Судебная коллегия по гражданским делам Омского областного суда в составе

председательствующего Чернышевой И.В.,

судей Будылка А.В., Григорец Т.К.

при секретаре К.Ю.,

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционным жалобам ответчика ИП К.Д., представителя ответчика ООО "Здравница Алтая" М.Е. на решение Омского районного суда Омской области от 11 апреля 2025 года, которым постановлено:

"Исковое заявление прокурора Омского района Омской области к ООО "Здоровье", ООО "Здравница Алтая", ООО "Едоша", индивидуальному предпринимателю К.Д. о приостановлении деятельности удовлетворить.

В здании с кадастровым номером N <...> по адресу Омская область <...> дача, <...> приостановить осуществление деятельности индивидуального предпринимателя К.Д. ИНН N <...>, ООО "Здравница Алтая" ИНН N <...> по предоставлению услуг по краткосрочному, временному проживанию лиц (гостиничной деятельности), приостановить осуществление деятельности по уходу за престарелыми и инвалидами с обеспечением проживания ООО "Здоровье" ИНН N <...>, приостановить осуществление деятельности по организации питания ООО "Едоша" ИНН N <...> до устранения нарушения требований законодательства, в том числе санитарно-эпидемиологического, о пожарной безопасности, здравоохранении, которые препятствуют осуществлению указанной деятельности.

Взыскать с индивидуального предпринимателя К.Д. ИНН N <...>, ООО "Здравница Алтая" ИНН N <...>, ООО "Едоша" ИНН N <...>, ООО "Здоровье" ИНН N <...> государственную пошлину в равных долях в размере 750 рублей с каждого.".

Заслушав доклад судьи Омского областного суда Чернышевой И.В., судебная коллегия

<...> Омской области обратился в суд с иском к ООО "Здоровье", ООО "Едоша", ООО "Здравница Алтая", индивидуальному предпринимателю К.Д. указав, что прокуратурой <...> Омской области с привлечением специалистов Управления Роспотребнадзора по Омской области, Министерства труда и социального развития Омской области, Министерства здравоохранения Омской области, территориальных органов ГУ МЧС России по Омской области, ОМВД России по <...> была проведена проверка соблюдения требований федерального законодательства ООО "Здравница Алтая" при осуществлении гостиничной деятельности, ООО "Здоровье" при осуществлении деятельности по уходу за престарелыми и инвалидами с обеспечением проживания, ООО "Едоша", осуществляющего деятельность по организации питания по адресу: <...> дача, <...>.

На момент проверки установлен факт проживания в пансионате 43 граждан, возраст которых варьируется от 60 до 100 лет, в том числе являвшихся инвалидами.

ООО "Здравница Алтая" и ООО "Здоровье" с заявлением о включении в реестр поставщиков социальных услуг Омской области в Министерство труда и социального развития Омской области не обращались, соответственно в реестр не включены (приказ Министерства от <...> N <...>-п "О формировании и ведении реестра поставщиков социальных услуг Омской области и регистра получателей социальных услуг Омской области").

Проверкой установлены нарушения законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, защите прав потребителей, о здравоохранении, о пожарной безопасности.

Выявленные нарушения создают непосредственную угрозу причинения вреда жизни и тяжкого вреда здоровью граждан.

При указанных обстоятельствах нежилое помещение с кадастровым номером N <...>, расположенное по адресу: <...> дача, <...> не может эксплуатироваться в качестве пансионата, где осуществляется гостиничная деятельность, предоставляются услуги по уходу за престарелыми и инвалидами с обеспечением проживания, до его подтверждения всем обязательным нормам и требованиям вышеуказанного законодательства.

Обязанность по несению бремени содержания собственником нежилого помещения с кадастровым номером N <...> исполняется ненадлежащим образом.

Продолжение эксплуатации данного помещения ООО "Здравница Алтая", ООО "Здоровье", ООО "Едоша" в качестве пансионата, где осуществляется гостиничная деятельность, предоставляются услуги по уходу за престарелыми и инвалидами с обеспечением проживания, предоставляются услуги по организации питания, создает угрозу для жизни и здоровья неопределенного круга лиц, в связи с чем имеются основания для прекращения такой деятельности.

С учетом уточнений требований просил в здании с кадастровым номером N <...> по адресу Омская область <...> дача, <...> приостановить осуществление деятельности индивидуального предпринимателя К.Д. ИНН N <...>, ООО "Здравница Алтая" ИНН N <...> по предоставлению услуг по краткосрочному, временному проживанию лиц (гостиничной деятельности), приостановить осуществление деятельности по уходу за престарелыми и инвалидами с обеспечением проживания ООО "Здоровье" ИНН N <...>, приостановить осуществление деятельности по организации питания ООО "Едоша" ИНН N <...> до устранения нарушения требований законодательства, в том числе санитарно-эпидемиологического, о пожарной безопасности, здравоохранении, которые препятствуют осуществлению указанной деятельности.

В судебном заседании заявленные требования помощник прокурора Омского района Омской области Стороженко А.А. поддержала.

Представители ООО "Здравница Алтая" У., М.Е. возражали против удовлетворения исковых требований.

ИП К.Д. в судебном заседании пояснил, что для устранения нарушений, указанных в иске, в частности, требований пожарной безопасности, необходим срок не менее одного года.

Представитель ГУ МЧС по Омской области М.Р. суду пояснил, что указанные в исковом заявлении нарушения требований пожарной безопасности не устранены в полном объеме на время рассмотрения дела в суде. При таких обстоятельствах полагал требования истца подлежащими удовлетворению.

Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора Управление Министерства труда и социального развития по Омскому району, Министерство труда и социального развития Омской области, Управление Роспотребнадзора по Омской области, ТОНД и ПР Омского района, Министерство здравоохранения Омской области, Территориальный орган Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения и социального развития по Омской области, ООО "Рэмели" в судебное заседание не явились, извещены.

