Судья Восьмого кассационного суда общей юрисдикции Недорезов Д.В., рассмотрев жалобу заместителя главного государственного инспектора г. Красноярск по пожарному надзору Отдела надзорной деятельности и профилактической работы по г. Красноярск ФИО7 на вступившее в законную силу решение судьи Красноярского краевого суда от 28 августа 2024 г., вынесенное в отношении ФГБОУ ВО "Красноярский государственный аграрный университет" по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.4 КоАП РФ,

Постановлением заместителя главного государственного инспектора г. Красноярск по пожарному надзору Отдела надзорной деятельности и профилактической работы по г. Красноярск от 28 февраля 2024 г. N, оставленным без изменения решением судьи Центрального районного суда г. Красноярск от 18 июня 2024 г., ФГБОУ ВО "Красноярский государственный аграрный университет" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.4 КоАП РФ, и подвергнуто наказанию в виде предупреждения.

Решением судьи Красноярского краевого суда от 28 августа 2024 г. постановление по делу об административном правонарушении и решение судьи районного суда отменены, производство по делу прекращено на основании пункта 7 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ в связи с наличием по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействия) лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении.

В жалобе должностное лицо, вынесшее постановление по делу об административном правонарушении, просит решение судьи Красноярского краевого суда отменить, считая его незаконным и необоснованным.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, извещенное о подаче жалобы на указанное судебное решение, в установленный срок возражений не представило.

Изучение материалов дела об административном правонарушении и доводов жалобы, позволяет прийти к следующим выводам.

Частью 1 статьи 20.4 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32 и 11.16 настоящего Кодекса и частями 6, 6.1, 7, 10 и 11 настоящей статьи.

Как следует из материалов дела, основанием для его возбуждения послужили изложенные в постановлении по делу об административном правонарушении от 28 февраля 2024 г. N выводы о том, что ФГБОУ ВО "Красноярский государственный аграрный университет" допустило нарушения требований пожарной безопасности, выразившиеся в следующем:

19 июня 2023 г. при эксплуатации задания, расположенного по адресу: <...>: допускается использование огнетушителей с истекшим сроком службы; не предоставлена документация, подтверждающая пределы огнестойкости изделий и материалов покрытия полов коридоров с первого по пятый этажи здания общежития; не предоставлена документация, подтверждающая пределы огнестойкости люка выхода на чердак в лестничной клетке правого крыла здания общежития; не предоставлена документация, подтверждающая пределы огнестойкости люка выхода на чердак в лестничной клетке левого крыла здания общежития; не предоставлен акт (протокол) состояния огнезащитного покрытия строительных конструкций кровли здания общежития; коридоры 1-5 этажей длиной более 60 метров не разделены противопожарными перегородками 2-го типа; квартиры N 49, 50, 51, 54, 55 первого этажа, квартиры N 1-8, второго этажа, квартиры N 9, 13, 14, 15, 16, 38 третьего этажа, квартиры N 17-24 четвертого этажа, квартиры N 25-32 пятого этажа, не оборудованы автоматической пожарной сигнализацией.

04 июля 2023 г. при эксплуатации заданий N 5 и 7, расположенных по ул. Чернышева в г. Красноярск, не обеспечено исправное состояние системы пожарной сигнализации, системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре;

04 июля 2023 г. при эксплуатации помещений здания N 117 по ул. Ленина в г. Красноярск не обеспечено исправное состояние средств обеспечения пожарной безопасности, на объекте защиты не обеспечена защита от ложных срабатываний автоматической установки пожарной сигнализации; в результате сработки пожарных извещателей в режим "Пожар", расположенных в холле 1-го этажа на управляющем приборе АПС изменений индикации нет, речевое оповещение не сработало (находится в неработоспособном состоянии); приборы управления АПС при отключении от сети 220 В находятся в неработоспособном состоянии;

22 августа 2023 г. при эксплуатации задания, расположенного по адресу: <...>, используя средства обеспечения пожарной безопасности (автоматической пожарной сигнализации и системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре) сверх срока службы, установленного изготовителем (поставщиком) и при отсутствии информации изготовителя (поставщика) о возможности дальнейшей эксплуатации, не обеспечено ежегодное проведение испытаний средств о обеспечения пожарной безопасности до их замены в установленном порядке.

