1. Согласно Постановлению Совета Министров СССР от 10 июля 1948 г. N 2547 для работников Министерства финансов СССР, Госбанка СССР, банков долгосрочных вложений и их органов установлена с 1 мая 1948 г. выплата процентных надбавок в должностным окладам за выслугу лет в органах финансово-кредитной системы в следующих размерах:

5 процентов при работе от 3 до 5 лет включительно

10 процентов при работе от 5 до 10 лет включительно

15 процентов при работе от 10 до 15 лет включительно

25 процентов при работе от 15 лет и выше.

2. Работникам Валютного управления и Управления иностранного страхования Министерства финансов СССР, работникам инкассации и Управления иностранными операциями Госбанка, а также работникам Управления Гознака надбавки за выслугу лет выплачиваются в порядке и размерах, установленных ранее принятыми решениями Правительства.

3. Согласно Постановлению Совета Министров СССР от 28 января 1949 г. N 338 об утверждении инструкции ВЦСПС и Министерства финансов СССР "О порядке исчисления трудового стажа, дающего право на получение процентных надбавок к заработной плате или единовременного вознаграждения за выслугу лет", выплата процентных надбавок к заработной плате за выслугу лет, установленных Постановлением Совета Министров СССР от 10 июля 1948 г. N 2547, производится независимо от выплаты процентных надбавок за выслугу лет в секретно-шифровальных и мобилизационных отделах (частях), за работу в районах Крайнего Севера и отдаленных местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также независимо от выплаты надбавок по ранее действовавшему законодательству о льготах за работу на Крайнем Севере, в отдаленных местностях и вне крупных городских поселений.

4. Стаж работы в районах Крайнего Севера и в отдаленных местностях, дающий право на получение процентных надбавок к заработной плате за выслугу лет, исчисляется год за год.

5. Процентные надбавки к заработной плате за выслугу лет исчисляются из расчета твердых должностных окладов, сдельных и повременных тарифных ставок.

6. Стаж работы для выплаты процентных надбавок к заработной плате за выслугу лет, исчисленный работникам на основании инструкции, утвержденной приказом Министра финансов СССР от 26 июля 1948 г. N 565, до издания Постановления Правительства от 28 января 1949 г. N 338, не пересчитывается. Пересчет допускается лишь в случаях, когда работникам не было зачтено время пребывания в рядах Советской Армии, в партизанских отрядах и ополчении в период Отечественной войны.

Примечание. В тех случаях, когда работникам в соответствии с настоящей инструкцией должен быть зачтен период Отечественной войны, дополнительно исчисленные надбавки выплачиваются, начиная с 28 января 1949 г.

7. Общий трудовой стаж, дающий право на получение надбавок к должностным окладам за выслугу лет в органах финансово-кредитной системы, определяется путем суммирования его, начиная с 7 ноября 1917 г., и исчисляется на 1 мая 1948 г.

Время работы в учреждениях, организациях и предприятиях финансово-кредитной системы до установления советской власти в стаж для выплаты надбавок не включается.

8. Работникам, состоящим на 10 июля 1948 г. на штатной должности в органах финансово-кредитной системы, в стаж для начисления надбавок включается все время работы в этих органах, независимо от имевших место перерывов, т.е. стаж суммируется.

Такой же порядок исчисления стажа сохраняется для лиц, возвратившихся на работу в органы финансово-кредитной системы после 10 июля 1948 г., до 28 января 1950 г.

Работники, выбывшие из органов финансово-кредитной системы после 10 июля 1948 г., хотя бы они вернулись впоследствии на работу, утрачивают стаж предыдущей работы, дававший право на получение надбавок, за исключением случаев, предусмотренных ст. ст. 11 и 12 настоящей инструкции.

Примечание. При переходе нештатных страховых агентов, работавших в страховых инспекциях не по совместительству, на работу в органы финансово-кредитной системы на штатную должность, в стаж, дающий право на получение надбавок за выслугу лет, им включается время их работы страховыми агентами.

