запасных частей;

- руководства по технологии выполнения производственных операций.

3.4. Классификатор предназначен для детализации затрат в ЕК АСУФР и служит основным документом при подготовке документации по интеграции формы внутренней отчетности с ЕК АСУФР и ЕК АСУТР.

4. Практическое применение Классификатора

4.1. Классификатор служит единой информационной базой данных нормативных документов, регламентирующих нормы расхода материально-технических, трудовых ресурсов при текущем ремонте/обслуживании зданий и сооружений и оказании услуг вокзального и пассажирского комплекса.

4.2. Применение классификатора осуществляется в привязке к выполняемым видам работ с учетом категории пассажирских обустройств и оказываемых услуг.

4.3. Классификатором определена увязка документов, устанавливающих нормы расхода ресурсов с измерителями, по которым формируется себестоимость работ, услуг в целом.

4.4. Классификатор служит информационной базой для автоматизации пооперационного расчета единичной стоимости производственных операций по элементам затрат.

4.5. Классификатор служит базой для формирования нормативно-целевого бюджета затрат.

4.6. Классификатор применяется при кодировании заказов управленческого учета затрат в ЕК АСУФР в разрезе производственных операций.

ЕДИНЫЙ КЛАССИФИКАТОР

ПРОИЗВОДСТВЕННЫХ ОПЕРАЦИЙ ПО УКРУПНЕННОМУ ВИДУ РАБОТ

"СОДЕРЖАНИЕ И ЭКСПЛУАТАЦИЯ ИНФРАСТРУКТУРЫ ЖЕЛЕЗНОДОРОЖНОГО

ТРАНСПОРТА" И "ОКАЗАНИЕ УСЛУГ ПО ПАССАЖИРСКИМ ПЕРЕВОЗКАМ

В ДАЛЬНЕМ СЛЕДОВАНИИ" ПАССАЖИРСКОГО ХОЗЯЙСТВА

Период действия аналитики с

Период действия аналитики по

Статья затрат

Производственная операция (ПО)

Классификатор статей управленческого учета затрат

Измеритель ПО

Документы, регламентирующие нормативную базу

Статья

Название статьи

Полное наименование детализации

Краткое наименование детализации (40 символов)

Трудоемкость

Материалы и запасные части

Топливо

Электроэнергия

прочие документы

11, 12 знаки заказа

Статья& П/О

Технологические нормы времени

Распорядительный документ

01.08.2014

31.12.9999

2003

Обслуживание и текущий ремонт зданий, сооружений и оборудования пассажирского хозяйства, связанных с пассажирскими перевозками в дальнем следовании

обслуживание зданий и сооружений, связанных с пассажирскими перевозками в дальнем следовании

обслуж здан сооруж пас перевоз дал след

2003AA

кв. м

централизованно разработанные нормы труда отсутствуют

Распоряжение ОАО "РЖД" от 31 января 2011 года N 178р "Об утверждении отраслевых сметных нормативов"

Временные нормы времени на работы по уборке пешеходных мостов и тоннелей на железнодорожных станциях и пассажирских остановочных пунктах. Утверждены распоряжением ОАО "РЖД" от 13.09.2013 г. N 1961р/Единый корпоративный стандарт ОАО "РЖД" предоставления и обслуживания помещений. Утвержден распоряжением ОАО "РЖД" от 01.07.2013 г. N 1462р/Положение о содержании и проведении планово-предупредительного ремонта объектов инфраструктуры пассажирского комплекса, утвержденное распоряжением ОАО "РЖД" от 10 марта 2016 г. N 398р

/Справочник по нормированию расхода материалов и запасных частей на техническое обслуживание, ремонт технических средств ОАО "РЖД". Утвержден старшим вице-президентом ОАО "РЖД" В.А. Гапановичем 24.10.2008 г./Распоряжение ОАО "РЖД" от 08.06.2016 N 1086р "Нормативы численности работников железнодорожных вокзалов"/Распоряжение ОАО "РЖД" от 13.11.2017 N 2316р "О внесении изменений в Нормативы численности работников железнодорожных вокзалов, утвержденные распоряжением ОАО "РЖД" от 8 июня 2016 г. N 1086р"/Нормативы численности работников дистанций гражданских сооружений. Утверждены распоряжением ОАО "РЖД" от 27.12.2018 г. N 2816р

