Законопроект направлен на усиление административной ответственности для юридических лиц за нарушения правил пожарной безопасности, повлекшие по неосторожности причинение тяжкого вреда здоровью, смерть одного человека, двух и более лиц.

В статье 20.4 КоАП отсутствует квалифицированный состав, предусматривающий повышенную административную ответственность юридического лица за нарушения правил пожарной безопасности в случае наступления последствий в виде тяжкого вреда здоровью или гибели людей.

Часть 6 ст. 20.4 Кодекса об административных правонарушениях устанавливает административную ответственность только за нарушение требований пожарной безопасности, повлекшее возникновение пожара и уничтожение или повреждение чужого имущества либо причинение легкого или средней тяжести вреда здоровью человека в виде административного штрафа для граждан, должностных лиц и юридических лиц. Статья 219 Уголовного кодекса устанавливает уголовную ответственность за нарушения правил пожарной безопасности, повлекшие по неосторожности причинение тяжкого вреда здоровью, смерть одного, двух и более лиц, но только для физических лиц.

В результате при нарушении юридическим лицом правил пожарной безопасности, повлекших по неосторожности тяжкий вред здоровью, смерть одного человека либо двух и более лиц, административная ответственность юридического лица будет наступать по общему составу одной из частей статьи 20.4 КоАП, что не соответствует принципам соразмерности административного наказания.

Максимальный размер штрафа как меры административной ответственности юридического лица в случае причинения тяжкого вреда здоровью или гибели людей может составлять от 100 тысяч (ч. 7 ст. 20.4), 150 тысяч рублей (ч. 8 ст. 20.4), двухсот (ч. 1, 3 и 4 ст. 20.4) четырехсот (ч. 5 ст. 20.4), до 500 тысяч рублей (ч. 2 ст. 20.4). Размер штрафа для юридических лиц по 5 из 8 частей статьи 20.4 сопоставим с размером штрафа как меры уголовной ответственности для физического лица за нарушение правил пожарной безопасности, повлекшим причинение тяжкого вреда здоровью человека (ч. 1 ст. 219 Уголовного кодекса), - 80 тысяч рублей.

С учетом повышенной общественной опасности нарушений юридическими лицами правил пожарной безопасности в ситуациях, повлекших гибель людей, необходимо ввести квалифицированный состава административного правонарушения (часть 6.1 ст. 20.4 КоАП, предусматривающая штраф от 400 тысяч до 1 миллиона рублей), устанавливающий административную ответственность для юридических лиц в случае причинения тяжкого вреда здоровью, гибели одного человека, двух и более лиц вследствие нарушения правил пожарной безопасности.

Принятие проекта Федерального закона "О внесении изменения в статью 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" не потребует дополнительных расходов, покрываемых за счет средств федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов.

Принятие проекта Федерального закона "О внесении изменения в статью 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" не потребует внесения изменений в действующие федеральные законы, признания актов федерального законодательства утратившими силу или приостановления, принятия иных федеральных законов.