Судья Первого кассационного суда общей юрисдикции Козлов А.М., рассмотрев жалобу защитника Г., действующего на основании доверенности в интересах общества с ограниченной ответственностью "ТуламашАгро", на вступившие в законную силу постановление заместителя начальника отдела лесной охраны N 4 управления государственного лесного контроля (надзора) и лесной охраны Комитета лесного хозяйства Московской области от 28 ноября 2024 года, решение судьи Луховицкого районного суда Московской области от 15 января 2025 года, решение судьи Московского областного суда от 18 марта 2025 года, вынесенные в отношении общества с ограниченной ответственностью "ТуламашАгро" (далее ООО "ТуламашАгро", общество) по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

постановлением заместителя начальника отдела лесной охраны N 4 управления государственного лесного контроля (надзора) и лесной охраны Комитета лесного хозяйства Московской области от 28 ноября 2024 года, оставленным без изменения решением судьи Луховицкого районного суда Московской области от 15 января 2025 года и решением судьи Московского областного суда от 18 марта 2025 года, ООО "ТуламашАгро" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 600 000 рублей.

В жалобе, поданной в Первый кассационный суд общей юрисдикции, защитник Г., выражая несогласие с указанными актами, вынесенными в отношении общества, просит их отменить и прекратить производство по делу об административном правонарушении.

Изучив материалы истребованного дела об административном правонарушении и доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

Частью 4 статьи 51 Лесного кодекса Российской Федерации определено, что охрана лесов от пожаров включает в себя выполнение мер пожарной безопасности в лесах и тушение пожаров в лесах.

Исходя из положений части 1 статьи 53 Лесного кодекса Российской Федерации, меры пожарной безопасности в лесах включают в себя: 1) предупреждение лесных пожаров; 2) мониторинг пожарной опасности в лесах и лесных пожаров; 3) разработку и утверждение планов тушения лесных пожаров; 4) иные меры пожарной безопасности в лесах.

В силу положений части 2 указанной статьи меры пожарной безопасности в лесах осуществляются в соответствии с лесным планом субъекта Российской Федерации, лесохозяйственным регламентом лесничества и проектом освоения лесов.

Правила пожарной безопасности в лесах и требования к мерам пожарной безопасности в лесах в зависимости от целевого назначения земель и целевого назначения лесов устанавливаются Правительством Российской Федерации (часть 3 статьи 53 Лесного кодекса Российской Федерации).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 07 октября 2020 года N 1614 утверждены Правила пожарной безопасности в лесах (далее - Правила).

Данные Правила устанавливают единые требования к мерам пожарной безопасности в лесах в зависимости от целевого назначения земель и лесов и обеспечению пожарной безопасности в лесах при использовании, охране, защите, воспроизводстве лесов, осуществлении иной деятельности в лесах и при пребывании граждан в лесах, а также являются обязательными для исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами и гражданами (пункт 1 Правил).

Согласно пункту 10 Правил со дня схода снежного покрова до установления устойчивой дождливой осенней погоды или образования снежного покрова органы государственной власти, органы местного самоуправления, учреждения, организации, иные юридические лица независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, крестьянские (фермерские) хозяйства, общественные объединения, индивидуальные предприниматели, должностные лица, граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства, владеющие, пользующиеся и (или) распоряжающиеся территорией, прилегающей к лесу (покрытые лесной растительностью земли), обеспечивают их очистку от сухой травянистой растительности, пожнивных остатков, валежника, порубочных остатков, отходов производства и потребления и других горючих материалов на полосе шириной не менее 10 метров от границ территории и (или) леса либо отделяют противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 1,4 метра или иным противопожарным барьером.

Приказом Комитета лесного хозяйства Московской области от 01 апреля 2024 N 30П-731 начало пожароопасного сезона на территории земель лесного фонда в границах Московской области определено с 01 апреля 2024 года.

Постановлением Губернатора Московской области от 17 апреля 2024 года N 138-ПГ на территории Московской области с 03 мая 2024 года установлен особый противопожарный режим.