01.08.2014

31.12.9999

2003

обслуживание прочего оборудования, связанного с пассажирскими перевозками в дальнем следовании

обслуж проч оборуд пас перев дал след

2003AC

кв. м

централизованно разработанные нормы труда отсутствуют

Распоряжение ОАО "РЖД" от 31 января 2011 года N 178р "Об утверждении отраслевых сметных нормативов"

01.01.2018

31.12.9999

2003

текущий ремонт зданий и сооружений, связанных с пассажирскими перевозками в дальнем следовании

ТР здан сооруж пассаж перевоз дал след

2003BA

кв. м

централизованно разработанные нормы труда отсутствуют

Распоряжение ОАО "РЖД" от 31 января 2011 года N 178р "Об утверждении отраслевых сметных нормативов"

Единый корпоративный стандарт ОАО "РЖД" предоставления и обслуживания помещений. Утвержден распоряжением ОАО "РЖД" от 01.07.2013 г. N 1462р/Положение о содержании и проведении планово-предупредительного ремонта объектов инфраструктуры пассажирского комплекса, утвержденное распоряжением ОАО "РЖД" от 10 марта 2016 г. N 398р

01.01.2018

31.12.9999

2003

текущий ремонт прочего оборудования, связанного с пассажирскими перевозками в дальнем следовании

ТР проч обор пассаж перев дальн след

2003BC

кв. м

централизованно разработанные нормы труда отсутствуют

Распоряжение ОАО "РЖД" от 31 января 2011 года N 178р "Об утверждении отраслевых сметных нормативов"

01.10.2014

31.12.9999

2004

Обслуживание и текущий ремонт зданий, сооружений и оборудования пассажирского хозяйства, связанных с пассажирскими перевозками в пригородном сообщении

обслуживание зданий и сооружений, связанных с пассажирскими перевозками в пригородном сообщении

обслуж здан сооруж пас перев пригор сооб

2004Q1

кв. м

централизованно разработанные нормы труда отсутствуют

Распоряжение ОАО "РЖД" от 31 января 2011 года N 178р "Об утверждении отраслевых сметных нормативов"

/Справочник по нормированию расхода материалов и запасных частей на техническое обслуживание, ремонт технических средств ОАО "РЖД". Утвержден старшим вице-президентом ОАО "РЖД" В.А. Гапановичем 24.10.2008 г./Нормативы численности работников дистанций гражданских сооружений. Утверждены распоряжением ОАО "РЖД" от 27.12.2018 г. N 2816р

01.10.2014

31.12.9999

2004

обслуживание прочего оборудования, связанного с пассажирскими перевозками в пригородном сообщении

обслуж проч оборуд пасс перев приг сообщ

2004C6

централизованно разработанные нормы труда отсутствуют

Распоряжение ОАО "РЖД" от 31 января 2011 года N 178р "Об утверждении отраслевых сметных нормативов"

01.01.2018

31.12.9999

2004

текущий ремонт зданий и сооружений, связанных с пассажирскими перевозками в пригородном сообщении

ТР здан сооруж пассаж перев пригор сообщ

2004R0

кв. м

централизованно разработанные нормы труда отсутствуют

Распоряжение ОАО "РЖД" от 31 января 2011 года N 178р "Об утверждении отраслевых сметных нормативов"

/Справочник по нормированию расхода материалов и запасных частей на техническое обслуживание, ремонт технических средств ОАО "РЖД". Утвержден старшим вице-президентом ОАО "РЖД" В.А. Гапановичем 24.10.2008 г./Нормативы численности работников дистанций гражданских сооружений. Утверждены распоряжением ОАО "РЖД" от 27.12.2018 г. N 2816р

