1.1. Настоящее Положение определяет порядок планирования, финансирования и проведения научно-исследовательских, опытно-конструкторских, технологических работ (далее - научно-исследовательские работы) и организацию научно-производственной деятельности научно-исследовательских частей (секторов), проблемных и центральных научно-исследовательских лабораторий, научно-исследовательских институтов, инженерных центров, центров научно-технического творчества учащихся, опытно-конструкторских и проектно-технологических бюро, вычислительных центров, астрономических обсерваторий, опытных станций, ботанических садов, музеев, научных библиотек и др. (далее - научные организации) высших учебных заведений и институтов повышения квалификации (далее - вузы) в условиях нового хозяйственного механизма, а также использования результатов научной и научно-производственной деятельности в народном хозяйстве и учебном процессе.

1.2. Основными задачами научных организаций высших учебных заведений являются:

эффективное использование научного потенциала высшей школы для решения научных и научно-технических проблем развития народного хозяйства;

приоритетное развитие фундаментальных и поисковых исследований, разработка и создание принципиально новой техники, технологий и материалов;

повышение качества подготовки специалистов путем активного использования результатов научных исследований в учебном процессе, широкое привлечение студентов к их выполнению, формирование научных школ и высококвалифицированных научных коллективов;

обеспечение подготовки в вузах кадров высшей квалификации, переподготовки и повышения квалификации специалистов для народного хозяйства на основе новейших достижений научно-технического прогресса;

развитие перспективных форм научно-технического сотрудничества с отраслями народного хозяйства с целью совместного решения крупных научно-технических задач и расширения использования вузовских разработок в производстве;

развитие научно-производственной деятельности вузов для удовлетворения потребностей народного хозяйства в мелкосерийной (малотоннажной), программной продукции и услугах;

расширение международного научно-технического сотрудничества с учебными заведениями и фирмами зарубежных стран с целью совместной разработки и организации производства конкурентоспособной научно-технической продукции;

создание качественно новой экспериментально-производственной базы высшей школы; организация межвузовских территориальных научно-производственных систем в сфере обслуживания науки и создание научных технологических парков вузов;

исследование и разработка теоретических и методологических основ формирования и развития целостной системы непрерывного образования.

1.3. При проведении научно-исследовательских работ высшие учебные заведения в своей деятельности руководствуются законами СССР, иными решениями Верховного Совета СССР, постановлениями и распоряжениями Совета Министров СССР, приказами и инструкциями Государственного комитета СССР по народному образованию и настоящим Положением.

Руководители высших учебных заведений несут ответственность за научный уровень и эффективность выполняемых исследований и разработок, соблюдение государственной и финансовой дисциплины при их проведении.

1.4. Финансирование научных исследований <*>, проводимых научными организациями, а также осуществление ими научно-производственной деятельности, проводится за счет:

--------------------------------

<*> Порядок финансирования научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ определен постановлением ГКНТ СССР, Госплана СССР и Минфина СССР от 30 декабря 1987 г. N 490/171/246 "Об утверждении порядка финансирования научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ".

средств государственного бюджета, выделяемых вузам министерствами и ведомствами по подчиненности для проведения фундаментальных и поисковых научных исследований;

средств, поступивших на выполнение научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ по договорам с заказчиками, а также работ, связанных с научно-производственной деятельностью вуза;

средств фонда научно-технического и социального развития вуза и других источников.

1.5. Высшие учебные заведения проводят научные исследования в контакте с научными учреждениями Академии наук СССР, республиканских и отраслевых академий наук, организациями, предприятиями и объединениями отраслевых министерств (ведомств) на основе совместных программ исследований, единых планов межотраслевых научно-технических комплексов, используя при этом различные формы сотрудничества, включая организацию на базе вузов научных, научно-технических и научно-учебных центров, научно-исследовательских институтов двойного подчинения, временных творческих коллективов, учебно-научно-производственных объединений, филиалов межотраслевых научно-технических комплексов, ассоциаций, совместных наукоемких предприятий, научных технологических парков, создаваемых с целью совместного решения крупных научных задач.

2.1. За счет средств государственного бюджета в высших учебных заведениях проводятся научно-исследовательские работы, целью которых являются:

разработка фундаментальных проблем естественных, общественных, гуманитарных и технических наук, государственных научно-технических программ, комплексной программы научно-технического прогресса СССР, межотраслевых научных и научно-технических программ общегосударственного значения по созданию новой техники и технологии;

реализация крупных проектов и программ фундаментальных исследований, формируемых Государственным комитетом СССР по народному образованию, республиканскими и отраслевыми органами управления народным образованием;

выполнение инициативных фундаментальных исследований, в том числе рискового характера, направленных на создание опережающего научного задела и проводимых по решению ученого совета высшего учебного заведения.

2.2. Финансирование фундаментальных исследований, выполняемых вузами, осуществляется:

из средств государственного бюджета, выделяемых в установленном порядке <*> Государственным комитетом СССР по науке и технике для выполнения заданий государственных научно-технических программ, единых планов межотраслевых научно-технических комплексов, заданий Комплексной программы научно-технического прогресса стран - членов СЭВ до 2000 года;

--------------------------------

<*> Порядок финансирования научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ установлен решением ГКНТ СССР, Госплана СССР и Минфина СССР от 13 октября 1988 г. N 514-П "О совершенствовании порядка финансирования научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ".

за счет ассигнований, выделенных Государственному комитету СССР по народному образованию и органам управления народным образованием союзных республик, которые распределяются между подведомственными высшими учебными заведениями на конкурсной основе для финансирования программ, проектов, тем;

за счет средств фонда научно-технического и социального развития вуза для финансирования поисковых и рисковых научно-исследовательских работ;

по договорам с заказчиками;

за счет средств, выделяемых высшим учебным заведениям на проведение научных исследований профессорско-преподавательским составом в пределах основного рабочего времени. Задания на проведение указанных работ, соответствующих квалификации работника, предусматриваются в индивидуальных планах преподавателей с указанием конкретных этапов исследований, объемов и сроков выполнения, формы представления полученных результатов.