В силу части 3 статьи 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение правил пожарной безопасности в лесах в условиях особого противопожарного режима, режима чрезвычайной ситуации в лесах, возникшей вследствие лесных пожаров, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на должностных лиц - от шестидесяти тысяч до девяноста тысяч рублей; на юридических лиц - от шестисот тысяч до одного миллиона рублей.

Как следует из материалов дела, 13 сентября 2024 года в 11 часов 08 минут в период действия особого противопожарного режима, введенного постановлением Губернатора Московской области от 17 апреля 2024 года N 138-ПГ, при осуществлении патрулирования должностным лицом лесной охраны по маршруту N 09/39 в выделе 15 квартала 48 Луховицкого участкового лесничества Луховицкого филиала государственного казенного учреждения Московской области "Мособллес" вблизи п. А. Луховицы Московской области, выявлен факт нарушения лесного законодательства.

В ходе указанного патрулирования установлено, что земельный участок с кадастровым номером N, расположенный по адресу: Московская обл., Луховицкий р-н, находящийся в собственности ООО "ТуламашАгро" и прилегающий к лесу к выделу 15 квартала 48 Луховицкого участкового лесничества Луховицкого филиала государственного казенного учреждения Московской области "Мособллес", в нарушение пункта 10 Правил пожарной безопасности в лесах не очищен от сухой травянистой растительности на полосе шириной не менее 10 метров от границ территории и леса, не отделен противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 1,4 метра или иным противопожарным барьером от территории лесного фонда.

Указанные обстоятельства подтверждены совокупностью доказательств: протоколом об административном правонарушении, заданием N на осуществление патрулирования лесов от 13 сентября 2024 года, актом N патрулирования лесов от 13 сентября 2024 года с фототаблицей, схемой движения по маршруту патрулирования N, таксационным описанием, чертежом-схемой места нарушения лесного законодательства, выпиской из Единого государственного реестра недвижимости в отношении земельного участка с кадастровым номером N, а также другими материалами дела, которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 названного Кодекса.

Совокупность установленных должностным лицом и судебными инстанциями фактических и правовых оснований позволяет прийти к выводу о том, что событие административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, установлены и доказаны на основании исследования перечисленных выше и иных представленных в материалы дела доказательств, являющихся достаточными и согласующимися между собой.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых данным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Материалы дела позволили должностному лицу и судам сделать вывод о том, что обществом не приняты все зависящие от него меры по соблюдению требований правовых норм, за нарушение которых указанным Кодексом установлена административная ответственность.

Вопреки доводам жалобы отсутствуют основания для признания полученных в ходе производства по настоящему делу доказательств недопустимыми в связи с проведением патрулирования лесных участков без взаимодействия с ООО "ТуламашАгро".

Согласно части 2 статьи 96 Лесного кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных отношений) федеральный государственный лесной надзор (лесная охрана) осуществляется уполномоченными федеральным органом исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в рамках переданных полномочий Российской Федерации по осуществлению федерального государственного лесного надзора (далее - органы государственного надзора) согласно их компетенции в соответствии с законодательством Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

К отношениям, связанным с осуществлением федерального государственного лесного надзора, применяются положения законодательства Российской Федерации об охране окружающей среды, а к отношениям, связанным с организацией и проведением проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, применяются положения Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (далее - Федеральный закон N 294-ФЗ).

Исходя из положений статьи 13.2 Федерального закона N 294-ФЗ, плановые (рейдовые) осмотры, обследования особо охраняемых природных территорий, лесных участков, охотничьих угодий, земельных участков, акваторий водоемов, районов внутренних морских вод, территориального моря, континентального шельфа и исключительной экономической зоны Российской Федерации, аттракционов, транспортных средств (судов и иных плавучих средств, находящихся на внутренних водных путях и в акваториях портов, во внутренних морских водах, в территориальном море, исключительной экономической зоне Российской Федерации, автомобильного и городского наземного электрического транспорта, самоходных машин и других видов техники, подвижного состава железнодорожного транспорта, воздушных судов) в процессе их эксплуатации проводятся уполномоченными должностными лицами органов государственного контроля (надзора), муниципального контроля в пределах своей компетенции на основании плановых (рейдовых) заданий. Порядок оформления и содержание таких заданий и порядок оформления результатов плановых (рейдовых) осмотров, обследований устанавливаются федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими нормативно-правовое регулирование в соответствующих сферах государственного контроля (надзора), органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, а также органами местного самоуправления (часть 1).