01.01.2018

31.12.9999

2004

текущий ремонт прочего оборудования, связанного с пассажирскими перевозками в пригородном сообщении

ТР проч оборуд пассаж перев пригор сообщ

2004P6

централизованно разработанные нормы труда отсутствуют

Распоряжение ОАО "РЖД" от 31 января 2011 года N 178р "Об утверждении отраслевых сметных нормативов"

01.07.2018

31.12.9999

2004

уборка пассажирских обустройств, обслуживаемых филиалом, но находящихся на балансе другого филиала

убор пас обустр обслуж фил бал друг фил

2004Q2

кв. м

Временные нормы времени на работы по уборке пешеходных мостов и тоннелей на железнодорожных станциях и пассажирских остановочных пунктах, утвержденные распоряжением ОАО "РЖД" от 13.09.2013 г. N 1961р/Нормативы численности рабочих, обслуживающих помещения вокзалов, утвержденные распоряжением ОАО "РЖД" от 06.07.2016 N 1339р

01.08.2014

31.12.9999

4006

Оказание услуг на вокзалах, связанных с пассажирскими перевозками в дальнем следовании (кроме пассажирских перевозок в скоростных поездах моторвагонного подвижного состава)

оказание услуг

4006AA

кол. раб. чел.

централизованно разработанные нормы труда отсутствуют

Нормативы численности работников железнодорожных вокзалов, утвержденные распоряжением ОАО "РЖД" от 08.06.2016 N 1086р/Распоряжение ОАО "РЖД" от 13.11.2017 N 2316р "О внесении изменений в Нормативы численности работников железнодорожных вокзалов, утвержденные распоряжением ОАО "РЖД" от 8 июня 2016 г. N 1086р"

01.08.2014

31.12.9999

4006

досмотр пассажиров и багажа

4006AB

кол. раб. чел.

централизованно разработанные нормы труда отсутствуют

Временный порядок входного контроля, обследования физических лиц, их ручной клади и багажа с использованием технических средств (типовой), утвержденный вице-президентом ОАО "РЖД" Федосеевым Н.В. 21.03.2016 N 231/Распоряжение ОАО "РЖД" от 08.06.2016 N 1086р "Нормативы численности работников железнодорожных вокзалов"/Распоряжение ОАО "РЖД" от 13.11.2017 N 2316р "О внесении изменений в Нормативы численности работников железнодорожных вокзалов, утвержденные распоряжением ОАО "РЖД" от 8 июня 2016 г. N 1086р/Нормы управляемости для руководителей производства работ по проведению входного контроля на объектах инфраструктуры железнодорожного транспорта, утвержденные распоряжением ОАО "РЖД" от 19.03.2019 N 510р

01.07.2018

31.12.9999

4022

Экипировка пассажирских вагонов клиентов клиентов (кроме багажных), курсирующих в дальнем следовании, в пути следования

обслуживание экологически чистых туалетов пассажирских вагонов

обслуж эко чист туалет пас ваг

4022AA

кол-во экипированных вагонов

01.07.2018

31.12.9999

4022

прочие работы

4022XX

кол-во экипированных вагонов

01.01.2017

31.12.9999

5004

Оказание услуг на вокзалах, связанных с пассажирскими перевозками в пригородном сообщении (кроме пассажирских перевозок в скоростных поездах моторвагонного подвижного состава)

оказание услуг

5004AA

кол. раб. чел.

централизованно разработанные нормы труда отсутствуют

Временный порядок входного контроля, обследования физических лиц, их ручной клади и багажа с использованием технических средств (типовой), утвержденный вице-президентом ОАО "РЖД" Федосеевым Н.В. 21.03.2016 N 231/Нормы управляемости для руководителей производства работ по проведению входного контроля на объектах инфраструктуры железнодорожного транспорта, утвержденные распоряжением ОАО "РЖД" от 19.03.2019 N 510р

01.01.2017

31.12.9999

5004

досмотр пассажиров и багажа

5004AB

кол. раб. чел.

централизованно разработанные нормы труда отсутствуют