Главная // Пожарная безопасность // Законопроект
СПРАВКА
Информация о публикации
Текст документа приведен в соответствии с публикацией на сайте http://regulation.gov.ru по состоянию на 03.06.2014
Стадия рассмотрения проекта
    Не внесен в ГД ФС РФ
Название документа
Проект Федерального закона
"О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам пожарной безопасности"
(подготовлен МЧС России)
(не внесен в ГД ФС РФ, текст по состоянию на 03.06.2014)


Проект Федерального закона
"О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам пожарной безопасности"
(подготовлен МЧС России)
(не внесен в ГД ФС РФ, текст по состоянию на 03.06.2014)


Содержание


Проект
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН
О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ОТДЕЛЬНЫЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫЕ АКТЫ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО ВОПРОСАМ ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ
Статья 1
Внести в Федеральный закон от 21 декабря 1994 г. N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1994, N 35, ст. 3649; 2004, N 35, ст. 3607; 2006, N 44, ст. 4537; N 52, ст. 5498; 2007, N 43, ст. 5084; 2008, N 30 (ч. 1), ст. 3593; 2009, N 29, ст. 3635; N 45, ст. 5265; 2010, N 30, ст. 4004; 2011, N 30 (ч. 1), ст. 4590, 4591; 2013, N 27, ст. 3477) следующие изменения:
1. Абзац первый преамбулы изложить в новой редакции:
"Настоящий Федеральный закон определяет общие правовые, экономические и социальные основы обеспечения пожарной безопасности в Российской Федерации, регулирует в этой области отношения между органами государственной власти, органами местного самоуправления, общественными организациями, юридическими лицами независимо от их организационно-правовой формы и формы собственности (далее - организации), должностными лицами, индивидуальными предпринимателями, гражданами Российской Федерации, иностранными гражданами, лицами без гражданства (далее - граждане).".
2. В абзаце двенадцатом статьи 1, абзаце четвертом части 12 и части 16 статьи 6, абзаце третьем пункта третьего части 5 статьи 6.1 слова "на подземных объектах, при ведении горных работ" заменить словами "на подземных объектах при ведении горных работ".
3. В статье 1:
абзац двенадцатый после слов "объектов защиты," дополнить словами "и (или) территорий, изготавливаемой (продаваемой) пожарно-технической продукцией и иной продукции общего назначения,";
дополнить абзацем следующего содержания:
"независимая оценка пожарного риска (аудит пожарной безопасности) - деятельность аккредитованных в установленном порядке экспертных организаций по проверке выполнения организациями и гражданами противопожарного режима и оценке соответствия используемых (эксплуатируемых) ими объектов защиты требованиям пожарной безопасности.".
4. В статье 6:
часть 1 изложить в новой редакции:
"Федеральный государственный пожарный надзор осуществляется должностными лицами органов государственного пожарного надзора, находящихся в ведении федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на решение задач в области пожарной безопасности, за исключением: федерального государственного пожарного надзора, осуществляемого на объектах обороны, безопасности и иных объектах специального назначения, на которых осуществляют деятельность исключительно органы исполнительной власти в сфере обороны, внутренних дел, обеспечения безопасности, государственной охраны, внешней разведки, мобилизационной подготовки и мобилизации, а также в лесах, на подземных объектах при ведении горных работ, при производстве, транспортировке, хранении, использовании и утилизации взрывчатых материалов промышленного назначения.";
дополнить частями 2 - 4 следующего содержания:
"Федеральный государственный пожарный надзор в лесах осуществляется уполномоченными федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в рамках переданных полномочий и подведомственными им государственными учреждениями при осуществлении ими федерального государственного лесного надзора согласно их компетенции в соответствии с настоящим Федеральным законом и лесным законодательством Российской Федерации.