В случае выявления при проведении плановых (рейдовых) осмотров, обследований нарушений обязательных требований должностные лица органов государственного контроля (надзора) принимают в пределах своей компетенции меры по пресечению таких нарушений, а также доводят в письменной форме до сведения руководителя (заместителя руководителя) органа государственного контроля (надзора) информацию о выявленных нарушениях для принятия решения о назначении внеплановой проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя по основаниям, указанным в пункте 2 части 2 статьи 10 названного федерального закона (часть 2).

Плановые (рейдовые) осмотры не могут проводиться в отношении конкретного юридического лица, индивидуального предпринимателя и не должны подменять собой проверку (часть 3).

Как следует из материалов дела, нарушение ООО "ТуламашАгро" правил пожарной безопасности в лесах в условиях особого противопожарного режима установлено в ходе планового (рейдового) осмотра лесных участков, на основании планового (рейдового) задания N от 13 сентября 2024 года, выданного директором филиала - лесничим Луховицкого филиала государственного казенного учреждения Московской области "Мособллес".

На основании пункта 1 части 1 статьи 28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях поводом к возбуждению дела об административном правонарушении являются непосредственное обнаружение должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.

Достаточные данные, указывающие на наличие события административного правонарушения, в настоящем деле выявлены в ходе планового (рейдового) осмотра, проведенного в соответствии с указанной нормой, основания для привлечения к участию в данном осмотре лесных участков представителя ООО "ТуламашАгро" отсутствовали.

Вопреки доводам жалобы с учетом положений статьи 13.2 Федерального закона N 294-ФЗ, а также статьи 96 Лесного кодекса Российской Федерации в приведенной выше редакции, должностные лица не вправе направлять гражданам, юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим использование, охрану, защиту, воспроизводство лесов и лесоразведение, предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований по итогам проведения плановых (рейдовых) осмотров (обследований), поскольку они направляются исключительно по результатам проведения в установленном порядке проверки соблюдения законодательства.

При этом Федеральным законом N 294-ФЗ установлена возможность проведения плановых (рейдовых) осмотров, которые не являются проверкой, но относятся к мероприятиям контроля.

Доводы, аналогичные изложенным в настоящей жалобе, были предметом проверки предыдущих судебных инстанций, отклонены с приведением мотивов, указанных в обжалуемых судебных актах, оснований не согласиться с которыми не имеется.

Несогласие заявителя с оценкой имеющихся в деле доказательств и с толкованием судебными инстанциями норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не свидетельствует о том, что должностным лицом и судами допущены нарушения норм материального права и (или) предусмотренные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях процессуальные требования.

Доводы жалобы не опровергают наличие в действиях общества объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и не ставят под сомнение законность и обоснованность состоявшихся по делу актов.

Порядок и срок давности привлечения общества к административной ответственности при вынесении постановления по делу об административном правонарушении соблюдены.

Административное наказание назначено привлекаемому к административной ответственности лицу в минимальном размере административного штрафа, предусмотренного санкцией части 3 статьи 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемых актов, не установлено.

Руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановление заместителя начальника отдела лесной охраны N 4 управления государственного лесного контроля (надзора) и лесной охраны Комитета лесного хозяйства Московской области от 28 ноября 2024 года, решение судьи Луховицкого районного суда Московской области от 15 января 2025 года, решение судьи Московского областного суда от 18 марта 2025 года, вынесенные в отношении общества с ограниченной ответственностью "ТуламашАгро" по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу защитника Г. - без удовлетворения.