9. В трудовой стаж, дающий право на получение процентных надбавок к заработной плате за выслугу лет в органах финансово-кредитной системы, включается:

а) время работы в учреждениях, организациях или предприятиях финансово-кредитной системы, независимо от занимаемой должности;

б) время нахождения в рядах Советской Армии (Красной Армии, Военно-морского флота, Военно-воздушного флота), войсках Министерства внутренних дел (НКВД), в партизанских отрядах и в ополчении в период Отечественной войны, если работники были призваны, мобилизованы или ушли добровольно на военную службу, в партизанские отряды и ополчение из органов финансово-кредитной системы или из предприятия, учреждения, организации другого министерства (ведомства), где также выплачиваются надбавки и единовременное вознаграждение (если работник занимал должность или выполнял работу, дающие право на получение надбавок или единовременного вознаграждения), и возвратились на работу в органы финансово-кредитной системы не позднее трехмесячного срока после демобилизации, не считая времени переезда к постоянному месту работы.

В трудовой стаж указанных в п. "б" работников включается также время работы до ухода на военную службу (партизанский отряд, ополчение) из предприятия, учреждения и организации других министерств (ведомств), в которых выплачиваются надбавки или единовременное вознаграждение, если работник занимал должность или выполнял работу, дающие право на получение надбавок или единовременного вознаграждения.

Периодом Отечественной войны считается время с 22 июня 1941 г. по 9 мая 1945 г., а для участников войны с Японией - по 3 сентября 1945 г.

Примечания: 1. Период Отечественной войны также включается в стаж для получения надбавок за выслугу лет, если демобилизованный не мог приступить к работе в течение трех месяцев после демобилизации в связи с болезнью или инвалидностью, подтвержденными соответствующими документами.

2. Если при исчислении стажа до 28 января 1949 г. время пребывания в рядах Советской Армии в период Отечественной войны было включено в стаж по день демобилизации, - исчисленный ранее стаж не пересчитывается;

в) время работы на выборных должностях в партийных, советских, профсоюзных и комсомольских организациях, если до и после этого времени работник работал в органах финансово-кредитной системы, а также время работы на выборных должностях в партийных, профсоюзных и комсомольских организациях непосредственно на предприятиях, в учреждениях и организациях, в которых установлены надбавки или единовременное вознаграждение, независимо от места работы до перехода на выборную работу;

г) время пребывания на работе за границей, при условии возвращения к месту прежней работы не позднее двух месяцев со дня возвращения из-за границы, не считая времени переезда к месту постоянной работы;

д) время обучения на курсах по переподготовке, подготовке и повышению квалификации с отрывом от работы в органах финансово-кредитной системы, в том числе во Всесоюзной финансовой академии до 1938 г., если работник до поступления на курсы (в Академию) и после окончания их работал в органах финансово-кредитной системы;

е) время обучения в школах ФЗО и училищах по профессиям, дающим право на надбавки или единовременное вознаграждение.

10. При исчислении стажа должно учитываться время работы не только в действующих учреждениях, организациях и предприятиях, но и время работы в учреждениях, организациях, предприятиях и на отдельных работах и должностях, перечисленных в приложении N 2 к приказу Министра финансов СССР от 26 марта 1949 г. N 430.

11. В стаж также включается время предыдущей работы:

а) в учреждении, организации или на предприятии, полностью или частично переданном в финансово-кредитную систему из другого министерства или ведомства, для работников которого установлена выплата надбавок, или единовременного вознаграждения;

б) при переводе по распоряжению вышестоящего органа или при переходе работника по решению партийных, профсоюзных и комсомольских организаций из другого предприятия, учреждения или организации, где установлена выплата надбавок или единовременного вознаграждения;

в) в учреждениях, организациях или на предприятиях других министерств (ведомств), где имеет место выплата надбавок или единовременного вознаграждения, если на работу в органы финансово-кредитной системы работник перешел в связи с производственной необходимостью, по согласованию между руководителями министерств (ведомств) и если работа, выполняемая до перехода, дает право на получение надбавок или единовременного вознаграждения;

г) при переходе работника с согласия руководителей учреждений, организаций и предприятий финансово-кредитной системы на другую работу внутри системы.