Результаты этих работ оформляются в виде научных отчетов или монографий и учитываются при оценке деятельности преподавателей, замещении должностей по конкурсу, при проведении аттестации.

2.3. Государственный комитет СССР по народному образованию, республиканские и отраслевые органы управления народным образованием могут создавать резерв средств, выделяемых из государственного бюджета, для финансирования важнейших исследований, необходимость в проведении которых возникает в течение года, а также для ускорения исследований по программам общегосударственного значения.

2.4. Финансирование фундаментальных исследований из средств государственного бюджета осуществляется на конкурсной основе. Организация и условия проведения конкурсов определяются министерствами и ведомствами, объявляющими конкурс.

Конкурсная оценка проектов и программ, объявляемых Гособразованием СССР и органами управления народным образованием, осуществляется экспертными советами, организуемыми для этих целей из числа ведущих ученых и специалистов высшей школы, Академии наук СССР, академий наук союзных республик, отраслевых академий, отраслей народного хозяйства.

2.5. Средства из государственного бюджета в сметах вузовских научных организаций планируются и учитываются отдельно по каждой теме. Сметная стоимость на каждую научно-исследовательскую работу независимо от порядка финансирования (непосредственно организациям-исполнителям или через головные организации) определяется на основе технико-экономических расчетов по статьям затрат без включения прибыли.

Выполненные и принятые НИР реализуются и включаются в объем научно-технической продукции по утвержденной сметной стоимости. Сэкономленные за год по сметам бюджетные средства остаются в распоряжении научной организации и направляются: экономия по фонду заработной платы - в фонд материального поощрения, экономия по остальным статьям расходов - в фонд научно-технического и социального развития.

Если срок выполнения научно-исследовательской работы, финансируемой за счет средств госбюджета, более одного года, то экономия в расходах против сметной стоимости календарного года не является прибылью, а считается неиспользованным остатком средств в истекшем году, который может быть использован в следующем календарном году на финансирование той же работы дополнительно к объемам текущего финансирования. В таком же порядке (независимо от порядка финансирования) планируются расходы и распределяется прибыль по научно-исследовательским работам по программам Гособразования СССР и органов управления народным образованием союзных республик, а также работам, финансируемым за счет собственных средств научной организации (ФНТСР).

3.1. Научные организации заключают хозяйственные договоры с заказчиками на выполнение фундаментальных, поисковых и прикладных исследований, опытно-конструкторских и технологических разработок в интересах отраслей народного хозяйства, производственных (научно-производственных) объединений, учреждений, предприятий и организаций.

Хозяйственные договоры также заключаются на проведение работ, связанных с внедрением результатов ранее законченных исследований и созданных в вузе изобретений, на производство и поставку наукоемкой малотоннажной и мелкосерийной продукции, разработку программных средств и оказание научно-производственных услуг.

3.2. Научные организации выполняют прикладные научные исследования и конструкторско-технологические работы с целью решения отраслевых и межотраслевых проблем в соответствии с научными направлениями вуза, профилем подготовки специалистов для народного хозяйства и на основе результатов выполненных вузом фундаментальных исследований.

Научные организации концентрируют материальные, финансовые и трудовые ресурсы на развитие исследований, направленных на разработку новой техники, технологий и материалов, высокопроизводительных научно-технических систем с завершенным циклом производства, вычислительных комплексов, средств информатики, создание наукоемких инжиниринговых систем, а также на выполнение прикладных работ в области общественных и гуманитарных наук.

3.3. Научно-техническая продукция научных организаций является товаром.

К научно-технической продукции относятся принятые и полностью оплаченные заказчиком:

научно-исследовательские, конструкторские, технологические и проектные работы или их этапы;

научно-технические проекты в области создания наукоемких инжиниринговых систем с кадровым сопровождением;

опытные образцы и установочные партии новой техники и материалов, изготовленные по результатам выполненных научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ;

мелкосерийная и малотоннажная наукоемкая продукция, изготовленная на экспериментальной базе вузов и поставляемая на отечественный и зарубежный рынки;

программное обеспечение вычислительной техники, в том числе программная продукция, производимая в условиях вуза и поставляемая потребителям;

научно-производственные услуги с использованием уникальной научной аппаратуры; вычислительные работы на ЭВМ и услуги, оказываемые в области информатики, информационного, метрологического, патентно-лицензионного обеспечения НИОКР и производства; конструкторско-технологические и экспериментально-производственные услуги;

консультационные услуги и экспертные работы научного, технического, экономического, управленческого характера, маркетинг.

3.4. Хозяйственный договор от имени научной организации вуза заключается ректором или проректором по научной работе, руководителем филиала вуза, руководителем научно-исследовательской организации, созданной при вузе, находящейся на самостоятельном балансе и имеющей статус юридического лица.

3.5. Научные организации заключают хозяйственные договоры с предприятиями и организациями-заказчиками по каждой научно-исследовательской работе. Допускается заключение с организацией-заказчиком договоров на реализацию комплексных программ исследований и разработок, предусматривающих выполнение в рамках этих программ отдельных самостоятельных работ и заданий, при этом планирование и финансирование исследований и отчетность по ним могут осуществляться по всей программе в целом.

3.6. Договор с заказчиком является основным правовым и финансовым документом, регулирующим отношения исполнителя и заказчика научно-технической продукции и определяющим взаимную экономическую ответственность за принятые обязательства и их выполнение.

Порядок и условия заключения договора с заказчиками регламентируются Положением о договорах на создание (передачу) научно-технической продукции, утвержденным постановлением Государственного комитета СССР по науке и технике от 19 ноября 1987 г. N 435. Формы и требования к содержанию договора приведены в приложении.