Судом постановлено изложенное выше решение.

В апелляционной жалобе ответчик ИП К.Д. просит решение суда первой инстанции отменить, исковые требования прокурора к ИП К.Д. оставить без удовлетворения, поскольку полагает себя ненадлежащим ответчиком по делу. Спорный объект недвижимого имущества, принадлежащий ему на праве собственности, передан в аренду ООО "Здравница", находится в субаренде у ООО "Здоровье" и ООО "Едоша". Им предпринимательская деятельность по оказанию каких-либо услуг не осуществляется.

В апелляционной жалобе представитель ответчика ООО "Здравница Алтая" М.Е. просит решение суда первой инстанции отменить, дело направить на новое рассмотрение в суд первой инстанции, поскольку у суда отсутствовали правовые основания для применения к спорным правоотношениям Федерального закона от <...> N <...> "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации". Основным видом деятельности ООО "Здравница Алтая" является деятельность гостиниц и прочих мест для временного проживания. В штатном расписании ООО "Здравница Алтая" нет должностей медицинских работников. Профессиональная деятельность по оказанию медицинской помощи никогда не осуществлялась и не осуществляется. Медицинские услуги проживающим в пансионате оказываются ООО "Рэмели", которое имеет соответствующую лицензию. Поскольку медицинские услуги оказываются вышеуказанной организацией, то на нее возлагается обязанность по ведению медицинской документации, соблюдению лицензионных требований к осуществляемой медицинской деятельности, в том числе требований к уровню квалификации медицинского персонала.

Полагает, что вменяемые нарушения требований законодательства в большем объеме устранены, а оставшиеся не являются существенными и не препятствуют деятельности общества.

Приостановление деятельности является исключительной мерой, при ее принятии должны были быть соотнесены интересы граждан, размещенных в пансионате с допущенными нарушениями. В пансионате размещены более 40 граждан в возрасте от 60 до 100 лет, среди которых находятся инвалиды. Приостановление деятельности пансионата повлечет значительные трудности и неудобства для указанных граждан, жизнь и быт которых организованы в соответствии с их потребностями. Для граждан, частично или полностью утративших способность к самообслуживанию и нуждающихся в постоянном постороннем уходе, необходимость смены места пребывания повлечет также необоснованные глубокие переживания. Судом первой инстанции не исследована соразмерность характера допущенных нарушений охраняемым общественным интересам и не проверена правильность избрания истцом способа защиты.

Лица, участвующие в деле о времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении дела в суд апелляционной инстанции не поступало.

Проверив материалы дела, заслушав пояснения представителя ООО "Здравница Алтая" М.Е., прокурора Марченко Т.В., представителей ГУ МЧС России по Омской области С., М.Р., обсудив доводы апелляционных жалоб, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно статье 327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

В соответствии с ч. 1 ст. 330 Гражданского процессуального кодекса РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Таких оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного постановления в апелляционном порядке по доводам апелляционных жалоб, изученным по материалам дела, не имеется.

Судом первой инстанции установлено, следует из материалов дела, что ИП К.Д. с <...> на праве собственности принадлежит нежилое здание по адресу: Омская область <...>, которое передано в аренду на пять лет ООО "Здравница Алтая". Здание расположено на земельном участке N <...> площадью <...> кв. м из земель лесного фонда.

С <...> К.Д. является индивидуальным предпринимателем, основной вид деятельности - строительство жилых и нежилых зданий, дополнительный - деятельность по предоставлению мест для краткосрочного проживания, деятельность предприятий по прочим видам организации питания, аренда и управление собственным и арендованным недвижимым имуществом, деятельность по уходу за престарелыми и инвалидами с обеспечением проживания.

Основным видом деятельности ООО "Здравница Алтая" является деятельность гостиниц и прочих мест для временного проживания.

На основании договора аренды от <...> индивидуальный предприниматель Ф. передала ООО "Здравница Алтая" здание с кадастровым номером N <...> площадью <...> кв. м по адресу: Омская область <...>, расположенное на землях лесного фонда земельный участок N <...> площадью <...> кв. м. Целевое назначение аренды: оказание услуг по предоставлению мест краткосрочного проживания, прочих мест для временного проживания. Арендатор обязан в том числе использовать имущество по его целевому назначению, не производить без согласия арендодателя неотделимые улучшения, в том числе реконструкцию, перепланировку, переоборудование, при эксплуатации здания соблюдать требования законодательства (в том числе правила пожарной безопасности, санитарно-гигиенические нормы, правила по охране здоровья. Контроль целевого использования имущества и исполнения арендатором своих обязанностей возлагается на арендодателя. Срок аренды установлен на пять лет (пункты 1.1, 1.3, 1.4, 2.1.2, 2.2.2, 2.4.2, 2.4.6, 2.4.9, 2.4.13, 5.1).

Дополнительным соглашением к указанному договору аренды N <...> от <...> произведена замена арендодателя на нового собственника здания - ИП К.Д.

По договору субаренды от <...> ООО "Здравница Алтая" передало ООО "Едоша" в субаренду часть нежилого помещения по адресу Омская область <...> с оборудованием, площадью <...> кв. м для приготовления и организации питания. К обязанностям арендодателя относится дезобработка помещения, вывоз ТБО.

В соответствии с договором от <...>, заключенным между ООО "Здравница Алтая" и ООО "Едоша", последнее по заданию заказчика обязуется приготавливать и доставлять питание за плату (оказывать услуги по приготовлению и доставке питания - комплексных завтраков, обедов, ужинов), гарантирует качество продукции и услуг (пункт 1.2, 2.1). Исполнитель оказывает услуги, осуществляет приготовление питания по технологическим инструкциям и документации, согласованной с органами санитарно-эпидемиологического надзора (пункт 2.3).

