Внести в Федеральный закон от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, N 35, ст. 3503; 1996, N 17, ст. 1911; 1998, N 4, ст. 430; 2000, N 46, ст. 4537; 2001, N 33, ст. 3413; 2002, N 1, ст. 2; N 30, ст. 3033; 2003, N 2, ст. 167; 2004, N 19, ст. 1839; N 27, ст. 2711; N 35, ст. 3607; 2005, N 14, ст. 1212; N 19, ст. 1752; 2006, N 6, ст. 636; N 44, ст. 4537; N 50, ст. 5279; N 52, ст. 5498; 2007, N 18, ст. 2117; N 43, ст. 5084; 2008, N 30, ст. 3593; N 11, ст. 1261; 2009, N 29, ст. 3635; N 45, ст. 5265; N 48, ст. 5717; 2010, N 30, ст. 4004; N 40, ст. 4969; 2011, N 1, ст. 54; N 30, ст. 4590; N 30, ст. 4591; N 30, ст. 4596; N 46, ст. 6407; N 49, ст. 7023; 2012, N 53, ст. 7608; 2013, N 7, ст. 610; 2013, N 27, ст. 3477; 2014, N 11, ст. 1092; 2015, N 1, ст. 88; N 10, ст. 1407; N 18, ст. 2621; N 27, ст. 3951; N 29, ст. 4359; N 29, ст. 4360; N 48, ст. 6723; 2016, N 1, ст. 68; N 15, ст. 2066; N 22, ст. 3089; N 26, ст. 3887; 2017, N 22, ст. 3069; N 27, ст. 3938; N 31, ст. 4765; 2018, N 31, ст. 4861; N 45, ст. 6824) следующие изменения:

1) дополнить статью 1 абзацами следующего содержания:

"лесной пожар - неконтролируемый процесс горения, распространяющийся в лесах, расположенных на землях лесного фонда, землях обороны и безопасности, землях особо охраняемых природных территорий;

ландшафтный пожар - неконтролируемый процесс горения, распространяющийся в природной среде и охватывающий различные компоненты географического ландшафта вне границ населенных пунктов, за исключением лесов, расположенных на землях лесного фонда, землях обороны и безопасности, землях особо охраняемых природных территорий.";

2) в статье 6.1:

а) в части пятой пункта 2 слова "или органа местного самоуправления" исключить;

б) дополнить новой частью седьмой следующего содержания:

"Внеплановая выездная проверка по основанию, указанному в пункте 2 части пятой настоящей статьи, проводится за деятельностью органов местного самоуправления и должностных лиц органов местного самоуправления в части реализации ими первичных мер пожарной безопасности в населенных пунктах, подверженных угрозе лесных и (или) ландшафтных пожаров, перечень которых утверждается органами государственной власти субъектов Российской Федерации, на территории которых введен особый противопожарный режим.";

в) части седьмую и восьмую считать частями восьмой и девятой соответственно;

г) дополнить частью десятой следующего содержания:

"При осуществлении федерального государственного пожарного надзора за деятельностью органов местного самоуправления и должностных лиц органов местного самоуправления применяются положения Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", за исключением организации внеплановой выездной проверки, предусмотренной частью седьмой настоящей статьи.";

3) в части первой статьи 18:

а) в абзаце третьем после слов "безопасности" дополнить словами ", в том числе на межселенной территории муниципальных районов;";

б) дополнить абзацами следующего содержания:

"утверждение перечня населенных пунктов, подверженных угрозе лесных и (или) ландшафтных пожаров;

организация тушения ландшафтных пожаров.";

4) в статье 19:

а) абзац первый части первой изложить в следующей редакции:

"К полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов, муниципальных, городских округов по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах сельских поселений относятся:";

б) в абзаце шестом части первой после слов "пожара" дополнить словами ", в том числе ландшафтного";

в) абзац первый части второй изложить в следующей редакции:

"К полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов, муниципальных, городских округов по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах городских поселений относятся:";

г) в части третьей слова "населенных пунктов поселений," заменить словами "муниципальных районов, муниципальных,".

Внести в Федеральный закон от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, Собрание законодательства Российской Федерации, 2003, N 40, ст. 3822; 2004, N 25, ст. 2484; 2005, N 1, ст. 12, 17, 25, 37; N 30, ст. 3104; N 52, ст. 5597; 2006, N 1, ст. 10; N 23, ст. 2380; N 30, ст. 3296; N 31, ст. 3427, 3452; N 43, ст. 4412; N 50, ст. 5279; 2007, N 1, ст. 21; N 10, ст. 1151; N 21, ст. 2455; N 25, ст. 2977; N 26, ст. 3074; N 43, ст. 5084; N 46, ст. 5553; 2008, N 48, ст. 5517; N 52, ст. 6236; 2009, N 19, ст. 2280; N 48, ст. 5711, 5733; N 52, ст. 6441; 2010, N 15, ст. 1736; N 19, ст. 2291; N 31, ст. 4160, 4206; N 49, ст. 6409, 6411; 2011, N 13, ст. 1685; N 17, ст. 2310; N 19, ст. 2705; N 29, ст. 4283; N 30, ст. 4572, 4590, 4591, 4594, 4595; N 48, ст. 6730; N 49, ст. 7015, 7039, 7070; N 50, ст. 7353, 7359; 2012, N 26, ст. 3444, 3446; N 29, ст. 3990; N 31, ст. 4326; N 43, ст. 5786; N 53, ст. 7596, 7614; 2013, N 14, ст. 1663; N 19, ст. 2325, 2329; N 27, ст. 3468, 3477; N 43, ст. 5454; N 44, ст. 5642; N 48, ст. 6165; N 52, ст. 6961, 6981, 7008; 2014, N 14, ст. 1562; N 22, ст. 2770; N 26, ст. 3371; N 30, ст. 4218, 4235, 4257; N 40, ст. 5321; N 42, ст. 5615; N 52, ст. 7558; 2015, N 1, ст. 7, 9, 11, 52; N 6, ст. 886; N 13, ст. 1807, 1808; N 27, ст. 3978, 3995; N 45, ст. 6204; 2016, N 1, ст. 67; N 23, ст. 3295; N 26, ст. 3866; 2017, N 1, ст. 6, 35, 42, 46; N 15, ст. 2137, 2139; N 30, ст. 4451; N 31, ст. 4751, 4828; N 45, ст. 6573; N 50, ст. 7551, 7560, 7563; 2018, N 1, ст. 27, 47, 87; N 7, ст. 975; N 17, ст. 2432; N 31, ст. 4833; N 32, ст. 5133; N 45, ст. 6839, 6842; N 53, ст. 8424, 8482; 2019, N 6, ст. 461; N 18, ст. 2211) следующие изменения:

1) в статье 14:

а) пункт 9 части первой исключить;

б) в части 3 слова "9," исключить;

2) часть 1 статьи 15 дополнить пунктом 7.1 следующего содержания:

"7.1) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов муниципального района;";

3) в части 1 статьи 15.1:

а) в пункте 16 знак "." заменить знаком ";";

б) дополнить пунктом 17 следующего содержания:

"17) создание муниципальной пожарной охраны.".

Проект федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты в части совершенствования деятельности в области пожарной безопасности" (далее - законопроект) разработан в целях реализации Указа Президента Российской Федерации от 26 апреля 2019 г. N 198 "О мерах по ликвидации последствий природных пожаров на территории Забайкальского края" (подпункты "а", "б" и "д" пункта 3) и направлен на совершенствование законодательной базы в части уточнения отдельных полномочий федеральных органов государственной власти и органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления в области пожарной безопасности.

Законопроектом предусматривается внесение изменений в понятийный аппарат Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" (далее - Закон N 69-ФЗ). Вводятся понятия "ландшафтный пожар" и "лесной пожар".

В настоящее время на законодательном уровне отсутствуют четкие определения таких понятий, как "ландшафтный пожар" и "лесной пожар".

При этом, по мнению разработчика, одной из основных целей законодательного закрепления указанных понятий является унификация законодательных актов и исключение их двоякого толкования путем устранения существующих юридических коллизий.

Тушение ландшафтных пожаров возлагается на органы государственной власти субъектов Российской Федерации.

Законопроектом также предусмотрены изменения в части передачи органам местного самоуправления муниципальных районов вопроса местного значения - обеспечение первичных мер пожарной безопасности в населенных пунктах.

Согласно административно-территориальному делению муниципальных образований в их состав также включены и муниципальные районы.

При этом, в настоящее время, реализация первичных мер пожарной безопасности отнесена только к компетенции органов местного самоуправления сельских поселений и городских округов.

Законопроектом предусматриваются соответствующие изменения в Федеральный закон от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" по закреплению полномочий муниципальных районов по обеспечению первичных мер пожарной безопасности.

Также законопроектом уточняются полномочия органов государственной власти субъектов в части осуществления мер пожарной безопасности на межселенной территории муниципальных районов.

Законопроектом предусматривается уточнение оснований для проведения внеплановых проверок органами государственного пожарного надзора в отношении органов местного самоуправления при введении органом государственной власти особого противопожарного режима. Указанные проверки будут проводиться только в отношении населенных пунктов, подверженных угрозе лесных и (или) ландшафтных пожаров.

Основанием для проведения таких проверок будет являться исключительно решение органа государственной власти субъекта Российской Федерации о введении на соответствующей территории особого противопожарного режима. Проведение проверок будет возможно только в отношении населенных пунктов, подверженных угрозе лесных и ландшафтных пожаров, перечень которых утверждается уполномоченным органом государственной власти субъекта Российской Федерации.

Также законопроектом устанавливаются полномочия органов государственной власти по утверждению перечня населенных пунктов, подверженных угрозе лесных и (или) ландшафтных пожаров.

Предлагаемые инициативы позволят повысить безопасность граждан, защиту их имущества, а также снизить риски и угрозы переходов лесных и ландшафтных пожаров на населенные пункты.

Осуществление мероприятий по реализации законопроекта не относится к сфере реализации каких-либо государственных программ Российской Федерации и не влияет на достижение их целей, будет осуществляться в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных на выполнение соответствующих задач федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, и не потребует выделения дополнительных бюджетных ассигнований федерального бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации.

Реализация законопроекта не потребует изменений расходной части федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов и внебюджетных государственных фондов.

Законопроект соответствует положениям Договора о Евразийском экономическом союзе от 24 мая 2014 г., а также положениям иных международных договоров Российской Федерации.

Наступление негативных социально-экономических, финансовых и иных последствий реализации предлагаемых решений, в том числе для субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности, не прогнозируется.

На рассмотрении в палатах Федерального Собрания Российской Федерации проектов федеральных законов, аналогичных по своему содержанию представленному законопроекту, не находится.