Судья районного суда с выводами должностного лица согласился, оставив без изменения вынесенное им постановление о привлечении ФГБОУ ВО "Красноярский государственный аграрный университет" к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 20.4 КоАП РФ.

При рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении от 28 февраля 2024 г. N и решение судьи районного суда, судьей Красноярского краевого суда было установлено, что по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействия) лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, имеется постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении.

В связи с указанными обстоятельствами, судья Красноярского краевого суда отменил постановление о привлечении ФГБОУ ВО "Красноярский государственный аграрный университет" к административной ответственности и судебное решение, вынесенное по итогам пересмотра постановления, и прекратил производство по делу на основании пункта 7 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ.

Поводов не согласиться с выводами судьи Красноярского краевого суда не имеется.

В силу пункта 7 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействия) лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, постановления о назначении административного наказания, либо постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном той же статьей или той же частью статьи названного Кодекса или закона субъекта РФ, либо постановления о возбуждении уголовного дела.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

В материалах данного дела имеется копия постановления заместителя главного государственного инспектора г. Красноярск по пожарному надзору от 24 ноября 2023 г. N, которым прекращено производство по делу в связи с отсутствием в деянии ФГБОУ ВО "Красноярский государственный аграрный университет" состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.4 КоАП РФ (л.д. том N 1, л.д. 15-26).

Содержание указанного постановления свидетельствует о том, что оно вынесено по одному и тому же факту совершения противоправных деяний лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

При таких обстоятельствах судья Красноярского краевого суда пришел к правильному выводу о наличии законных оснований для отмены постановления и прекращения производства по делу на основании пункта 7 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ.

Доводы жалобы, поданной в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции, о том, что постановление от 24 ноября 2023 г. N о прекращении производства по делу было вынесено в связи с процессуальными нарушениями, допущенными при составлении протоколов об административном правонарушении, об ошибочности вывода судьи Красноярского краевого суда не свидетельствуют, отмену обжалуемого судебного решения не влекут.

Решение судьи Красноярского краевого суда от 28 августа 2024 г. является мотивированным и соответствуют требованиям статьи 29.10 КоАП РФ.

Из материалов дела не усматривается, что на предыдущей стадии производства по данному делу судьей Красноярского краевого суда было допущено имеющее фундаментальный, принципиальный характер существенное нарушение процессуальных требований, повлиявшее на исход дела.

При таких обстоятельствах решение судьи Красноярского краевого суда от 28 августа 2024 г. отмене или изменению не подлежит.

Кроме того, установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.4 КоАП РФ, на данный момент истек.

В силу пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении, и применение указанного обстоятельства не ставится в зависимость от каких-либо дополнительных условий.

Статья 30.17 КоАП РФ содержит исчерпывающий перечень решений, которые может вынести суд при рассмотрении жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов на это постановление.

Согласно части 2 статьи 30.17 КоАП РФ изменение постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, если при этом усиливается административное наказание или иным образом ухудшается положение лица, в отношении которого вынесены указанные постановление, решение, не допускается. Ухудшение положения указанного лица тем более недопустимо при отмене судебного решения.

Принимая во внимание положения статьи 30.17 КоАП РФ и учитывая, что на момент рассмотрения жалобы должностного лица срок давности привлечения к административной ответственности, установленный статьей 4.5 КоАП РФ для данной категории дел истек, а производство по делу было прекращено, возможность возобновления производства по данному административному делу и правовой оценки деяний ФГБОУ ВО "Красноярский государственный аграрный университет" на предмет доказанности состава административного правонарушения утрачена.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.17, 30.18 КоАП РФ, судья

Решение судьи Красноярского краевого суда от 28 августа 2024 г., вынесенное в отношении ФГБОУ ВО "Красноярский государственный аграрный университет" по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.4 КоАП РФ, оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.