Основным видом деятельности ООО "Здоровье" является деятельность по уходу за престарелыми и инвалидами с обеспечением проживания, что следует из выписки из ЕГРЮЛ в отношении указанного лица, дополнительными - деятельность по медицинскому уходу с обеспечением проживания в том числе.

Основным видом деятельности ООО "Едоша" является деятельность предприятий общественного питания по прочим видам организации питания.

<...> ГУ МЧС России по Омской области в адрес прокурора <...> были направлены сведения о нарушении при эксплуатации здания по адресу: <...> <...> дача требований пожарной безопасности, указанных в иске прокурора.

Прокуратурой Омского района Омской области с привлечением специалистов Управления Роспотребнадзора по Омской области, Министерства труда и социального развития Омской области, Министерства здравоохранения Омской области, территориальных органов ГУ МЧС России по Омской области, ОМВД России по Омскому району проведена была проверка соблюдения требований федерального законодательства ООО "Здравница Алтая" при осуществлении гостиничной деятельности, ООО "Здоровье" при осуществлении деятельности по уходу за престарелыми и инвалидами с обеспечением проживания, ООО "Едоша", осуществляющего деятельность по организации питания по адресу: <...> дача, <...>, в ходе проведения которой были выявлены нарушения законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, защите прав потребителей, о здравоохранении, о пожарной безопасности, а именно были выявлены следующие нарушения.

Площадка накопления твердых отходов не имеет ограждения. Установлено, что комната изолятора не отделена от остальных помещений шлюзом с умывальником, не оборудована моечными ваннами и баком для дезинфекции посуды, шкафом для хранения посуды и инвентаря, столом. В комнате N <...> покрытия стен имеют дефекты и повреждения, что не позволяет провести уборку влажным способом с использованием моющих и дезинфицирующих средств; оконная рама в комнате N <...> имеет признаки поражения грибком, что не позволяет провести уборку влажным способом с использованием моющих и дезинфицирующих средств. Жилые комнаты (спальни) не оборудованы столами (комнаты N <...>, N <...>, N, 10, N <...>, N <...>); количество тумбочек меньше количества проживающих в комнатах N <...>, N <...>, N <...>, N <...>, N <...>, N <...>; количество стульев меньше количества проживающих в комнатах N <...>, N <...>, N <...>, N <...>, N <...>, N <...>, N <...>, N <...>, N <...>, N <...>, N <...>, N <...>, N <...>, N <...>, N <...>, N <...>. Не обеспечены условия для оказания проживающим парикмахерских услуг. Уборочный инвентарь не промаркирован с учетом функционального назначения помещений и видов уборочных работ. На окнах в помещениях столовой, комнат спален не установлены москитные сетки. Документы, подтверждающие исполнение пунктов 9.37, 9.38, 9.40 санитарных правил СП <...>-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг", утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от <...> N <...>, содержащим требования о том, что все помещения ежедневно убираются влажным способом с применением моющих средств, места общего пользования (буфетные, столовые, вестибюль, коридоры, гостиные, санитарные узлы, душевые) ежедневно убираются влажным способом с применением моющих и дезинфицирующих средств, окна снаружи и изнутри моются каждый день, вытяжные вентиляционные решетки очищаются от пыли не реже 1 раза в месяц, смена постельного белья и одежды производится по мере загрязнения, но не реже 1 раза в неделю.

Суточные пробы в неполном объеме, объемно-планировочные и конструкторские решения помещений не предусматривают поточность технологического процесса, имеют место перекрестные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции, на предприятии один вход, который используется для движения персонала, загрузки продуктов, не обеспечен набор помещений, в соответствие с вырабатываемым ассортиментом; кухонный инвентарь неудовлетворительного состояния (со следами нагара); у повара на рабочем месте отсутствует медицинская книжка; Не разработана, не внедрена и не поддерживается процедура, основанная на принципах ХАССП, что не обеспечивает безопасность вырабатываемой продукции, на предприятии отсутствует программа производственного контроля; изготовление продукции производится при отсутствии технологических документов, в том числе технологических карт, технологических инструкций, разработанных и утвержденных руководителем организации или уполномоченным им лицом; для обеззараживания воздуха в помещениях, задействованных в приготовлении холодных блюд, кондитерских изделий и на участках порционирования блюд не используется бактерицидное оборудование, ввиду его отсутствия; отсутствует специально отведенное место для хранения уборочного инвентаря; поверхность подоконника в обеденном зале неровная, частично отсутствует покрытие, что не позволяет проводить качественную влажную уборку с применением моющих и дезинфицирующих средств; в зоне загрузки пищевой продукции находится личная одежда, обувь персонала. Помимо указанного условия для организации питания проживающих лиц в соответствии с имеющимися медицинскими показаниями не созданы.

Персонал пансионата принимает у посетителей (родственников) лекарственные препараты, ведет их учет в журнале приема лекарств от посетителей и в дальнейшем самостоятельно обеспечивает выдачу данных препаратов постояльцам, в то время как среди них фигурируют сильнодействующие лекарственные средства, отпускаемые исключительно по рецепту врача (нейролептики, транквилизаторы, седативные средства и т.д.). Опрошенная Д.Ю.АА. - управляющая ООО "Здравница Алтая", пояснила, что имеет среднее общее образование, работает в ООО "Здравница Алтая" в указанной должности с <...>, пояснила, что санитары, которые ухаживают за постояльцами медицинского образования не имеют, однако, перед трудоустройством персонал ООО "Здравница Алтая" обучают профессии санитара, она ежедневно осуществляет обход, выдает постояльцам лекарства, которые указаны в медицинских карточках пациентов, оценивает их состояние, проверяет на наличие пролежней, царапин, а также каждый вечер раскладывает по таблетницам лекарственные препараты, так как знает необходимую дозировку для каждого пациента.