3.7. В особых условиях договора по соглашению сторон отражаются вопросы публикации материалов, подготовленных по результатам исследований, авторских прав разработчика, поставки заказчиком специального оборудования, а также право исполнителя на получение части валютных средств при поставке научно-технической продукции заказчиком на зарубежный рынок или достижении экономии валютных средств за счет сокращения импортных закупок.

В случае создания в процессе научно-исследовательской работы изобретения или конкурентоспособного объекта техники или технологии научная организация в особых условиях договора может оставить за собой право их самостоятельной коммерческой проработки в роли генпоставщика. Заказчик обязан сохранять конфиденциальность в отношении таких работ и не передавать сведения о них третьим лицам без согласования с разработчиком.

3.8. В рамках научно-технических программ или комплексных исследований договоры могут заключаться между высшими учебными заведениями, научно-исследовательскими институтами и конструкторско-технологическими организациями при вузах, выполняющими исследования и разработки в качестве соисполнителей работ, независимо от их подчиненности.

3.9. Договорная цена на научно-техническую продукцию определяется на стадии заключения договора и должна быть увязана с научно-техническим уровнем работы и конечными результатами.

3.10. В высших учебных заведениях поступления средств по хозяйственным договорам от заказчиков и расходы на выполнение предусмотренных договорами работ планируются по сметам специальных (внебюджетных) средств вуза, утверждаемым ректором.

3.11. Ректор имеет право временно, на срок до 6 месяцев, использовать средства фонда научно-технического и социального развития на покрытие расходов по хозяйственным договорам до поступления аванса или оплаты законченных договорных работ с последующим его восстановлением за счет средств заказчика.

4.1. Научно-производственная деятельность высшего учебного заведения направлена на реализацию результатов фундаментальных и прикладных исследований, разработку и производство на их основе наукоемкой конкурентоспособной продукции и ее самостоятельную поставку на отечественный и зарубежный рынки, расширение форм внедрения результатов исследований в учебный процесс и производство, укрепление экспериментально-производственной и материальной базы вузов.

4.2. К научно-производственной деятельности относятся:

производство мелкосерийной и малотоннажной научно-технической продукции;

разработка и поставка потребителям программных средств вычислительной техники;

предоставление научно-производственных услуг с использованием уникальной научной аппаратуры и вычислительной техники;

услуги в области информатики, маркетинга, метрологического, патентно-лицензионного и информационного обслуживания, консультационные и другие виды услуг.

5.1. Высшие учебные заведения самостоятельно осуществляют текущее и перспективное планирование научно-производственной и научной деятельности.

5.2. Планирование научных исследований в высших учебных заведениях осуществляется в соответствии с основными научными направлениями вуза.

Научные направления вузов разрабатываются высшими учебными заведениями исходя из профиля подготовки специалистов с учетом состояния и перспектив развития исследований в соответствующих областях науки и техники, кадрового обеспечения, материальных и финансовых возможностей вуза.

Одобренные ученым советом высшего учебного заведения научные направления утверждаются ректором вуза.

5.3. Тематический план научно-исследовательских работ рассматривается ученым советом высшего учебного заведения и утверждается ректорам. Ученый совет вуза ежегодно рассматривает итоги выполнения планов научно-исследовательских работ и принимает решения о развитии наиболее актуальных и перспективных направлений исследований, а также о прекращении научных работ, не обеспечивающих реального вклада в ускорение научно-технического прогресса.

5.4. Государственный комитет СССР по народному образованию, республиканские и отраслевые органы управления народным образованием доводят в установленном порядке до подведомственных высших учебных заведений:

объемы финансирования научно-исследовательских работ, выполняемых за счет средств государственного бюджета;

лимиты государственных централизованных капитальных вложений для развития опытно-экспериментальной базы и нового строительства в соответствии с перечнем объектов, включенных в государственный план, лимиты строительно-монтажных работ, лимиты централизованно распределяемых материально-технических ресурсов;

экономические нормативы.

5.5. В целях повышения эффективности научных исследований, сокращения сроков создания и внедрения научно-технических новшеств на базе высших учебных заведений могут создаваться в установленном порядке гибкие организационные формы: временные творческие коллективы, инженерные и научно-технические центры, лаборатории двойного подчинения, совместные предприятия с отечественными и зарубежными партнерами, научно-производственные объединения, центры, кооперативы, малые предприятия, в том числе на приоритетной основе, центры научного и технического творчества учащейся молодежи <*> и др.

--------------------------------

<*> Центры научного и технического творчества молодежи учебных заведений создаются и функционируют на основании Типового положения, утвержденного Гособразованием СССР и ЦК профсоюза работников народного образования и науки.

5.6. Внедрение вузовских разработок осуществляется на основе договоров:

о содружестве и передаче научно-технических достижений и использовании заимствованного опыта;

о поставке мелкосерийной (малотоннажной) и программной наукоемкой продукции, изготовляемой на экспериментально-производственной базе вуза;

о совместном производстве научно-технической продукции на предприятиях, организованных в кооперации с зарубежными фирмами;

о тиражировании и использовании научно-технической продукции высших учебных заведений научно-производственными кооперативами, центрами научно-технических услуг, арендными коллективами и малыми предприятиями, созданными при вузах, а также акционерными межвузовскими объединениями и ассоциациями.

5.7. Для пропаганды результатов исследований и разработок высшие учебные заведения:

участвуют в международных, всесоюзных, республиканских, отраслевых научно-технических, промышленных, коммерческих и других выставках;

выпускают и распространяют аннотированные тематические сборники и специальные рекламные издания и рассылают в отраслевые министерства информацию о своих научно-технических достижениях.