12. Стаж, исчисленный в соответствии со ст. ст. 7 и 8 настоящей инструкции, в период дальнейшей работы сохраняется при условии его непрерывности. При этом в стаж, дающий право на получение надбавок, не включается время перерывов в работе, но течение его не прерывается в следующих случаях:

а) при поступлении на работу не позднее трехмесячного срока со дня возвращения из Советской Армии (не считая времени переезда), если работник перед призывом в армию работал в органах финансово-кредитной системы (за исключением времени пребывания в Советской Армии в период Отечественной войны, которое засчитывается в стаж работы согласно пункту "б" статьи 9 настоящей инструкции);

б) при поступлении на работу в течение месяца после прекращения временной инвалидности или болезни, продолжавшейся свыше двух месяцев и вызвавшей увольнение, если работник вернулся на прежнее место работы или поступил в органы финансово-кредитной системы и представил справку о том, что администрация по прежнему месту работы (в другой системе), где имеется выплата надбавок и единовременного вознаграждения, не могла предоставить ему работу по специальности;

в) при поступлении на работу в органы финансово-кредитной системы после перерыва в работе, если перерыв был вызван увольнением по сокращению штата или в связи с ликвидацией (реорганизацией) учреждения, организации, предприятия при условии, что перерыв не превышает одного месяца, не считая времени переезда, и если выполняемая до перерыва работа дает право на получение надбавок или единовременного вознаграждения;

г) при поступлении на работу в органы финансово-кредитной системы по окончании высшего или среднего специального учебного заведения, если работник непосредственно перед поступлением в учебное заведение работал в органах этой системы;

д) при переходе по конкурсу на профессорско-преподавательскую работу;

е) при поступлении на работу пенсионеров по старости, ранее работавших в органах финансово-кредитной системы;

ж) при переходе внутри финансово-кредитной системы на работу в учреждение, организацию, предприятие, находящееся в другой местности, в связи с переводом туда мужа (жены), если при этом перерыв в работе не превышает одного месяца, не считая времени переезда.

Не включается также в стаж работы, но не прерывает стажа период пребывания на временно оккупированной территории и время отбывания исправительно-трудовых работ по месту работы (в том числе за прогул).

Выплата надбавок в течение времени отбывания исправительно-трудовых работ приостанавливается.

13. Установление общего стажа работы для выплаты надбавок за выслугу лет в органах финансово-кредитной системы производится комиссиями по установлению трудового стажа, организуемыми в порядке, установленном настоящей инструкцией (раздел III).

14. Основным документом для определения стажа работы, дающего право на получение надбавок, является трудовая книжка со ссылкой на документы, подтверждающие общий трудовой стаж работы в учреждении, организации или предприятии, где установлена выплата надбавок или единовременного вознаграждения за выслугу лет, а в соответствующих случаях - непрерывный стаж работы.

15. Из стажа работы, обозначенного в трудовой книжке общей записью, должен быть выделен и подтвержден документами общий трудовой стаж работы, дающий право на получение процентных надбавок или единовременного вознаграждения за выслугу лет. К числу таких документов относятся трудовые списки работников, которые велись до введения трудовых книжек, со ссылками на документы, а также расчетные книжки.

16. Стаж работы, не установленный записями в трудовой книжке, может быть подтвержден также надлежаще оформленными документами за подписями руководителей соответствующих учреждений, организаций или предприятий.

Такого рода документы (справки) могут выдаваться только на основании имеющихся в учреждении, организации, предприятии документов по учету личного состава или табельных книг и других документов, подтверждающих срок работы данного лица. Руководитель учреждения, организации, предприятия обязан при подписании справки лично ознакомиться с документами, на основания которых выдается справка. Подпись руководителя учреждения, организации или предприятия скрепляется печатью.