Не обеспечено функционирование системы противопожарной защиты. В случае пожара она не обеспечивает автоматическую разблокировку и (или) открывание ворот, установленных на въезде на территорию, а также нахождение их в открытом положении для обеспечения беспрепятственного проезда пожарной техники. Ручное открывание ворот дежурным персоналом, осуществляющим дежурство непосредственно у места установки шлагбаума, отсутствуют. Технические средства, позволяющие осуществлять вышеперечисленные действия дистанционно, при устройстве видео- и (или) аудиосвязи в месте их установки, отсутствуют, (п. 71 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утв. постановлением Правительства Российской Федерации от <...> N <...>).

Здание не оборудовано автоматической установкой пожаротушения, не обеспечено внутренним противопожарным водопроводом, не обеспечен минимальный расход диктующего пожарного крана не менее 2,5 л/с, не обеспечено источниками наружного противопожарного водоснабжения, обеспечивающими требуемый расход огнетушащего вещества на нужды пожаротушения, пожарный гидрант в нерабочем состоянии, фактически отсутствует вода. Подача воды в гидрант осуществляется при открывании задвижки в насосной станции, закрытой на ключ. Ключ на момент осмотра отсутствует. Двери выходов из помещений на лестничную клетку 1 этажа здания не имеют уплотнения в притворах. Ширина эвакуационного выхода (центральный вход) менее 1,2 метра (фактически 1 метр), ширина эвакуационного выхода из секции N <...> в общий коридор менее 1,2 метра (фактически 0,85 метр), ширина горизонтального участка пути эвакуации (общий коридор секции N <...>) при одностороннем открывании дверей из спальных помещений в коридор, менее 1,2 метра. За ширину горизонтального участка пути эвакуации принята ширина коридора, уменьшенная на половину ширины дверного полотна. Ширина коридора от стены до перил в секции N <...> составляет 1,42 метра, ширина дверного полотна 0,9 метра, фактически при открывании дверей ширина горизонтального участка пути эвакуации составляет 0,97 метра Ширина эвакуационного выхода из коридора секции N <...> на улицу менее 1,2 метра, фактически 1,1 метра. Ширина эвакуационного выхода из коридора секции N <...> на улицу менее 1,2 метра, фактически 0,92 метра Ширина коридора в секции N <...> составляет 1,52 метра, ширина дверного полотна 0,9 метра, фактически при открывании дверей ширина горизонтального участка пути эвакуации составляет 1,07 метра. На пути эвакуации в общем коридоре секции N <...>, напротив двери эвакуационного выхода на улицу, размещена сушилка с вещами и шкаф. Ширина эвакуационного выхода из коридора секции N <...> на лестницу 3-го типа составляет менее 1,2 метра, фактически 0,75 метра. Наружная часть открытой лестницы, предназначенной для эвакуации людей со второго этажа (секции N <...> здания), не обеспечивает безопасную эвакуацию людей. Ширина пути эвакуации по лестнице менее 1,35 м, фактически 0.9 м, ограждение лестницы (перила) менее 1,2 м, фактически 0.7 м. Ширина горизонтального участка пути эвакуации (общий коридор секции N <...>) при одностороннем открывании дверей из спальных помещений в коридор, составляет менее 1,2 метра. Ширина коридора от стены до перил в секции N <...> составляет 1,42 метра, ширина дверного полотна 0,9 метра, фактически при открывании дверей ширина горизонтального участка пути эвакуации составляет 0,97 метра Ширина эвакуационного выхода из коридора секции N <...> в фойе менее 1,2 метра, фактически 0,92 метра Ширина эвакуационного выхода из коридора секции N <...> в фойе менее 1,2 метра, фактически 0,87 метра Ширина эвакуационного выхода из коридора секции N <...> на лестницу 3-го типа менее 1,2 метра, фактически 0,89 метра. Наружная открытая лестница, предназначенная для эвакуации людей со второго этажа (секции N <...> здания), не обеспечивает безопасную эвакуацию людей. Ширина пути эвакуации по лестнице менее 1,35 м, фактически 0.9 м, ограждение лестницы (перила) менее 1,2 м, фактически 0.7 м. Ширина эвакуационного выхода из коридора секции N <...> на лестницу 3-го типа составляет менее 1,2 метра, фактически 0,86 метра. Наружная открытая лестница, предназначенная для эвакуации людей со второго этажа (секции N <...> здания), не обеспечивает безопасную эвакуацию людей. Ширина пути эвакуации по лестнице менее 1,35 м, фактически 0.9 м, ограждение лестницы (перила) менее 1,2 м, фактически 0.7. Ширина эвакуационного выхода из коридора секции N <...> в фойе менее 1,2 метра, фактически 0,9 метра. Информация о работах, проводимых со средствами обеспечения пожарной безопасности не вносится в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты журнал не ведется. Инструкция о мерах пожарной безопасности разработана не в соответствии с разделом XVIII ППР; а именно: в инструкции о не указан порядок содержания территории, а также лицо ответственное за встречу подразделений пожарной охраны и оказание помощи в выборе кратчайшего пути для подъезда к очагу пожара. В помещении кухни допущена эксплуатация электрической розетки с повреждениями. Не обозначено направление движения к источникам противопожарного водоснабжения указателями со светоотражающей поверхностью либо световыми указателями, подключенными к сети электроснабжения и включенными в ночное время или постоянно, с четко нанесенными цифрами расстояния до их месторасположения. Не представлена документация, подтверждающая исправное состояние пожарного гидранта N ПГ-284, с проведением проверки в части водоотдачи не реже 2 раз в год (весной и осенью) с внесением информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты. В ходе проверки не представлена проектная и исполнительная документация на объект надзора, смонтированные системы противопожарной защиты (автоматическая пожарная сигнализация, система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре).