6.1. Научно-исследовательские работы в высшем учебном заведении выполняются:

профессорско-преподавательским составом вуза в соответствии с индивидуальными планами в течение основного рабочего времени;

научными, инженерно-техническими работниками, специалистами и рабочими научных и конструкторских организаций вуза в основное рабочее время;

студентами в ходе выполнения курсовых, дипломных проектов, других исследовательских работ, предусмотренных учебными планами, в студенческих научных кружках, студенческих бюро, научно-производственных отрядах, центрах научного и технического творчества молодежи учебных заведений и других организациях студенческого научного творчества, а также на кафедрах, в научно-исследовательских учреждениях, конструкторских и технологических организациях вуза в свободное от учебы время за дополнительную плату;

докторантами, аспирантами, стажерами-исследователями и преподавателями-стажерами высшего учебного заведения в соответствии с индивидуальными планами их подготовки, а также в свободное от учебы время на кафедрах, в научно-исследовательских учреждениях, конструкторских и технологических организациях за дополнительную плату.

К выполнению научно-исследовательских работ, финансируемых из средств государственного бюджета и по хозяйственным договорам, на условиях совместительства привлекаются:

профессорско-преподавательский состав, научные сотрудники, руководящие и другие работники вуза, а также предприятий, учреждений и организаций, кроме предприятия-заказчика в порядке, предусмотренном постановлением Совета Министров СССР от 22 сентября 1988 г. N 1111 в свободное от основной работы время.

6.2. Ректоры высших учебных заведений могут выполнять научно-исследовательскую работу по совместительству в качестве научных руководителей тем.

6.3. Лица из числа профессорско-преподавательского состава, руководящего, научного и другого персонала в случае невыполнения ими обязанностей по основной должности к выполнению научно-исследовательских работ на условиях совместительства не допускаются.

Успевающие студенты привлекаются для выполнения научно-исследовательских работ в соответствии с их опытом и навыками, а также квалификационными требованиями к занимаемым должностям.

6.4. Штатный профессорско-преподавательский состав, руководящие, научные и другие работники высших учебных заведений при наличии соответствующей квалификации могут выполнять работу по совместительству на любых должностях. Занятие двух руководящих должностей одновременно не допускается. Оплата по совмещаемой должности производится независимо от размера заработной платы по основному месту работы.

Продолжительность работы по совместительству не должна превышать половины нормы рабочего времени.

Оплата труда работников, привлекаемых к выполнению научно-исследовательских работ на условиях совместительства, производится за работу, выполненную в полном объеме в соответствии с заданием, независимо от пребывания в служебной командировке, на повышении квалификации, включая стажировку, в ежегодном отпуске по месту основной работы и временной нетрудоспособности.

6.5. Научные сотрудники, принимаемые на работу в научные учреждения в подразделения высшего учебного заведения, избираются по конкурсу на вакантные научные должности, предусмотренные в штатном расписании, с последующим прохождением аттестации в установленном порядке.

Лица, работающие в данном вузе или научных учреждениях и подразделениях, конструкторских и технологических организациях при нем, назначаются на должности научных сотрудников по результатам аттестации.

Инженерно-технические работники и специалисты оформляются на работу приказом ректора вуза, руководителя научно-исследовательского института или самостоятельного опытно-конструкторского (проектно-технологического) бюро и подлежат аттестации в установленном порядке.

Ректор вуза, руководители научно-исследовательского института, опытно-конструкторского (проектно-технологического) бюро в соответствии с п. 2, 3 статьи 17 КЗоТ РСФСР и соответствующих статей КЗоТ других союзных республик могут в отдельных случаях принимать на работу научных, инженерно-технических работников и специалистов на время выполнения определенной темы (этапа).

Зачисление на работу и освобождение от работы оформляются приказом ректора вуза, руководителей научно-исследовательского института, опытно-конструкторского (проектно-технологического) бюро.

Лица, участвующие в выполнении научных исследований на условиях совместительства, а также докторанты, аспиранты, стажеры-исследователи, преподаватели-стажеры, студенты, не учитываются в установленном вузу лимите численности.

6.6. Привлечение руководящего и профессорско-преподавательского состава к выполнению научно-исследовательских работ по совместительству, а также докторантов, производится на основе трудовых соглашений, заключаемых ими с ректором (проректором по научной работе), руководителями научно-исследовательских институтов, опытно-конструкторских (проектно-технологических) бюро высшего учебного заведения.

Трудовые соглашения заключаются на выполнение работы в целом или отдельных ее этапов, а также на выполнение конкретных заданий исследовательского или производственно-технического характера в соответствии с программой или календарным планом работы. В них указываются объем получаемой работы, сроки ее реализации и виды отчетности. В указанных соглашениях предусматриваются также размеры и порядок оплаты труда за выполняемую работу с учетом ее значения для народного хозяйства, научно-технического уровня, качества, объема и сложности, которые в расчете на месяц не должны превышать 0,5 ставки по совмещаемой должности в соответствии с окладами, действующими в научно-исследовательских учреждениях, конструкторских и технологических организациях высшего учебного заведения.

В научно-исследовательских организациях высших учебных заведений указанными соглашениями могут также предусматриваться выплаты надбавок за выполнение особо важных работ и высокие достижения в труде в порядке, предусмотренном постановлением ЦК КПСС, Совета Министров СССР и ВЦСПС от 17 сентября 1986 г. N 1115.

6.7. Выплата заработной платы совместителям из числа руководящего, профессорско-преподавательского, научного состава и докторантов, привлекаемых к выполнению исследований, производится за выполненную работу поэтапно, в соответствии с календарным планом работы. При досрочном выполнении предусмотренного соглашением задания и соблюдения при этом установленных заказчиком требований к научно-техническому уровню и качеству работ исполнителю выплачивается полная сумма средств, определенная трудовым соглашением.

6.8. Оплата труда аспирантов, стажеров-исследователей, преподавателей-стажеров, инженерно-технических работников, лиц из числа учебно-вспомогательного персонала, специалистов, студентов и рабочих высшего учебного заведения, привлекаемых к выполнению конкретных заданий и услуг производственно-технического характера, производится ежемесячно в размере до 0,5 ставки по совмещаемой должности на основании нарядов и других документов, подтверждающих выполнение конкретной работы.