Федеральный государственный пожарный надзор на подземных объектах при ведении горных работ, при производстве, транспортировке, хранении, использовании и утилизации взрывчатых материалов промышленного назначения осуществляется уполномоченным федеральным органом исполнительной власти при осуществлении им федерального государственного надзора в области промышленной безопасности и федерального государственного горного надзора в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Федеральный государственный пожарный надзор на объектах обороны, безопасности и иных объектах специального назначения, на которых осуществляют деятельность исключительно органы исполнительной власти в сфере обороны, внутренних дел, обеспечения безопасности, государственной охраны, внешней разведки, мобилизационной подготовки и мобилизации, осуществляется указанными органами исполнительной власти.";
части 2 и 3 считать частями 5 и 6 соответственно;
часть 5 дополнить абзацем шестым следующего содержания:
"федеральные органы исполнительной власти в сфере обороны, внутренних дел, обеспечения безопасности, государственной охраны, внешней разведки, мобилизационной подготовки и мобилизации в лице структурного подразделения центрального аппарата, в сферу ведения которого входят вопросы организации и осуществления федерального государственного пожарного надзора.";
часть 6 дополнить абзацем следующего содержания:
"главными государственными инспекторами соответствующего федерального органа исполнительной власти в сфере обороны, внутренних дел, обеспечения безопасности, государственной охраны, внешней разведки, мобилизационной подготовки и мобилизации по пожарному надзору.";
части 4 - 14 считать частями 8 - 18, части 15 и 16 исключить;
часть 16 дополнить абзацем следующего содержания:
"запрашивать и получать на безвозмездной основе по мотивированному запросу уполномоченных должностных лиц органов государственного пожарного надзора в связи с расследуемыми уголовными делами и находящимися в производстве делами об административных правонарушениях, а также в связи с проверкой зарегистрированных в установленном порядке заявлений и сообщений о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях, разрешение которых отнесено к компетенции органов государственного пожарного надзора, от государственных и муниципальных органов, общественных объединений, организаций, должностных лиц и граждан сведения, справки, документы (их копии), персональные данные граждан, за исключением случаев, когда федеральным законом установлен специальный порядок получения информации;".
5. В статье 6.1:
часть 1 после слова "организаций," дополнить словами "индивидуальных предпринимателей";
часть 2 изложить в новой редакции:
"Предметом проверки является:
соблюдение на используемом (эксплуатируемом) объекте защиты и (или) территории организацией, гражданами, в том числе индивидуальными предпринимателями, в процессе осуществления своей деятельности, на лесных участках, подземных объектах при ведении горных работ, производстве, транспортировке, хранении, использовании и утилизации взрывчатых материалов промышленного назначения требований пожарной безопасности;
соответствие требованиям пожарной безопасности изготавливаемой (продаваемой) пожарно-технической продукции и продукции общего назначения.";
часть 3 после слова "защиты," дополнить словами "и (или) территории", после слова "которого" дополнить словом "(ой)";
в части 4:
абзац второй пункта 1 изложить в следующей редакции:
"выдачи разрешения о вводе объекта защиты в эксплуатацию;";
абзац третий пункта 1 дополнить словами "объекта защиты, и (или) территории;";
дополнить пункт 1 абзацем четвертым следующего содержания:
"получения заключения по результатам проведения независимой оценки пожарного риска на объекте защиты";
пункт 2 изложить в новой редакции:
"2) одного года и более со дня окончания проведения последней плановой проверки используемого (эксплуатируемого) объекта защиты и (или) используемой территории организацией, индивидуальным предпринимателем, осуществляющей(им) деятельность в отдельных сферах.