По сведениям БУ "КЦСОН <...>" от <...> в здании <...> находятся <...> гражданина пожилого возраста на основании договоров, заключенных с ООО "Здравница Алтая" и ООО "Здоровье". Указанные юридические лица с заявлениями о включении в реестр поставщиков социальных услуг Омской области не обращались и не включены.

Из представленных в материалы дела договоров на оказание услуг временного размещения граждан пожилого возраста и инвалидов в учреждении от <...> следует, что ООО "Здоровье" оказывает услуги по стационарному размещению постояльцев в учреждении исполнителя и оказанию постояльцам бытовой помощи в период проживания в пансионате по адресу Омская область <...>. К оказанию услуг исполнитель вправе привлекать соисполнителей. В соответствии с условиями договоров, исполнитель обязан принять постояльцев и обеспечить их проживание в комнате соответствующей категории. Постояльцы имеет право на размещение их в комнате для проживания, соответствующей санитарно-гигиеническим нормам и правилам. Исполнителю предоставляются необходимые для постояльцев лекарственные средства с учетом срока пребывания. Согласно приложению N <...> к указанным договорам исполнитель оказывает услуги: предоставление места для размещения и временного проживания, бытовые услуги (санитарно-гигиенические услуги лицам, не способным по состоянию здоровья ухаживать за собой).

В материалах дела также содержатся копии выявленных истцом медицинских карт постояльцев, заполнение которых осуществлялось сотрудниками ООО "Здравница Алтая".

Из договора, заключенного между ООО "Здоровье" и ООО "Рэмели" от <...> следует, что исполнитель ООО "Рэмели" в рамках имеющейся лицензии оказывает на основании обращения заказчика ООО "Здоровье" его клиентам (потребителям) медико-санитарную помощь (организация сестринского дела, терапия при оказании первичной врачебной медико-санитарной помощи) по адресу <...>.

Из договора на предоставление платных медицинских услуг от <...>, заключенного между ООО "Рэмели" и постояльцами по оказанию первичной доврачебной медико-санитарной помощи в амбулаторных условиях по сестринскому делу, в перечень услуг включены манипуляции (уколы, капельницы, раскладка и выдача таблеток, осмотры, обработка пролежней, кварцевание и проветривание, измерение давления).

В подтверждение устранения части выявленных нарушений стороной ответчиков суду первой инстанции были представлены: договор на оказание парикмахерских услуг, доказательства приобретения москитных сеток, шкафа, профлиста для ограждения мест накопления ТБО, сведения о наличии обеззараживателя воздуха в помещении столовой, графики мытья окон, купания постояльцев, генеральной уборки в палатах.

Кроме того, в ходе рассмотрения дела в суде первой инстанции представителями ответчика ООО "Здравница Алтая" было указано на устранение недостатков текущего ремонта комнат, в которых проживают постояльцы, оставления суточных проб питания постояльцев, ведение журнала эксплуатации систем противопожарной защиты, инструкции о мерах пожарной безопасности ООО "Здравница Алтая", журнала регистрации работ по техническому обслуживанию и ремонту автоматических установок пожаротушения, дымоудаления, охранной, пожарной, охранно-пожарной сигнализации.

Из материалов дела также следует, что К.Д. является собственником пожарного резервуара на 100 куб. м с кадастровым номером N <...> по месту осуществления деятельности.

Также в подтверждение позиции об устранении части выявленных нарушений ответчиками в ходе рассмотрения дела в суде первой инстанции был представлен отчет по результатам расчета по оценке пожарного риска на объекте пансионат для пожилых людей и инвалидов по адресу <...>.

При это указанный отчет органом, уполномоченным в области пожарного надзора, не принят. Представитель ГУ МЧС по Омской области М.Р. в суде первой инстанции пояснил, что нарушения не могут быть устранены представленными суду расчетами пожарных рисков ввиду их несоответствия требованиям - имеет нечитаемый формат (планы помещений), произведенные при оценке рисков замеры ширины выходов не соответствуют фактическим, что искажает представленный расчет.

Истцом с привлечением специалистов Управления Роспотребнадзора по Омской области, специалистов ФГБУ СЭУ ФПС ИСП по Омской области, территориальных органов ГУ МЧС России по Омской области <...> была проведена повторная проверка соблюдения в деятельности ответчиков законодательства в области пожарной безопасности, здравоохранения, санитарно-эпидемиологического благополучия.