6.9. Аспиранты и студенты в каникулярный период, а также студенты в период производственной практики, если эта практика проходит в вузе или в организации-заказчике (в том числе находящейся в другом городе), могут быть зачислены для выполнения научно-исследовательских работ на полную ставку.

6.10. Исполнителям из числа докторантов, аспирантов, студентов и рабочих при выполнении работ по договору предоставляется в установленном порядке отпуск по занимаемой должности или выплачивается компенсация по окончании работы за неиспользованный отпуск в размере, пропорциональном отработанному времени.

6.11. Оплата труда работников научно-исследовательских, конструкторских, технологических, проектных, изыскательских и других научных организаций высших учебных заведений производится в соответствии с постановлениями ЦК КПСС, Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22 мая 1985 г. N 462, от 17 сентября 1986 г. N 1115.

Порядок применения в вузовских научных организациях ставок, окладов и других условий оплаты труда, предусмотренных указанными постановлениями, определен постановлениями Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 31 декабря 1987 г. N 793/33-75, от 4 ноября 1988 г. N 577/26-38 и от 15 августа 1989 г. N 277/16-43.

Руководители научных организаций могут привлекать в необходимых случаях на определенный срок высококвалифицированных специалистов на работу в качестве консультантов в порядке и на условиях, предусмотренных подпунктом "б" пункта 2 постановления Совета Министров СССР от 20 января 1986 г. N 85.

Оплата услуг за проведение консультаций по экономико-юридическим вопросам и внедрению нового хозяйственного механизма осуществляется в порядке, определенном письмом Государственного комитета СССР по труду и социальным вопросам от 10 марта 1988 г. N 760-БГ.

6.12. Сотрудники вузов, участвующие в работе организаций научно-производственного характера, в том числе кооперативных, могут использовать научную аппаратуру, оборудование, производственные помещения вуза только по разрешению вуза, с возмещением затрат и в соответствии с заключенным соглашением.

Отчеты о НИР, методики, программы, конструкторские и технологические проекты, другие материалы, являющиеся собственностью вуза и полученные в результате выполненных ранее научных исследований, могут быть использованы по договорам на передачу научно-технических достижений и с возмещением затрат в соответствии с заключенным соглашением.

6.13. Руководителям высших учебных заведений, кафедр и других структурных подразделений, сотрудникам аппарата управления научно-исследовательских частей и секторов вузов не разрешается работать в кооперативах, создаваемых при данном высшем учебном заведении.

7.1. Экономическую основу научной и научно-производственной деятельности научных организаций составляют новые условия финансирования и хозяйствования, определенные постановлением Совета Министров СССР от 15 октября 1988 г. N 1210.

7.2. Модель хозяйственной деятельности научной организации высшего учебного заведения, основанная на нормативном распределении прибыли (дохода), выбирается Советом вуза <*>.

--------------------------------

<*> В научных, конструкторских и других научных организациях, созданных при вузах и находящихся на самостоятельном балансе, модель хозяйственной деятельности выбирается Советом организации при непосредственном участии профессоров и преподавателей высшего учебного заведения и утверждается Советом вуза.

7.3. Хозяйственную деятельность вузовских научных организаций определяет система экономических нормативов, устанавливаемая министерством (ведомством) по подчиненности.

К ней относятся:

норматив отчислений от прибыли (дохода), полученной в результате выполнения работ по договорам с заказчиками, в государственный (в том числе местный) бюджет;

норматив образования фонда научно-технического и социального развития;

норматив образования фонда материального поощрения;

норматив общего фонда заработной платы, устанавливаемый в процентах к объему работ, выполняемых научной организацией собственными силами (без учета средств, дополнительно выделяемых на развитие и укрепление материально-технической базы), как за счет средств государственного бюджета, так и средств, поступающих по договорам с заказчиками;

норматив отчисления в валютные фонды.

7.4. Порядок распределения прибыли (дохода) по научным организациям Академии наук СССР, академий наук союзных республик и системы Государственного комитета СССР по народному образованию, переведенным на новые методы финансирования и хозяйствования, определен письмом Минфина СССР от 30 марта 1989 г. N 43.

7.5. В фонд научно-технического и социального развития направляются:

отчисления по нормативу от расчетной прибыли (дохода);

сэкономленные за год по статьям сметы бюджетные средства по законченным работам, кроме экономии фонда заработной платы;

средства от реализации излишнего и выбывшего имущества, числящегося в составе основных фондов вуза, за вычетом расходов, связанных с его реализацией;

средства, полученные от продажи лицензий на изобретения, сделанные в вузе;

средства, передаваемые из фондов экономического стимулирования других предприятий, объединений и организаций при совместной разработке и внедрении новой техники и технологии;

средства, полученные за счет штрафных санкций по договорам;

другие средства, предусмотренные действующими нормативными актами.

7.6. В фонд материального поощрения кроме средств, предусмотренных нормативом, направляются:

экономия фонда заработной платы по законченным работам, выполняемым за счет средств государственного бюджета;

средства, передаваемые в фонд материального поощрения из соответствующих фондов других организаций в установленных действующим законодательством случаях;

средства, поступающие по договорам на передачу результатов научно-технических разработок предприятиям, объединениям и организациям других министерств (ведомств) и оказание им помощи в использовании передового опыта и предназначенные для материального поощрения исполнителей;

средства, полученные в виде премий за конкурсные проекты, исследования и разработки;

другие средства, предусмотренные действующими нормативными актами.

Экономия фонда заработной платы, полученная по договорам с заказчиками, непосредственно в фонд материального поощрения не направляется, а образует прибыль, которая распределяется в соответствии с установленными нормативами.

7.7. Средства фонда научно-технического и социального развития вуза используются на:

финансирование инициативных работ фундаментального характера;

развитие материально-технической и социальной базы вуза, в том числе на условиях долевого участия;

финансирование мероприятий, направленных на социальное развитие коллектива;

другие цели, предусмотренные действующими нормативными актами.

