Судья Второго кассационного суда общей юрисдикции Зенин В.А., рассмотрев жалобу Т. на вступившие в законную силу постановление государственного инспектора Починковского, Монастырщинского и Хиславичского районов по пожарному надзору N от 20 июня 2024 года, решение судьи Починковского районного суда Смоленской области от 14 октября 2024 года, решение судьи Смоленского областного суда от 18 декабря 2024 года, вынесенные в отношении Главы муниципального образования "Монастырщинский район" Смоленской области Т. (далее - Т.) по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

постановлением государственного инспектора Починковского, Монастырщинского и Хиславичского районов по пожарному надзору N от 20 июня 2024 года, оставленным без изменения решением судьи Починковского районного суда Смоленской области от 14 октября 2024 года, Т. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 20000 рублей.

Решением судьи Смоленского областного суда от 18 декабря 2024 года постановление государственного инспектора Починковского, Монастырщинского и Хиславичского районов по пожарному надзору N от 20 июня 2024 года и решение судьи Починковского районного суда Смоленской области от 14 октября 2024 года оставлены без изменения.

Т. обратился во Второй кассационный суд общей юрисдикции с жалобой, в которой просит отменить постановление должностного лица и вышеуказанные судебные акты, прекратить производство по делу.

Согласно части 1 статьи 30.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по жалобе, протесту, принятым к рассмотрению, постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов проверяются исходя из доводов, изложенных в жалобе, протесте, и возражений, содержащихся в отзыве на жалобу, протест.

Изучение представленных материалов и доводов жалобы заявителя позволяет прийти к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32 и 11.16 настоящего Кодекса и частями 6, 6.1, 7, 10 и 11 настоящей статьи, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от пяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от сорока тысяч до шестидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот тысяч до четырехсот тысяч рублей.

Согласно положениям статьи 1 Федерального закона N 69-ФЗ от 21 декабря 1994 года "О пожарной безопасности" (далее - Федеральный закон N 69-ФЗ) под нарушением требований пожарной безопасности понимается невыполнение или ненадлежащее выполнение специальных условий социального и (или) технического характера, установленных в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом.

Правилами противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации N 1479 от 16 сентября 2020 года (далее - Правила противопожарного режима), установлены требования пожарной безопасности, определяющие порядок поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов защиты (далее - объекты защиты) в целях обеспечения пожарной безопасности.

В силу пункта 67 Правил противопожарного режима правообладатели земельных участков (собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков), расположенных в границах населенных пунктов и на территориях общего пользования вне границ населенных пунктов, и правообладатели территорий ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд (далее - территории садоводства или огородничества) обязаны производить своевременную уборку мусора, сухой растительности и покос травы.

Согласно статье 42 Земельного Кодекса РФ, собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности.

В соответствии с положениями статьи 38 Федерального закона N 69-ФЗ ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут: собственники имущества; руководители федеральных органов исполнительной власти; руководители органов местного самоуправления; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций; лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности; должностные лица в пределах их компетенции.

Пунктом 10 части 1 статьи 16 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" предусмотрено, что к вопросам местного значения муниципального, городского округа относятся: обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах муниципального, городского округа.

В силу пункта 15 части 1 статьи 7 Устава муниципального образования "Монастырщинский муниципальный округ" Смоленской области, принятого решением Монастырщинского окружного Совета депутатов 19 декабря 2024 года N 74 к вопросам местного значения Монастырщинского муниципального округа относится обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах Монастырщинского муниципального округа.

Указом Губернатора Смоленской области от 18 марта 2020 года N 24 "О введении режима повышенной готовности", на территории Смоленской области введен режим функционирования "Повышенная готовность", реализуется комплекс превентивных мероприятий направленных на предотвращение возникновения природных (ландшафтных) пожаров.

Из представленных материалов следует, что 2 апреля 2024 года в 18 часов 01 минуту по адресу: <адрес>, в результате нарушения Главой муниципального образования "Монастырщинский район" Смоленской области Т. пункта 67 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, выразившегося в несвоевременной уборке мусора, сухой растительности и покоса травы, произошло горение сухой растительности.

Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 30 мая 2024 года; донесением о пожаре от 2 апреля 2024 года; рапортом дежурного 34 ПСЧ от 2 апреля 2024 года; схемой места пожара; фотоматериалами; рапортом и.о. дознавателя ОНД и Г Починковского, Монастырщинского и Хиславичских районов УНД и ПР Управления МЧС России по Смоленской области Ш. от 4 апреля 2024 года, получившими оценку с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Действия Т. правильно квалифицированы в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и положениями законодательства в области пожарной безопасности.

С учетом изложенного, должностное лицо и судебные инстанции пришли к обоснованному выводу о совершении Т. административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доводы жалобы Т. о том, что он не является субъектом административного правонарушения, являлись предметом рассмотрения нижестоящих судебных инстанций, получили правовую оценку и обоснованно отклонены по мотивам, изложенным в обжалуемых судебных актах, не согласиться с которыми оснований не имеется.

Несогласие заявителя с выводами суда и оценкой имеющихся в деле доказательств не является правовым основанием к отмене обжалуемых судебных актов.

Административное наказание назначено в пределах санкции части 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в минимальном размере с учетом требований главы 4 названного Кодекса.

Нарушений норм материального и процессуального права судебными инстанциями не допущено. Порядок и срок привлечения к административной ответственности не нарушен.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли повлечь изменение или отмену обжалуемых актов, не установлено.

При таких обстоятельствах, вышестоящий суд приходит к выводу о том, что постановление государственного инспектора Починковского, Монастырщинского и Хиславичского районов по пожарному надзору N от 20 июня 2024 года, решение судьи Починковского районного суда Смоленской области от 14 октября 2024 года, решение судьи Смоленского областного суда от 18 декабря 2024 года являются законными и обоснованными.

Руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Второго кассационного суда общей юрисдикции

постановление государственного инспектора Починковского, Монастырщинского и Хиславичского районов по пожарному надзору N от 20 июня 2024 года, решение судьи Починковского районного суда Смоленской области от 14 октября 2024 года, решение судьи Смоленского областного суда от 18 декабря 2024 года, вынесенные в отношении Главы муниципального образования "Монастырщинский район" Смоленской области Т. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу Т. - без удовлетворения.