В результате повторной проверки были выявлены нарушения законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения: объемно-планировочные и конструкторские решения помещений не предусматривают поточность технологического процесса, имеют место перекрестные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции, на предприятии один вход, который используется для движения персонала, загрузки продуктов, не обеспечен набор помещений, в соответствие с вырабатываемым ассортиментом, что является нарушением п. 2.5, п. 2.7 СанПиН 2.3/<...>-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения"; при осуществлении процессов производства (изготовления) пищевой продукции, связанных с требованием безопасности такой продукции, т.к. на предприятии не разработана, не внедрена и не поддерживается процедура, основанная на принципах ХАССП, что не обеспечивает безопасность вырабатываемой продукции и не соответствует технических регламентов, что является нарушением п. 2.1 СанПиН 2.3/<...>-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения"; на предприятии отсутствует программа производственного контроля, не представлены программа производственного контроля, результаты, что является нарушением п. 2.1 СанПиН 2.3/<...>-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения"; изолятор отсутствует, изолятором выступают жилые секции первого этажа, вход в секции "изолятора" открыт, комната изолятора не оборудована моечными ваннами и баком для дезинфекции посуды, шкафом для хранения посуды и инвентаря, столом (п. 9.16 СП <...>-20); комната изолятора не отделена от остальных помещений шлюзом с умывальником, (п. 9.15 СП <...>-20); не обеспечены условия для оказания проживающим парикмахерских услуг (п. 9.30 СП <...>-20); уборочный инвентарь для туалета хранится совместно с инвентарем для уборки комнат (п. 2.11, 9.41 СП <...>-20); в палате 21, количество мебели рассчитано на 4 проживающих (п. 9.23 СП <...>-20); согласно журналу генеральных уборок в палатах N <...>, 17, 18 генеральные уборки не проводились с февраля 2025 года (п. 9.40 СП <...>-20), помещения для постоянного пребывания и проживания не оборудованы приборами по обеззараживанию воздуха. Имеется 4 переносные лампы, ведется журнал кварцевания. Согласно записям в журнале, воздух обеззараживается во всех палатах. Со слов сотрудников, обеззараживается воздух только в тех палатах, где проживают люди (п. 9.19 СП <...>-20).

Также выявлены нарушения законодательства в сфере соблюдения требований пожарной безопасности: пространства за подвесными потолками не защищены системами противопожарной защиты, при этом расчет горючей массы кабелей и проводов, проложенных в пространствах за подвесным потолком, не представлен, что является нарушением требований пожарной безопасности, установленных ч. 6 ст. 83 123-ФЗ, прим. 2 к табл. 2 СП 486.1311500.2020; допущена совместная прокладка шлейфов СПС и соединительных линий СОУЭ с линиями питания СПС и линиями напряжением 220 В в одном кабель - канале без перегородок, что является нарушением требований пожарнойбезопасности, установленных п. 6.6 СП 6.13130.2021; приемно-контрольным прибором не обеспечивается контроль линий светового оповещения на короткое замыкание, что является нарушением требований пожарной безопасности, установленных п. 5.17 СП 484.1311500.2020; не обеспечено автоматическое отключение при пожаре систем общеобменной вентиляции, смонтированных в помещении кухни, что является нарушением требований пожарной безопасности, установленных п. 6.24 СП 7.13130.2013; система противопожарной защиты в случае пожара не обеспечивает автоматическую разблокировку и (или) открывание ворот, установленных на въезде на территорию, а также нахождение их в открытом положении для обеспечения беспрепятственного проезда пожарной техники; здание не оборудовано автоматической установкой пожаротушения; здание не обеспечено внутренним противопожарным водопроводом, не обеспечен минимальный расход диктующего пожарного крана не менее 2,5 л/с; здание не обеспечено источниками наружного противопожарного водоснабжения, обеспечивающими требуемый расход огнетушащего вещества на нужды пожаротушения (пожарный гидрант в нерабочем состоянии, фактически отсутствует вода); не представлена документация, подтверждающая проведение проверок пожарных резервуаров на водоотдачу не реже 2 раз в год (весной и осенью); у пожарного резервуара отсутствует разворотная площадка с твердым размером не менее 12x12 для установки пожарных автомобилей и забора воды, пожарные резервуары не защищены от замерзания воды; двери выходов из помещений на лестничную клетку 1 этажа здания не имеют уплотнения в притворах; ширина эвакуационного выхода (центральный вход) менее 1,2 метра (фактически 1 метр); ширина эвакуационного выхода из секции N <...> в общий коридор менее 1,2 метра (фактически 0,85 метр); ширина эвакуационного выхода из коридора секции N <...> на улицу менее 1,2 метра (фактически 1,1 метра); ширина эвакуационного выхода из коридора секции N <...> на улицу менее 1,2 метра (фактически 0,92); ширина эвакуационного выхода из коридора секции N <...> на лестницу 3-го типа менее 1,2 метра (фактически 0,75 метра); руководителем объекта защиты не организовано не реже 1 раза в 5 лет проведение эксплуатационных испытаний наружной открытой лестницы, предназначенной для эвакуации людей со второго этажа (секции N <...> здания); ширина эвакуационного выхода из коридора секции N <...> менее 1,2 метра (фактически 0,92 метра); ширина эвакуационного выхода из коридора секции N <...> в фойе менее 1,2 метра (фактически 0,87 метра).

При этом из пояснений истца и представителей ответчика ООО "Здравница Алтая" в суде первой инстанции следует, что в комнатах изолятора на первом этаже фактически размещены постояльцы, как указал К.Д., это вызвано необходимостью не допускать простоя помещений в целях извлечения прибыли.

В части нарушений требований СП 2.3/<...>-20, а именно: объемно-планировочные и конструкторские решения помещений не предусматривают поточность технологического процесса, имеют место перекрестные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции, на предприятии один вход, который используется для движения персонала, загрузки продуктов, не обеспечен набор помещений, в соответствие с вырабатываемым ассортиментом (п. 2.5 СП 2.3/<...>-20); на предприятии не разработана, не внедрена и не поддерживается процедура, основанная на принципах ХАССП, что не обеспечивает безопасность вырабатываемой продукции (п. 2.1 СП 2.3/<...>-20); на предприятии отсутствует программа производственного контроля (п. 2.1 СП 2.3/<...>-20) в судебном заседании суда первой инстанции представители ООО "Здравница Алтая" подтвердили наличие указанных нарушений, указав, что эти требования нет необходимости соблюдать при обеспечении постояльцев готовыми блюдами, закупаемыми у сторонних организаций, либо при доготовке полуфабрикатов, при этом не оспаривали, что при проверке имело место приготовление блюд из сырых продуктов.