17. В случае отсутствия документов, подтверждающих работу, и невозможности восстановить эти документы, - трудовой стаж за период работы до 1944 г. может быть установлен свидетельскими показаниями не менее чем двух человек. В этом случае комиссия обязана затребовать от соответствующих учреждений, организаций, предприятий официальное подтверждение об уничтожении архива.

18. Свидетельские показания должны быть даны в письменном виде и только лицами, работавшими совместно с работником, стаж которого устанавливается. Свидетельские показания должны содержать указания о месте работы этого лица, с точным наименованием учреждения, организации и предприятия, его местонахождения, времени работы (с указанием дат), о занимаемой должности или характере выполнявшейся работы.

19. Подпись лица, давшего свидетельское показание в письменном виде, должна быть заверена лично руководителем учреждения, организации и предприятия, в котором свидетель работает, а если свидетель не работает, то подпись его должна быть удостоверена в нотариальном порядке. В свидетельском показании должны быть указаны: точный адрес свидетеля, номер его паспорта, а также кем и когда выдан паспорт.

20. Установление стажа, неполностью подтвержденного документами, производится комиссией путем личного опроса лица, стаж которого устанавливается, его свидетелей, а также путем тщательного ознакомления с представленными документами и сопоставления их с устными показаниями.

21. Трудовой стаж за период работы с 1944 г. должен быть подтвержден только документами. Подтверждение этого стажа свидетельскими показаниями не допускается.

22. Установление трудового стажа для выплаты надбавок производится постоянно действующими комиссиями при обязательном участии руководителя учреждения (организации, предприятия), главного бухгалтера, начальника (работника) отдела кадров и представителя соответствующего органа профсоюза. Комиссии создаются в порядке, предусмотренном в приказе Министра финансов СССР N 430 от 26 марта 1949 г.

23. Порядок работы комиссии по определению стажа работы в органах финансово-кредитной системы устанавливается следующий:

а) работа комиссии производится по календарному плану, предусматривающему время вызова работников в комиссию для установления стажа;

б) комиссия проверяет представленные работником документы (трудовой список, справки и др.) и перечисляет их в протоколе (приложения N 1, 2 и 3), рассмотренные комиссией документы возвращаются работнику;

в) в случае отсутствия или неполноты документов у работника, стаж работы которого устанавливается, комиссия опрашивает его в отсутствие свидетелей, подтверждающих стаж его работы, о его трудовой деятельности, времени поступления и увольнения с каждого места работы, занимаемой должности, характере выполнявшейся работы, перерывах в работе и их причине и о нахождении прежних мест его работы;

г) лицо, стаж работы которого устанавливается, а также свидетели перед началом опроса предупреждаются об ответственности за ложные показания; если в дальнейшем выявится, что лицом, которому устанавливается стаж, и свидетелем даны ложные показания, комиссия обязана возбудить дело о привлечении к уголовной ответственности лиц, давших ложные сведения;

д) в случае установления особой заинтересованности свидетеля в исходе рассмотрения дела, либо материальной или иной зависимости свидетеля от работника, стаж которого устанавливается, комиссия имеет право отклонить показания этого свидетеля;

е) родственники в качестве свидетелей не допускаются;

ж) показания работника, стаж которого определяется, и свидетелей записываются в протокол, прочитываются и подписываются ими по окончании опроса каждого из них; письменные свидетельские показания прилагаются к протоколу;

з) если свидетель проживает вне места работы комиссии, устанавливающей стаж данного работника, то опрос свидетеля должен поручаться комиссии по месту его жительства; эта комиссия производит опрос свидетеля и протокол опроса, без вынесения решения об установлении стажа, высылает комиссии, давшей поручение;

и) в решении комиссии об установлении стажа работы для получения надбавок за выслугу лет должно быть указано, какой стаж комиссия считает подтвержденным, в каких учреждениях, организациях и предприятиях и в качестве кого работало данное лицо за этот период;

к) в случае отказа в установлении стажа работы, в решении комиссии должны быть изложены мотивы отказа;

л) решение комиссии записывается в протокол, подписывается всеми членами комиссии и скрепляется печатью учреждения, организации, предприятия, при которых создана комиссия.