7.8. Из средств фонда научно-технического и социального развития может образовываться резервный фонд вуза. Его размер устанавливается Советом высшего учебного заведения <*>.

--------------------------------

<*> В научных организациях, находящихся на самостоятельном балансе, размер резервного фонда определяется Советом организации.

7.9. Средства фонда материального поощрения вуза используются в соответствии с утвержденным ректором вуза в установленном порядке положением (положение о премировании работников, положение о вознаграждении по итогам работы за год и др.) <**>.

--------------------------------

<**> Указанные документы разрабатываются с учетом постановления Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 31 декабря 1987 г. N 793/33-75 и Рекомендаций по премированию работников научных организаций, разработанных НИИ труда, письмо НИИ труда от 21 апреля 1988 г. N 42-667.

Главным критерием премирования работников является народнохозяйственная, экономическая и социальная значимость разрабатываемой принципиально новой высокоэффективной техники и прогрессивной технологии, обеспечивающих высший мировой уровень и конкурентоспособность машин, материалов, проектов и другой продукции, внедрение в производство научно-технических достижений и передового опыта, повышение эффективности производства и качества выпускаемой продукции.

Высшие учебные заведения по решению Совета вуза могут направлять часть средств фонда материального поощрения в фонд научно-технического и социального развития.

Средства фонда научно-технического и социального развития в фонд материального поощрения не направляются.

7.10. Расходование фондов материального поощрения и научно-технического и социального развития осуществляется в соответствии со сметой, утверждаемой ректором по согласованию с Советом вуза.

7.11. Высшие учебные заведения для создания (приобретения) научно-технической продукции могут пользоваться кредитом, порядок предоставления которого определен инструктивными письмами Госбанка СССР от 21 декабря 1987 г. N 1038 и от 11 апреля 1988 г. N 117 "О кредитовании научно-технической продукции".

8.1. Интеграция учебного процесса, науки и производства осуществляется за счет:

участия студентов в составе научных коллективов в разработке, производстве и внедрении сложных наукоемких инжиниринговых научно-технических систем межотраслевого назначения с одновременным кадровым сопровождением;

подготовки специалистов на основе использования последних достижений науки и техники в соответствии с направлениями научно-технического прогресса и социально-экономической потребностью в специалистах нового уровня;

создания учебно-научно-производственных объединений и комплексов, базовых кафедр, научно-учебных и инженерных центров, организуемых совместно с АН СССР, отраслевыми и республиканскими академиями наук, министерствами и ведомствами, проведения учебно-исследовательской работы в научных лабораториях и исследовательских комплексах академических институтов;

привлечения студентов к участию в научно-исследовательских и проектно-конструкторских работах, выполняемых за счет средств государственного бюджета и по договорам с заказчиками, и установления норматива (не менее 10%) общего фонда заработной платы на оплату труда студентов, привлекаемых к выполнению указанных работ;

проведения на базе научных и научно-производственных подразделений разнообразных форм активной учебной работы: дипломного и курсового проектирования, учебной и производственной практики, целевого использования в процессе обучения научной аппаратуры и вычислительной техники, современных методик исследований и измерений, автоматизированных банков данных и др.;

разработки и внедрения в учебный процесс новых технических средств обучения, созданных по результатам научных исследований: стендовых и тренажных устройств, лабораторных установок, лекционных курсов, компьютерных учебных пособий и практикумов;

проведения научной, методической и организационной работы советами по научному и техническому творчеству учащейся молодежи <*>, по развитию различных форм научного и технического творчества студентов во взаимосвязи с учебным процессом и во внеучебное время, конструкторских и проектных бюро, научно-производственных отрядов, центров научно-технического творчества учащейся молодежи.

--------------------------------

<*> Действуют на основе Положения, утвержденного постановлением Гособразования СССР и ЦК профсоюза работников народного образования и науки от 30 ноября 1989 г. N 811/33.

8.2 Студенческие научные, проектные, конструкторские бюро и центры организуются как в составе НИЧ (НИС) вуза, так и в качестве самостоятельных подразделений со статусом юридического лица. Экономические нормативы этим студенческим организациям устанавливаются ректором вуза, и на них распространяется порядок налогообложения, установленный для вузов, при которых они созданы, а объем работ, выполненных в хозрасчетных студенческих объединениях, учитывается в общем объеме работ вуза и выделяется отдельной строкой.

9.1. Для эффективного использования экспериментальной и производственной базы высших учебных заведений в научных исследованиях вузы применяют различные формы коллективного пользования уникальной и дорогостоящей научной аппаратурой, вычислительной техникой и другим оборудованием на основе межвузовской и межведомственной кооперации и специализации, создают центры обслуживания научных исследований и формирования единой региональной научно-производственной инфраструктуры, организуют в системе высшей школы научные технологические парки, ориентированные на разработку и создание в ограниченные сроки новых высокоэффективных технологий и конкурентоспособной новой техники.

9.2. При высших учебных заведениях могут создаваться малые наукоемкие предприятия, а также производства, в том числе на межвузовской основе, для создания уникальных приборов и средств информатики, другого оборудования с целью ускоренного обновления научной и учебной базы вуза собственными силами.

9.3. Строительство, реконструкция и техническое оснащение научно-исследовательских учреждений, конструкторских и технологических организаций при вузах, инженерных центров, научных подразделений высших учебных заведений, организаций и подразделений обслуживания научных исследований осуществляются за счет централизованных капитальных вложений, а также за счет фондов научно-технического и социального развития, валютного фонда вузов, средств, передаваемых отраслями народного хозяйства на развитие экспериментально-производственной и социальной базы вузовских научных организаций, средств межвузовских акционерных центров и инновационных банков, кооперативных внедренческих формирований.