Из материалов дела также следует, договорами о проживании, заключенными с постояльцами предусматривается оказание им помощи в быту, а также то, что ООО "Здоровье" получает от заказчиков необходимые по медицинским показаниям препараты для постояльцев, ООО "Рэмели" осуществляет их раздачу. Из медицинской документации следует, что постояльцам необходимо принимать лекарства по назначению врача, проводить медицинские манипуляции разного характера.

Из объяснений работника ООО "Здравница Алтая" Д.Ю.АБ., имеющихся в материалах дела, следует, что постояльцы, в том числе, нуждаются в приеме сильнодействующих препаратов.

Вместе с тем, судебным разбирательством установлено, что ООО "Здравница Алтая", ООО "Здоровье", принимая от заказчиков (постояльцев) лекарственные средства, в том числе сильнодействующие, не обеспечивают их надлежащее хранение.

Разрешая настоящий спор и удовлетворяя требования истца, суд первой инстанции исходил из того, что выявленные в ходе прокурорской проверки нарушения свидетельствуют о наличии угрозы причинения вреда жизни и здоровью граждан, в связи с чем пришел к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных требований.

Судебная коллегия оснований не согласиться с указанными выводами суда первой инстанции не находит в силу следующего.

На основании ст. 210 Гражданского кодекса РФ собственник несет бремя содержания, принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В силу п. 1 ст. 612 Гражданского кодекса РФ арендодатель отвечает за недостатки сданного в аренду имущества, полностью или частично препятствующие пользованию им, даже если во время заключения договора аренды он не знал об этих недостатках.

Согласно ст. 1 Федерального закона от <...> N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" (далее Федеральный закон "О пожарной безопасности") пожарная безопасность представляет собой состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров (абз. 2).

Под требованиями пожарной безопасности понимаются специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также нормативными документами по пожарной безопасности (абз. 4 ст. 1 Федерального закона "О пожарной безопасности").

В силу ст. 2 Федерального закона "О пожарной безопасности" законодательство Российской Федерации о пожарной безопасности основывается на Конституции РФ и включает в себя настоящий Федеральный закон, принимаемые в соответствии с ним федеральные законы и иные нормативные правовые акты, а также законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, нормативные правовые акты органов публичной власти федеральных территорий, муниципальные правовые акты, регулирующие вопросы пожарной безопасности.

Основными элементами системы обеспечения пожарной безопасности являются органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации, граждане, принимающие участие в обеспечении пожарной безопасности в соответствии с законодательством Российской Федерации (абз. 2 ст. 3 Федерального закона "О пожарной безопасности").

На основании положений ст. ст. 34, 37 Федерального закона "О пожарной безопасности" граждане и руководители организаций обязаны соблюдать требования пожарной безопасности.

В соответствии со ст. 38 Федерального закона "О пожарной безопасности" ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут собственники имущества.

Федеральным законом от <...> N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" определены основные положения технического регулирования в области пожарной безопасности и установлены общие требования пожарной безопасности к объектам защиты (продукции), в том числе к зданиям и сооружениям, производственным объектам, пожарно-технической продукции и продукции общего назначения.

Постановлением Правительства РФ от <...> N <...> утверждены правила противопожарного режима в Российской Федерации (далее Правила N <...>).

Правила N <...> содержат раздел об общих положениях, требования которого распространяются на всех субъектах, обязанных обеспечить противопожарный режим.

В силу положений Федерального закона от <...> N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее Федеральный закон "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения") обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения является одним из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

Под санитарно-эпидемиологическим благополучием населения понимается состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности (абз. 2 ст. 1 Федеральный закон "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения").

Абзацы 1 и 2 ст. 10, абзацы 1 и 2 ст. 11 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" закрепляют обязанность граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц в соответствии с осуществляемой ими деятельностью выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

В соответствии с абз. 4 ст. 10 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" граждане обязаны не осуществлять действия, влекущие за собой нарушение прав других граждан на охрану здоровья и благоприятную среду обитания.

Пунктом 3 ст. 29 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" закреплено, что санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных п. 2 ст. 50 настоящего Федерального закона.

В силу п. 3 ст. 39 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Согласно п. 1 ст. 2 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается, в том числе, путем выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

Разделом IX. СП <...>-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройству, содержанию зданий, помещений и деятельности организаций социального обслуживания" определены санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройству, содержанию зданий, помещений и деятельности организаций социального обслуживания.

Ответчиками ООО "Здоровье" и ООО "Едоша" решение суда не обжалуется.

В соответствии с п. 1 ст. 1065 Гражданского кодекса РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Согласно п. 2 ст. 1065 Гражданского кодекса РФ, если причиненный вред является последствием эксплуатации предприятия, сооружения либо иной производственной деятельности, которая продолжает причинять вред или угрожает новым вредом, суд вправе обязать ответчика, помимо возмещения вреда, приостановить или прекратить соответствующую деятельность.

В ходе рассмотрения дела в суде первой инстанции ответчиками было заявлено об устранении выявленных нарушений требований действующего законодательства в области пожарной безопасности, здравоохранения, санитарно-эпидемиологического благополучия, в связи с чем было указано об отсутствии оснований для приостановления деятельности.

В целях оценки доводов ответчиков об устранении нарушений требований законодательства в рамках рассмотрения гражданского дела, представителями прокуратуры округа, ГУ МЧС России по Омской области, Управлением Роспотребнадзора по Омской области, специалистами ФГБУ СЭУ ФПС ИСП по Омской области, территориальными органами ГУ МЧС России по Омской области <...> была проведена повторная проверка соблюдения в деятельности ответчиков законодательства в области пожарной безопасности, здравоохранения, санитарно-эпидемиологического благополучия, в результате которой было установлено, что выявленные ранее нарушения не только не были устранены в полном объеме, но были выявлены и новые нарушения подробно указанные выше.