24. Выписка из протокола комиссии, подписанная председателем, скрепленная печатью учреждения, организации, предприятия, с решением об установлении стажа, изготовляется для каждого в отдельности лица в трех экземплярах, из которых один экземпляр передается в бухгалтерию учреждения, организации, предприятия, второй - в личное дело работника, а третий - на руки работнику.

25. Жалобы на решения местных комиссий рассматриваются в комиссиях при вышестоящих финансово-кредитных органах. На эти комиссии возлагается обязанность контроля за деятельностью местных комиссий при подчиненных им органах, а равно установление стажа работников, в определении которого местные комиссии встречают затруднения.

Решения комиссий при вышестоящих финансово-кредитных органах являются окончательными.

Примечание. Жалобы на решения комиссий подаются:

а) работниками горфинотделов и райфинотделов в республиках с областным делением - в комиссии при обл(край)финотделах или при министерствах финансов АССР, а в республиках, не имеющих областного деления, - при министерствах финансов союзных республик;

б) работниками отделений и субконтор Госбанка, подчиненных республиканским, краевым, областным и окружным конторам, - в комиссии при конторах по подчиненности, а работниками контор, подчиненных непосредственно Правлению Госбанка, - в комиссию при Правлении Госбанка;

в) работниками отделений, пунктов уполномоченных и субконтор банков долгосрочных вложений, подчиненных республиканским, краевым конторам, - в комиссии при конторах по подчиненности, а работниками контор, подчиненных непосредственно банкам долгосрочных вложений СССР, - в комиссии соответственно при Правлении Промбанка СССР, при Сельхозбанке СССР, при Торгбанке СССР и при Цекомбанке СССР;

г) работниками облуправлений и инспекций Госстраха - в комиссии при республиканских управлениях Госстраха;

д) работниками центральных сберегательных касс в республиках с областным делением - в комиссии при городских, областных, краевых и АССР управлениях гострудсберкасс и госкредита.

Работниками центральных сберегательных касс в республиках, не имеющих областного деления, и работниками городских, областных, краевых и АССР управлений гострудсберкасс и госкредита - в комиссии при управлениях гострудсберкасс и госкредита союзных республик;

е) работниками край(обл)финотделов, уфинотделов, горфинотделов в городах республиканского подчинения - в комиссии при министерствах финансов союзных республик;

ж) работниками республиканских органов - в комиссии при соответствующих финансово-кредитных органах СССР.

26. Дела комиссий по установлению стажа передаются на хранение в бухгалтерию соответствующего учреждения, организации, предприятия и подлежат постоянному хранению.

27. Выплата надбавок за выслугу лет в органах финансово-кредитной системы производится всем штатным работникам, имеющим стаж работы в учреждениях, организациях и предприятиях финансово-кредитной системы, в размерах, установленных Постановлением Совета Министров СССР от 10 июля 1948 г. N 2547.

Примечание. Руководящему и профессорско-преподавательскому персоналу учебных заведений, работникам научно-исследовательских институтов и библиотечным работникам, медицинским, зоотехническим и ветеринарным работникам, агрономам, землеустроителям выплата надбавок за выслугу лет в органах финансово-кредитной системы производится в общем порядке, установленном настоящей инструкцией.

28. Исчисление размера надбавок производится исходя из установленного комиссией общего (суммированного) стажа работы на 1 мая 1948 г., а после 10 июля 1948 г. - исходя из непрерывного стажа работы, за исключением лиц, возвратившихся на работу в органы финансово-кредитной системы в период с 10 июля 1948 г. до 28 января 1950 г. Общий трудовой стаж этим работникам исчисляется комиссией на дату зачисления на работу в органы финансово-кредитной системы, а после этого срока - исходя из непрерывного стажа работы.

29. Комиссия устанавливает трудовой стаж для выплаты как первой надбавки за выслугу лет, так и последующих по мере достижения соответствующего стажа работы.

