Внести в статью 6 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1994, N 35, ст. 3649; 2004, N 35, ст. 3607; 2016, N 1, ст. 68; 2021, N 24, ст. 4188; 2022, N 14, ст. 2193) следующие изменения:

1) дополнить новой частью девятой следующего содержания:

"В рамках федерального государственного пожарного надзора осуществляется постоянный рейд в соответствии с положениями Федерального закона от 31 июля 2020 года N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" в отношении объектов классов функциональной пожарной опасности Ф2.1 и Ф3.2, установленных статьей 32 Федерального закона от 22 июля 2008 года N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", с режимом работы в ночное время и в которых одновременно могут находиться двести и более человек, а также в отношении помещений указанных категорий, входящих в состав многофункциональных зданий. Порядок осуществления постоянного рейда устанавливается положением о федеральном государственном пожарном надзоре.";

2) части девятую - тринадцатую считать соответственно частями десятой - четырнадцатой.

Настоящий Федеральный закон вступает в силу по истечении девяноста дней после дня его официального опубликования.

Проект федерального закона "О внесении изменений в статью 6 Федерального закона "О пожарной безопасности" (далее - законопроект) направлен на совершенствование деятельности федерального государственного пожарного надзора, развитие правовых основ контроля за соблюдением требований пожарной безопасности в отношении объектов значительного риска.

Необходимость разработки данного законопроекта обусловлена происходящими пожарами на объектах культурно-досугового назначения и объектах общественного питания, повлекшими гибель большого числа людей: в ночном клубе "Полигон" в городе Костроме, произошедшем в 2022 году (погибло 13 человек), в торгово-развлекательном комплексе "Зимняя вишня" в городе Кемерово в 2018 году (погибло 60 человек), в ночном клубе "Хромая лошадь" в городе Пермь в 2009 году (погибло 156 человек). В целях снижения риска гибели людей законопроектом предлагается использовать новый правовой режим - постоянный рейд, как наиболее соответствующий целям и задачам осуществления федерального государственного пожарного надзора на объектах с массовым пребыванием людей, поскольку позволяет в постоянном режиме контролировать соблюдение требований пожарной безопасности.

Вместе с тем в соответствии с частью 2 статьи 97.1 Федерального закона от 31 июля 2020 года N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" (далее - Закон о надзоре) постоянный рейд в рамках государственного надзора может осуществляться только в случае, если это предусмотрено федеральным законом.

В связи с этим предлагается внести изменения в статью 6 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности", предусматривающие, что федеральный государственный пожарный надзор в отношении объектов классов функциональной пожарной опасности Ф2.1 и Ф3.2, установленных статьей 32 Федерального закона от 22 июля 2008 года N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", с режимом работы в ночное время и в которых одновременно могут находиться двести и более человек, осуществляется в режиме постоянного рейда в соответствии с положениями Закона о надзоре.

Конкретизация объектов согласно классам функциональной пожарной опасности обусловлена определением объектов защиты в сопряжении с требованиями пожарной безопасности.

Порядок осуществления постоянного рейда устанавливается положением о федеральном государственном пожарном надзоре.

Законопроект направлялся в Совет законодателей Российской Федерации при Федеральном Собрании Российской Федерации для предварительного рассмотрения. Комиссией Совета законодателей Российской Федерации при Федеральном Собрании Российской Федерации по вопросам законодательного обеспечения национальной безопасности и противодействию коррупции (далее - Комиссия Совета законодателей) рекомендовано после доработки проекта законодательной инициативы внести его в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации.

Учитывая концепцию проекта федерального закона N 302778-8 "О внесении изменений в статью 6 Федерального закона "О пожарной безопасности" и статью 97 Федерального закона "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации", определяющую введение постоянного федерального государственного пожарного надзора на особых объектах, к которым предлагается отнести объекты, важные для национальной безопасности страны, особо важные пожароопасные объекты, особо ценные объекты культурного наследия народов Российской Федерации, объекты закрытых административно-территориальных образований, по нашему мнению, он не соотносится с культурно-развлекательными объектами и объектами общественного питания.

Предлагаемый проект федерального закона доработан с учетом замечаний, изложенных в заключении Комиссии Совета законодателей.

Вступление в силу законопроекта запланировано по истечении девяноста дней со дня его официального опубликования в целях подготовки для его реализации нормативного правового акта Правительства Российской Федерации.

Реализация предложенных законопроектом изменений будет осуществляться в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных на исполнение полномочий федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на решение задач в области пожарной безопасности, и не потребует выделения дополнительных бюджетных ассигнований федерального бюджета.

Реализация Федерального закона "О внесении изменений в статью 6 Федерального закона "О пожарной безопасности" не потребует дополнительных финансовых расходов из федерального бюджета.

Принятие Федерального закона "О внесении изменений в статью 6 Федерального закона "О пожарной безопасности" потребует внесения изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 12 апреля 2012 года N 290 "О федеральном государственном пожарном надзоре".