При этом, судом первой инстанции при принятии решения обоснованно было принято во внимание устранение ответчиками части выявленных нарушений.

Доказательств устранения ответчиками выявленных нарушений в полном объеме на момент вынесения решения судом первой инстанции в порядке ст. 56 Гражданского процессуального кодекса РФ не представлено и материалы дела не содержат.

Из материалов дела следует, что <...> органом пожарного надзора ООО "Здравница Алтая" было выдано предписание об устранении нарушений обязательных требований со сроком устранения нарушений до <...>. Как было установлено в ходе судебного разбирательства выявленные нарушения не были устранены в полном объеме и на дату повторной проверки, и на момент рассмотрения дела в суде первой инстанции.

Указанное предписание ООО "Здравница Алтая" не оспорено, доказательств обратного ответчиком не представлено.

Оснований не доверять выводам специалиста, участвовавшего в проведении проверки, не имеется. Выводы специалиста о наличии нарушений требований пожарной безопасности спорного здания со стороны ответчиков основаны на нормах федерального законодательства.

Кроме того, как было достоверно установлено судебным разбирательством, персонал пансионата принимает у посетителей (родственников) лекарственные препараты и в дальнейшем самостоятельно обеспечивает выдачу данных препаратов постояльцам, в то время как среди них фигурируют сильнодействующие лекарственные средства. При этом доказательств наличия лицензии на осуществление фармацевтической деятельности (по хранению лекарственных средств) и обороту наркотических средств у ответчиков, а также у ООО "Рэмели", которое оказывает постояльцам пансионата медико-санитарную помощь на основании договора от <...> ответчиками не представлено и материалы дела не содержат.

С учетом характера выявленных и не устраненных нарушений, а именно в области пожарной безопасности, здравоохранения, возраста лиц, которые находятся в пансионате, их состояния здоровья, некоторые из которых являются инвалидами, судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, что выявленные нарушения ставят под угрозу их жизнь и здоровье.

При этом бесспорных доказательств, что спорное здание, эксплуатируемое в качестве пансионата для престарелых людей и инвалидов на момент принятия судом первой инстанции обжалуемого решения отвечало нормам действующего законодательства в области санитарно-эпидемиологического законодательства, в области хранения медицинских препаратов, наркотических и психотропных лекарственных средств, правил противопожарного режима, пожарной безопасности, не представлено.

ИП К.Д., как собственник здания, на которого законом возложено бремя содержания принадлежащего ему имущества, каких-либо мер по скорейшему и полному устранению арендатором и субарендаторами угрозы санитарной и пожарной безопасности не предпринял, несмотря на вынесенное еще <...> органом пожарного надзора в отношении ООО "Здравница Алтая" предписания об устранении нарушений обязательных требований.

Выводы суда первой инстанции подтверждены исследованными в судебном заседании письменными доказательствами оценка которым дана судом в соответствии с требованиями ст. ст. 67, 71 Гражданского процессуального кодекса РФ.

Вопреки доводам апелляционной жалобы, установленные нарушения требований законодательства являлись основанием для принятия мер государственного реагирования в виде приостановления осуществления деятельности ответчиков по уходу за престарелыми и инвалидами с обеспечением проживания в помещении по вышеуказанному адресу до устранения указанных нарушений.

Доводы об отсутствии оснований для удовлетворения требований к ИП К.Д. несостоятельны, поскольку без предоставления помещений в здании в аренду функционирование пансионата невозможно. В рассматриваемом случае к деятельности по уходу за престарелыми и инвалидами с обеспечением проживания в здании относится, в том числе, и его сдача собственником в аренду в вышеуказанных целях.

Прокурором Омского района Омской области в соответствии с требованиями ст. 56 Гражданского кодекса РФ были представлены доказательства наличия оснований для применения к ответчикам меры гражданско-правовой ответственности, предусмотренной ст. 1065 Гражданского кодекса РФ.

Способ защиты соответствовал характеру выявленных нарушений и в полной мере обеспечивает восстановление прав неопределенного круга лиц.

Каких-либо процессуальных нарушений при рассмотрении дела судом первой инстанции судебной коллегией не установлено.

Доводы апелляционной жалобы сводятся по существу к несогласию с выводами суда первой инстанции и переоценке исследованных судом доказательств, однако по существу такие доводы не опровергают выводы суда и правильное определение судом обстоятельств, имеющих значение для дела, в связи с чем, также не могут являться основанием к отмене судебного акта.

Доводы представителя ответчика ООО "Здравница Алтая" от том, что в настоящее время все выявленные в ходе проверки нарушения устранены, в связи с чем оснований для приостановления деятельности не имеется, не могут быть приняты судебной коллегией во внимание, поскольку законность принятого судом первой инстанции судебного акта проверяется судом апелляционный инстанции на момент его принятия.

Вопросы исполнения принятого судом первой инстанции судебного акта разрешаются в ином порядке.

Суд первой инстанции с достаточной полнотой исследовал имеющие значение для дела обстоятельства, правильно оценил доказательства в соответствии с требованиями ст. 67 Гражданского процессуального кодекса РФ, с учетом подлежащих применению норм материального и процессуального права принял законное и обоснованное решение, оснований для его отмены по изложенным в апелляционной жалобе доводам не имеется.

Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия по гражданским делам Омского областного суда

решение Омского районного суда Омской области от 11 апреля 2025 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

На апелляционное определение может быть подана кассационная жалоба в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции через Омский районный суд Омской области в срок, не превышающий трех месяцев со дня изготовления мотивированного апелляционного определения.

Мотивированное апелляционное определение составлено 21.07.2025