10.1. Высшие учебные заведения осуществляют научно-техническое сотрудничество с вузами и организациями зарубежных стран, развивают внешнеэкономическую деятельность на коммерческой основе <*>.

--------------------------------

<*> Регламентируется постановлениями Совета Министров СССР от 2 декабря 1988 г. N 1405 "О дальнейшем развитии внешнеэкономической деятельности государственных, кооперативных и иных общественных предприятий, объединений и организаций" и от 7 марта 1989 г. N 203 "О мерах государственного регулирования внешнеэкономической деятельности".

10.2. Международное научно-техническое сотрудничество и внешнеэкономическая деятельность вузов охватывают следующие направления и виды работ:

совместно с зарубежными вузами и научными организациями разработку научно-технических проектов по приоритетным направлениям развития науки и техники;

разработку и создание высокоэффективной научно-технической продукции на коммерческой основе;

зарубежную стажировку ученых вузов с целью проведения совместных исследований и глубокого изучения научных проблем;

создание совместных научных, научно-технических лабораторий и предприятий, выпуск на их базе наукоемкой конкурентоспособной научно-технической продукции и предоставление научно-производственных услуг на контрактной основе;

реализацию в установленном порядке за рубежом мелкосерийной, малотоннажной и программной научно-технической продукции, производимой вузами по результатам выполненных научных исследований;

продажу в установленном порядке лицензий, "ноу-хау", взаимные поставки научно-технической продукции на кооперативной основе, предоставление и получение в аренду вычислительной техники, уникальных средств измерений, станочного и технологического оборудования;

закупку в установленном порядке на зарубежном рынке уникальной научной аппаратуры, приборов и материалов; проведение маркетинга, оказание консультационных услуг в различных областях деятельности.

10.3. По результатам внешнеэкономической деятельности в вузах могут создаваться валютные фонды, формирование которых производится в соответствии с приказами Гособразования СССР от 31 июля 1989 г. N 621 и от 30 августа 1989 г. N 700.

11.1. Выполняемые в высших учебных заведениях научно-исследовательские работы подлежат государственной регистрации в соответствии с требованиями действующей нормативно-технической документации.

Не подлежат государственной регистрации работы, связанные с обслуживанием научных исследований и предоставлением научно-производственных услуг, в том числе на основе межвузовской и межведомственной кооперации.

11.2. Заключительные отчеты о выполненной работе должны содержать результаты метрологической и патентной проработки проведенных исследований, технико-экономические расчеты, позволяющие оценить планируемый технический, экономический и социальный эффект от внедрения результатов работы. Текст, иллюстрации и другие материалы отчета могут быть в установленном порядке использованы авторами при подготовке печатных изданий (статей, монографий, учебников и т.д.), а также диссертаций. В этих случаях допускается совпадение авторских текстов и других материалов.

11.3. При проведении опытно-конструкторских и технологических работ заказчику могут быть переданы рабочая документация, опытные образцы, макеты, технологические регламенты и т.п. в соответствии с действующей нормативно-технической документацией.

11.4. Полученные результаты по завершенным этапам и научно-исследовательским работам в целом, акты приемки-сдачи работы подлежат обязательному обсуждению на заседаниях кафедры (отдела, лаборатории) с приглашением заказчиков (по договорным работам) или представителей головных организаций, близких по профилю научных учреждений, других кафедр данного учебного заведения.

Порядок приемки отчетов по завершенным хоздоговорным исследованиям определяется совместно с заказчиками. Хозяйственный договор считается выполненным со стороны вуза при наличии принятого и утвержденного заключительного документа.

Для приемки результатов наиболее важных исследований, финансируемых за счет средств государственного бюджета, могут создаваться комиссии экспертных, проблемных и головных советов министерств (ведомств) по подчиненности высшего учебного заведения.

Научно-исследовательские работы, выполняемые по постановлениям директивных органов, планам экономического и социального развития СССР и союзных республик, государственным целевым научно-техническим программам межотраслевого характера подлежат приемке государственными или межведомственными комиссиями, создаваемыми в установленном порядке.

11.5. Результаты научно-исследовательских работ подлежат ежегодному обсуждению на ученом совете вуза.

Высшие учебные заведения представляют в министерства (ведомства) по подчиненности годовые отчеты о научно-исследовательской работе по формам и в сроки, установленные этими министерствами по согласованию с Госкомстатом СССР.

11.6. Высшие учебные заведения обеспечивают своевременность и достоверность представляемой отчетности по научно-исследовательским работам по установленным формам.

Научно-исследовательская часть является научным учреждением вуза, объединяющим подразделения, выполняющие и обеспечивающие научные исследования и разработки. НИЧ является структурным подразделением высшего учебного заведения.

НИЧ создается в вузах, отнесенных к числу ведущих <*>, на базе имеющихся научных учреждений и подразделений (научно-исследовательские секторы, проблемные, отраслевые, центральные научно-исследовательские лаборатории, опытные станции и др.). В установленном порядке НИЧ вуза относится Госкомтрудом СССР к категории по оплате труда руководящих и научных работников.

--------------------------------

<*> Постановления ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 6 апреля 1978 г. N 271 и от 13 марта 1987 г. N 326.

В состав НИЧ не входят научно-исследовательские институты и опытно-конструкторские бюро вуза, находящиеся на самостоятельном балансе и имеющие статус юридического лица.

Структура НИЧ утверждается ректором. Основными структурными подразделениями НИЧ являются научно-исследовательские отделы, лаборатории и секторы. В составе НИЧ создаются также конструкторские и технологические отделы (бюро), опытные производства, вычислительные центры, опытные станции, отделы, обеспечивающие организацию и проведение научных работ, другие функциональные подразделения, а также студенческие научные, проектные и конструкторские подразделения и другие организационные формы студенческого творчества. Для бухгалтерского, кадрового, хозяйственного, материально-технического и другого обслуживания НИЧ образуются группы в соответствующих подразделениях и службах вуза. В случаях необходимости такие службы могут быть созданы и в составе НИЧ.