Руководитель учреждения, организации или предприятия, на основании протоколов заседания комиссии, должен издавать приказы о размере процентной надбавки и начальном сроке выплаты этой надбавки.

Выплата вновь начисляемой надбавки производится только на основании приказа руководителя учреждения, организации или предприятия.

Надбавки выплачиваются одновременно с заработной платой.

1. Инженер Петров работал на шахте Наркомата угольной промышленности 6 лет. В связи с организацией Наркомата по строительству топливных предприятий, 10 февраля 1946 г. Петров был переведен на работу по восстановлению угольных шахт Управления Украинтопстрой.

12 апреля 1947 г. инженер Петров согласно Постановлению Правительства СССР был переведен на работу в Сталинскую контору Промбанка с сохранением получаемого им оклада 1500 руб. в месяц, при должностном окладе по штатному расписанию Сталинской конторы 1200 руб. в месяц.

Надбавки за выслугу лет, в данном случае, должны быть установлены Петрову, исходя из его непрерывного стажа работы на угольной шахте, строительстве угольных шахт и в Промбанке на 1 мая 1948 г. 8 лет 2 месяца и 21 день, - в размере 10% к окладу 1500 руб. в месяц.

С 10 февраля 1950 г. Петрову должна выплачиваться надбавка в размере 15%, исходя из 10-летнего стажа непрерывной работы.

2. Главный контролер Наркомата госконтроля Иванов 22 июня 1941 г. был призван в ряды Красной Армии.

На эту дату Иванов имел стаж работы в Наркомате госконтроля 8 лет 10 месяцев 17 дней.

Из армии Иванов демобилизовался 12 сентября 1946 г.

После демобилизации он поступил на работу в объединение Заготзерно Министерства заготовок 25 ноября 1946 г.

По решению Правительства Иванов был назначен на руководящую работу в Министерство сельского хозяйства союзной республики 15 апреля 1947 г., а 27 декабря 1947 г. по решению Правительства был назначен на руководящую работу в Министерство финансов союзной республики.

Надбавки за выслугу лет, в этом случае, должны быть установлены Иванову, исходя из его непрерывного стажа работы в Министерстве госконтроля, Советской Армии в период Отечественной войны, Министерстве заготовок и Министерстве финансов на 1 мая 1948 г. 14 лет 2 месяца 10 дней, - в размере 15%.

На 21 февраля 1949 г. стаж работы для выплаты надбавок за выслугу лет достигнет 15 лет и Иванову будет выплачиваться надбавка в размере 25%.

3. Заведующий райсберкассой Алексеев на 4 июля 1940 г. имел стаж работы в органах финансово-кредитной системы 5 лет 10 дней.

4 июля 1940 г. по решению райкома партии Алексеев был переведен на работу в райисполком.

24 октября 1944 г. по решению райкома партии переведен из райисполкома на работу в районную заготконтору Министерства заготовок.

По ходатайству заведующего райфинотделом, с согласия управляющего райконторой, Алексеев 17 марта 1949 г. перешел на работу в райфинотдел.

Суммированный стаж работы, дающий право на получение надбавки за выслугу лет, на 17 марта 1949 г. должен быть установлен Алексееву 5 лет 10 дней.

Время работы его в райисполкоме и райконторе подлежит исключению из стажа работы на том основании, что первая работа не дает права на надбавки, а работа в заготконторе может быть учтена лишь при условии перехода работника из системы Министерства заготовок в органы финансово-кредитной системы по согласованию руководителей обоих министерств.

30. Работникам, по приказу замещающим временно отсутствующих работников с более высокими окладами, надбавки исчисляются из расчета твердых окладов, установленных по основной должности.

Работникам, по приказу исполняющим обязанности по вакантным должностям с более высокими окладами, надбавки исчисляются из расчета твердого оклада по занимаемой должности.

31. Работникам, занимающим по совместительству штатные должности, дающие право на получение надбавок за выслугу лет, надбавки выплачиваются только в одном учреждении, организации или предприятии по выбору работника.

Приложение: формы N 1, 2 и 3.