Периодичность проведения таких проверок устанавливается Правительством Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".";
в части 5:
пункт 1 после слова "организацией" дополнить словами ", индивидуальным предпринимателем";
абзац второй пункта 3 после слова "организаций" дополнить словами "граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей,", слово "безопасности" заменить словом "опасности";
абзац третий пункта 3 изложить в новой редакции:
"обращений и заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти (должностных лиц органа государственного пожарного надзора), органов местного самоуправления, из средств массовой информации о фактах нарушений требований пожарной безопасности при использовании (эксплуатации) объектов защиты и (или) территорий, о проведении работ и об осуществлении деятельности, влияющих на пожарную безопасность объекта защиты и (или) территории, о несоответствии объектов защиты и (или) территории, изготавливаемой (продаваемой) пожарно-технической продукции и продукции общего назначения требованиям пожарной безопасности, а также требований пожарной безопасности на лесных участках, на подземных объектах при ведении горных работ, при производстве, транспортировке, хранении, использовании и утилизации взрывчатых материалов промышленного назначения, если такие нарушения создают угрозу причинения вреда жизни, здоровью людей, вреда животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства, имуществу физических и юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, угрозу возникновения пожара либо влекут причинение такого вреда, возникновение пожара;";
часть 7 после слова "организации" дополнить словами ", индивидуального предпринимателя";
дополнить частью 8 следующего содержания:
"В случае поступления в установленном порядке в орган государственного пожарного надзора перед проведением внеплановой проверки заключения по результатам проведения независимой оценки пожарного риска на объекте защиты, за исключением случаев, предусмотренных абзацем третьим пункта 3 и пунктом 4 части 5, проводится только документарная проверка.";
часть 8 считать частью 9.
6. В части 2 статьи 21 слово "(поставщики)" заменить словом "(продавцы)".
7. Статью 24 дополнить абзацем следующего содержания:
"Минимальный перечень оборудования, инструмента, технических средств, в том числе средств измерения, необходимых для выполнения работ и оказания услуг при осуществлении лицензируемых видов деятельности, определяется федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на решение задач в области пожарной безопасности.".
8. В части 2 статьи 34:
в абзаце третьем слова "правилами пожарной безопасности" заменить словами "требованиями противопожарного режима";
в абзаце восьмом слово ", жилых" исключить.
Статья 2
Дополнить главу 23 Уголовного кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, N 25, ст. 2954; 2003, N 50, ст. 4848; 2008, N 52 (ч. 1), ст. 6227, 6235; 2009, N 52 (ч. 1), ст. 6453; 2011, N 11, ст. 1495; N 19, ст. 2714; N 50, ст. 7362) статьей 202.1 следующего содержания:
"Статья 202.1. Заведомо ложное заключение эксперта, проводящего независимую оценку пожарного риска
1. Заведомо ложное заключение эксперта, проводящего независимую оценку пожарного риска, если это деяние повлекло существенное нарушение прав и законных интересов граждан или организаций либо охраняемых законом интересов общества или государства, -
наказываются штрафом в размере до восьмидесяти тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до одного года, либо обязательными работами на срок до четырехсот восьмидесяти часов, либо исправительными работами на срок до двух лет, либо ограничением свободы на срок до одного года, либо принудительными работами на срок до одного года, либо лишением свободы на тот же срок.
2. То же деяние, повлекшее по неосторожности причинение тяжкого вреда здоровью человека, -
наказывается штрафом в размере до одного миллиона рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период свыше трех лет, либо ограничением свободы на срок до трех лет, либо принудительными работами на срок до трех лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового, либо лишением свободы на срок до трех лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такого.
3. Деяние, предусмотренное частью первой настоящей статьи, повлекшее по неосторожности смерть человека, -
наказывается лишением свободы на срок до пяти лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такого.
4. Деяние, предусмотренное частью первой настоящей статьи, повлекшие по неосторожности смерть двух или более лиц, -
наказывается лишением свободы на срок до семи лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такого.".
Статья 3
Внести в пункт 3 части 2 статьи 151 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2001, N 52 (ч. 1), ст. 4921; 2002, N 22, ст. 2027; N 30, ст. 3020, 3029; N 44, ст. 4298; 2003, N 27 (ч. 1), ст. 2700, 2706; N 50, ст. 4847; 2004, N 27, ст. 2711; 2005, N 1 (ч. 1), ст. 13; 2006, N 28, ст. 2975, 2976; N 31 (ч. 1), ст. 3452; 2007, N 1, ст. 46; N 24, ст. 2830, 2833; N 49, ст. 6033; 2009, N 11; ст. 1267; N 44, ст. 5170; 2010, N 1, ст. 4; N 15, ст. 1756; N 27, ст. 3431; 2011, N 1, ст. 16; N 23, ст. 3259; N 30 (ч. 1), ст. 4605; N 45, ст. 6334; N 50, ст. 7361, 7362; 2012, N 10, ст. 1162, 1166; N 30 (ч. 1), ст. 4078, 4172; N 31, ст. 4330, 4331; N 47, ст. 6401; N 49, ст. 6752; N 53 (ч. 1), ст. 7637; 2013, N 26, ст. 3207; N 27, ст. 3442; N 44, ст. 5641) изменения, дополнив после слов "202," словами "202.1,".