Научно-исследовательский сектор является научным учреждением вуза, создаваемым для осуществления научно-производственной и научной деятельности по хозяйственным договорам с предприятиями и организациями, НИС является структурным подразделением вуза и не имеет самостоятельного баланса и статуса юридического лица.

НИС создается, реорганизуется и ликвидируется Гособразованием СССР по представлению министерства (ведомства) СССР, в ведении которого находится вуз, и Совета Министров союзной республики. В установленном порядке НИС относится Государственным комитетом СССР по труду и социальным вопросам к категории по оплате труда руководящих и научных работников.

Структура НИС утверждается ректором вуза. В составе НИС создаются отраслевые научно-исследовательские лаборатории, научные лаборатории и группы, конструкторские и технологические бюро, опытные производства, вычислительные центры, опытные станции и другие подразделения в соответствии с профилем вуза, студенческие бюро, научно-производственные отряды и другие формы организации студенческого научного и технического творчества, а также информационные, метрологические, патентно-изобретательские и иные функциональные службы.

В состав НИС не входят научно-исследовательские институты, опытно-конструкторские бюро, вычислительные центры и другие научно-исследовательские, опытно-конструкторские, проектно-технологические организации вуза, имеющие статус юридического лица, а также научно-исследовательские учреждения, финансируемые из средств государственного бюджета.

Научно-исследовательский институт при высшем учебном заведении является научно-исследовательской организацией, находится на самостоятельном балансе и имеет статус юридического лица. НИИ вуза создается для решения крупных научных и научно-технических проблем народного хозяйства страны, его создание, реорганизация и ликвидация осуществляются в порядке, установленном Советом Министров СССР.

Структура НИИ вуза утверждается его директором.

Основными подразделениями НИИ вуза являются научные отделы, лаборатории, секторы. Кроме того, в НИИ вуза могут организовываться конструкторские бюро (отделы), вычислительные центры, опытные станции, опытные производства, отраслевые научно-исследовательские лаборатории, другие подразделения, функциональные и административно-хозяйственные подразделения, обеспечивающие проведение научных работ, а также студенческие научные и конструкторские подразделения.

При необходимости в структуре НИИ вуза могут быть в установленном порядке организованы филиалы.

НИИ вуза осуществляет свою деятельность в сотрудничестве и взаимосвязи с факультетами и кафедрами, образует с ними единые учебно-научные комплексы, выполняет совместные исследования, активно участвует в проведении и обеспечении учебного процесса.

Опытно-конструкторские (проектно-технологические) бюро при высших учебных заведениях создаются Государственным комитетом СССР по народному образованию по представлению министерств (ведомств) СССР, в ведении которых находятся вузы, и Советов Министров союзных республик.

ОКБ вуза организуется для проведения на высоком уровне опытно-конструкторской и технологической разработки проектов создания новой техники и технологий, являющихся результатами фундаментальных и прикладных исследований высшего учебного заведения.

Конечной продукцией ОКБ вузов являются образцы, опытные партии и малые серии новой высокоэффективной техники, материалов и технологий, изготовляемых в условиях экспериментально-опытного производства по заказам отраслевых министерств и ведомств.

В составе ОКБ наряду с конструкторскими и технологическими отделами, экспериментально-опытным производством организуются испытательные полигоны и опытные станции, вычислительные центры, комплексы стендовых тренажерных устройств, отделы нормоконтроля, стандартизации и метрологии, студенческие конструкторские бюро и другие подразделения в соответствии со спецификой вуза.

Структура конструкторской организации разрабатывается и утверждается ее директором.

Инженерный центр создается <*> органами управления народным образованием в качестве структурного подразделения научной организации, опытного предприятия высшего учебного заведения.

--------------------------------

<*> Порядок образования инженерного центра, его основные задачи и примерное положение об инженерном центре установлены постановлением Совета Министров СССР от 31 июля 1986 г. N 903.

При необходимости инженерный центр может находиться на самостоятельном балансе, а по согласованию с Государственным комитетом СССР по науке и технике создается как юридическое лицо.

Управление инженерным центром и обеспечение его деятельности осуществляет вуз.

Инженерный центр является специализированной организацией, предназначенной для широкомасштабного внедрения в народное хозяйство новых видов техники, технологий и материалов, организации их мелкосерийного и малотоннажного производства, создания инжиниринговых систем, предоставления услуг, связанных с использованием научно-технической продукции, проведения совместно с заинтересованными министерствами и ведомствами маркетинга, консультирования и обучения персонала организаций и предприятий - потребителей наукоемкой продукции.

Структура инженерного центра утверждается директором.

Проблемная научно-исследовательская лаборатория высшего учебного заведения создается в целях широкого привлечения профессорско-преподавательского состава, докторантов, аспирантов и студентов вуза к разработке фундаментальных проблем естественных, общественных, гуманитарных и технических наук.

Проблемные лаборатории создаются, реорганизуются и ликвидируются министерствами (ведомствами) СССР, в ведении которых находятся высшие учебные заведения, и Советами Министров союзных республик по согласованию с ГКНТ СССР и Гособразованием СССР. В ведущих высших учебных заведениях проблемные лаборатории не создаются.

Проблемная лаборатория является научным учреждением и в установленном порядке относится Государственным комитетом СССР по труду и социальным вопросам к категории по оплате труда руководящих и научных работников. Она является структурным подразделением вуза, не имеет самостоятельного баланса и статуса юридического лица.

Отраслевая лаборатория организуется в составе научно-исследовательской части (научно-исследовательского сектора) или научно-исследовательского института высшего учебного заведения совместным приказом министерства (ведомства)-заказчика и министерства по подчиненности высшего учебного заведения.

При этом министерство (ведомство)-заказчик передает высшему учебному заведению лимиты по труду, необходимые для организации отраслевой лаборатории. Штатное расписание отраслевой лаборатории утверждается ректором вуза.