Внести в Федеральный закон от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" следующие изменения:

1) статью 1 дополнить новым абзацем следующего содержания:

"пиротехнические изделия бытового назначения - пиротехническое изделие, которое предназначено для применения населением.";

2) дополнить новыми статьями 30.1 и 30.2 следующего содержания:

"Статья 30.1. Запрет применения пиротехнических изделий бытового назначения на отдельных территориях

1. Для обеспечения пожарной безопасности запрещается применения пиротехнических изделий бытового назначения (за исключением случаев, установленных частью 2 настоящей статьи):

1) на территориях населенных пунктов;

2) в зданиях, строениях и сооружениях;

3) в лесах;

4) на особо охраняемых природных территориях;

5) на территориях особо ценных объектов культурного наследия народов Российской Федерации, памятников истории и культуры, кладбищ и культовых сооружений.

2. Применение пиротехнических изделий бытового назначения на территории населенного пункта допускается в специально отведенных местах на открытом воздухе, определенных решением органов местного самоуправления.

3. Требования к отведению и оснащению специальных мест на открытом воздухе для применения пиротехнических изделий бытового назначения устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на решение задач в области пожарной безопасности, совместно с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения, федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере охраны окружающей среды и должны обеспечивать соблюдение установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации нормативов в области охраны окружающей среды и гигиенических нормативов.

4. Для обозначения мест, где применение пиротехнических изделий бытового назначения допускается, размещается специальный знак, требования к которому и к порядку размещения которого устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

5. Органы государственной власти субъектов Российской Федерации вправе устанавливать дополнительные ограничения применения пиротехнических изделий бытового назначения, в том числе устанавливать ограничения времени их применения.".

Дополнить Федеральный закон от 28 декабря 2009 года N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации" новой статьей 9.1 следующего содержания:

"Статья 9.1. Особенности осуществления торговой деятельности отдельными видами товаров

1. Особенности реализации пиротехнических изделий бытового назначения.

Розничная реализация пиротехнических изделий бытового назначения несовершеннолетним запрещается.

В случае возникновения у лица, непосредственно осуществляющего отпуск пиротехнических изделий бытового назначения (продавца), сомнения в достижении лицом, приобретающим пиротехническое изделие бытового назначения (покупателем), совершеннолетия продавец обязан потребовать у покупателя документ, удостоверяющий его личность (в том числе документ, удостоверяющий личность иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации) и позволяющий установить возраст покупателя. Перечень соответствующих документов устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Продавец обязан отказать покупателю в продаже пиротехнических изделий бытового назначения, если в отношении покупателя имеются сомнения в достижении им совершеннолетия, а документ, удостоверяющий личность покупателя и позволяющий установить его возраст, не представлен.".

Настоящий Федеральный закона вступает в силу со дня официального опубликования.

Проект федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях обеспечения безопасности применения пиротехнических изделий бытового назначения" направлен на повышение пожарной безопасности, безопасности людей, имущества и окружающей среды при применении пиротехнических изделий бытового назначения.

В соответствии с техническим регламентом Таможенного союза "О безопасности пиротехнических изделий" (далее - Технический регламент), пиротехническое изделие бытового назначения предназначено для применения населением и эксплуатация которого в соответствии с инструкцией по применению обеспечивает безопасность людей, имущества и окружающей среды.

Вместе с тем, статистика несчастных случаев, связанных с применением населением пиротехнических изделий бытового назначения, свидетельствует о необходимости совершенствования правового регулирования в этой сфере.

За время новогодних праздников в России от взрыва петард гибнет минимум два человека, десятки (большинство из которых дети) получают серьезные травмы, приводящие к ампутации пальцев и другим тяжелым последствиям для здоровья. Наряду с этим происходят пожары, вызванные неосторожным обращением с пиротехническими изделиями бытового применения, их попаданием в окна домов, на крыши, балконы и лоджии.

Кроме того, использование пиротехнических изделий сопровождается акустическим излучением (согласно Техническому регламенту - до 140 дБ), нарушающим спокойствие жителей населенных пунктов, домашних животных, а главное - к нарушению биологических циклов диких, в том числе городских, животных.

В этой связи, законопроектом предложено закрепить в Федеральном законе "О пожарной безопасности" определение термина "пиротехнические изделия бытового назначения", соответствующее Техническому регламенту, установить запрет применения пиротехнических изделий бытового назначения на отдельных территориях, а в Федеральном законе "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации" установить особенности реализации пиротехнических изделий бытового назначения.

Так, предлагается на уровне федерального законодательства установить запрет применения пиротехнических изделий бытового назначения на территориях населенных пунктов (за исключением специально отведенных и оборудованных для применения пиротехнических изделий бытового назначения мест на открытом воздухе), в зданиях, строениях и сооружениях, в лесах, на особо охраняемых природных территориях, а также на территориях особо ценных объектов культурного наследия народов Российской Федерации, памятников истории и культуры, кладбищ и культовых сооружений.

Требования к отведению и оснащению специальных мест на открытом воздухе для использования пиротехнических изделий бытового назначения будут устанавливаться федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на решение задач в области пожарной безопасности, совместно с Минздравом и Минприроды для того, чтобы обеспечивать соблюдение установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации нормативов в области охраны окружающей среды и гигиенических нормативов.

Законопроектом также предложено закрепить право органов государственной власти субъектов Российской Федерации устанавливать дополнительные ограничения использования пиротехнических изделий бытового назначения, в том числе устанавливать ограничения времени их использования.

Кроме того, законопроектом предложено ввести запрет на продажу пиротехнических изделий несовершеннолетним.

В связи с принятием проекта федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях обеспечения безопасности применения пиротехнических изделий бытового назначения" не потребуется признание утратившими силу, приостановление, изменение или принятие законодательных актов Российской Федерации.

Принятие проекта федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях обеспечения безопасности применения пиротехнических изделий бытового назначения" не потребует дополнительного выделения финансовых средств из федерального бюджета, а также из бюджетов субъектов Российской Федерации.