Статья 4
Внести в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 1, ст. 1; N 30, ст. 3029; N 44, ст. 4295; 2003, N 27, ст. 2700, 2708, 2717; N 46, ст. 4434; N 50, ст. 4847, 4855; 2004, N 31, ст. 3229; N 34, ст. 3529, 3533; 2005, N 1, ст. 9, 13, 45; N 10, ст. 763; N 13, ст. 1075, 1077; N 19, ст. 1752; N 27, ст. 2719, 2721; N 30, ст. 3104, 3131; N 50, ст. 5247; 2006, N 1; ст. 10; N 10, ст. 1067; N 12, ст. 1234; N 17, ст. 1776; N 18, ст. 1907; N 19, ст. 2066; N 23, ст. 2380; N 31, ст. 3420, 3438, 3452; N 45, ст. 4641; N 50, ст. 5279; N 52, ст. 5498; 2007, N 1, ст. 21, 29; N 16, ст. 1825; N 26, ст. 3089; N 30, ст. 3755; N 31, ст. 4007, 4008; N 41, ст. 4845; N 43, ст. 5084; N 46, ст. 5553; 2008, N 10, ст. 896; N 18, ст. 1941; N 20, ст. 2251; N 30, ст. 3604; N 49, ст. 5745; N 52, ст. 6235, 6236; 2009, N 7, ст. 777; N 23, ст. 2759; N 26, ст. 3120, 3122; N 29, ст. 3597, 3642; N 30, ст. 3739; N 45, ст. 5265; N 48, ст. 5711, 5724; N 52, ст. 6412; 2010, N 1, ст. 1; N 21, ст. 2525; N 23, ст. 2790; N 27, ст. 3416; N 30, ст. 4002, 4006, 4007; N 31, ст. 4158, 4164, 4193, 4195, 4206, 4207, 4208; N 41, ст. 5192; N 49, ст. 6409; 2011, N 1, ст. 10, 23, 54; N 7, ст. 901; N 15, ст. 2039; N 17, ст. 2310; N 19, ст. 2715; N 23, ст. 3260; N 27, ст. 3873; N 29, ст. 4290, 4298; N 30, ст. 4573, 4585, 4590, 4598, 4600, 4601, 4605; N 46, ст. 6406; N 48, ст. 6728; N 49, ст. 7025, 7061; N 50, ст. 7342, 7345, 7346, 7351, 7352, 7355, 7362, 7366; 2012, N 6, ст. 621; N 10, ст. 1166; N 19, ст. 2278, 2281; N 24, ст. 3069, 3082; N 29, ст. 3996; N 31, ст. 4320, 4330; N 49, ст. 6757; N 53 (ч. 1), ст. 7577; 2013, N 26, ст. 3207; N 30 (ч. 1), ст. 4029, 4030, 4032, 4034, 4040, 4044; N 31, ст. 4191; N 43, ст. 5445, 5452) следующие изменения:
1. В части 2 статьи 23.1 слова "частями 5 и 6.1 статьи 20.4" заменить словами "частями 3, 4, 6.1 и 9 статьи 20.4".
2. В статье 20.4:
части 3 и 4 дополнить словами "или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток";
часть 5 исключить;
в части 7 слова "производителем (поставщиком)" заменить словами "изготовителем (продавцом)";
дополнить частью 9 следующего содержания:
"9. Нарушение экспертными организациями, должностными лицами экспертных организаций порядка оценки соответствия объектов защиты (продукции) требованиям пожарной безопасности, установленным федеральными законами о технических регламентах и нормативными правовыми актами по пожарной безопасности, при проведении независимой оценки пожарного риска, а равно фальсификация результатов проведенной независимой оценки пожарного риска или проведение ее не в полном объеме, -
влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятнадцати до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от девяноста до ста тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.".