Внести в Федеральный закон от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1994, N 35, ст. 3649; 2002, N 30, ст. 3033; 2004, N 27, ст. 2711; N 35, ст. 3607; 2007, N 43, ст. 5084; 2009, N 45, ст. 5264; 2011, N 30, ст. 4590; 2013, N 7, ст. 610; N 27, ст. 3477; 2015, N 10, ст. 1407; N 18, ст. 2621; N 29, ст. 4360; 2022, N 16, ст. 2612; N 29, ст. 5241, 5315; 2023, N 1, ст. 53; 2024, N 33, ст. 4928) следующие изменения:

1) в части третьей статьи 5:

а) в абзаце шестом после слова "объектовые" дополнить словами "и воинские";

б) в абзаце восьмом после слова "территориальные" дополнить словами "и воинские";

2) в части первой статьи 16:

а) в абзаце восемнадцатом после слова "объектовые" дополнить словами "и воинские";

б) в абзаце двадцать четвертом после слова "территориальные" дополнить словами "и воинские";

3) в абзаце пятнадцатом части первой статьи 18 после слова "объектовые" дополнить словами "и воинские".

Настоящий Федеральный закон вступает в силу по истечении десяти дней после дня его официального опубликования.

Проект федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О пожарной безопасности" (далее - законопроект) направлен на совершенствование правоотношений регулирующих деятельность по тушению пожаров и проведению специальных работ при ликвидации последствий аварий, катастроф и иных чрезвычайных ситуаций пожарно-спасательными подразделениями федеральной противопожарной службы.

В настоящее время в системе Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (далее - МЧС России), в рамках реализации Основ государственной политики Российской Федерации в области пожарной безопасности на период до 2030 года, утвержденных Указом Президента Российской Федерации от 01.01.2018 N 2, создана и функционирует группировка пожарно-спасательных подразделений федеральной противопожарной службы (далее - ФПС), включающая в себя территориальные, объектовые, договорные, специальные и воинские подразделения ФПС.

При этом воинские подразделения ФПС, в настоящее время, создаются исключительно в целях организации профилактики и тушения пожаров, проведения аварийно-спасательных работ в закрытых административно-территориальных образованиях, федеральной территории, особо важных и режимных организациях.

Учитывая складывающуюся геополитическую обстановку в мире и потенциальные угрозы со стороны недружественных стран, в целях защиты граждан и объектов экономики, в том числе в зонах вооруженных конфликтов и в непосредственной близости к ним, законопроектом предлагается расширить зону ответственности воинских подразделений ФПС в части возможности осуществления ими профилактики и тушения пожаров, проведения аварийно-спасательных работ в населенных пунктах и организациях.

Кроме того, в последние годы в МЧС России наблюдается тенденция оттока кадров категории рядового и младшего начальствующего состава ФПС (в среднем за год численность реагирующих подразделений снижается на 3 - 5%). Низкий уровень укомплектованности дежурных караулов реагирующих подразделений ФПС приводит к снижению их тактических возможностей на месте вызова, что может послужить причиной роста площади пожара, травмирования людей на пожаре, а также увеличению ущерба от него.

При этом неукомплектованность отделений на основных пожарных автомобилях не позволяет создать достаточное количество звеньев газодымозащитной службы на пожаре, что приводит к увеличению времени спасения людей на пожаре и снижению качества разведки.

В свою очередь спасение людей и имущества на пожаре, тушение пожаров в возможно короткие сроки и минимизация их последствий напрямую зависят от грамотных и своевременных действий первых прибывших подразделений к месту вызова. Однако отсутствие достаточного количества водительского состава в пожарно-спасательных подразделениях ФПС приводит к выведению из боевого расчета пожарных автомобилей. В отдельных территориальных органах МЧС России имелись факты временного прекращения функционирования пожарно-спасательных подразделений ФПС ввиду отсутствия личного состава на дежурных сутках.

Проектируемые законопроектом изменения позволят комплектовать подразделения ФПС военнослужащими, проходящими воинскую службу по призыву, и снизить имеющийся некомплект личного состава ФПС.

Реализация предлагаемых законопроектом изменений не потребует изменения численности личного состава федеральной противопожарной службы. Все мероприятия будут проведены в пределах численности МЧС России, установленной Указом Президента Российской Федерации от 31.12.2022 N 994 "Об установлении предельной штатной численности Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий".

Финансовое обеспечение расходных обязательств Российской Федерации, связанных с реализаций указанных предложений, не потребует выделения дополнительных средств из федерального бюджета и будет осуществляться в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных МЧС России в федеральном бюджете на осуществление деятельности в установленной сфере.

Предлагаемые законопроектом изменения направлены на совершенствование системы экстренного реагирования на чрезвычайные ситуации и позволят оперативно оказывать помощь людям, пострадавшим в результате аварий, катастроф и иных чрезвычайных ситуаций, а также существенно снизить риски и угрозы возникновения указанных чрезвычайных ситуаций на объектах защиты.

Реализация проекта федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О пожарной безопасности" не потребует выделения дополнительных средств из федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и бюджетов муниципальных образований и будет осуществляться в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных МЧС России в федеральном бюджете на осуществление деятельности в установленной сфере.

Принятие проекта федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О пожарной безопасности" на потребует признания утратившими силу, приостановления, изменения или принятия иных федеральных законов.

1. Принятие проекта федерального закона "О внесении изменения в Федеральный закон "О пожарной безопасности" (далее - проект федерального закона) не потребует признания утратившими силу, приостановления, изменения или принятия нормативных правовых актов Президента Российской Федерации.

2. Принятие проекта федерального закона не потребует признания утратившими силу, приостановления, изменения или принятия нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации и федеральных органов исполнительной власти.