Комитет Государственной Думы по безопасности рассмотрел проект Федерального закона N 409804-4 "О внесении изменений в статьи 14, 15 и 50 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и статью 19 Федерального закона "О пожарной безопасности", внесенный Курганской областной Думой, и не поддерживает его принятие.

В представленном законопроекте предлагается вопросы по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов возложить на органы местного самоуправления муниципального района, а также исключить из перечня объектов собственности поселений объекты, пожарное оборудование и снаряжение, предназначенное для обеспечения первичных мер по тушению пожаров (огнетушители, пожарный инвентарь, пожарные водоемы, подъездные пути и т.п.). В настоящее время реализация норм и правил по предотвращению пожаров, спасению людей и имущества от пожаров, являющихся частью комплекса мероприятий по организации пожаротушения с использованием первичных средств пожаротушения, возложена на органы местного самоуправления поселений. По мнению авторов, из-за отсутствия достаточных финансовых и материальных средств у муниципальных образований - поселений возникают трудности в осуществлении указанных полномочий. Авторы считают, что закрепление обязанности по обеспечению первичных мер пожарной безопасности за муниципальными районами, обладающими большими по сравнению с сельскими поселениями финансовыми и материальными ресурсами, позволит существенно снизить риск возникновения пожаров и гибели людей.

Комитет полагает, что данный аргумент не может служить основанием для исключения из компетенции органов местного самоуправления поселений полномочий по обеспечению первичных мер пожарной безопасности, и считает нецелесообразной передачу указанных полномочий муниципальным районам, поскольку к вопросам местного значения муниципального района относится организация и осуществление мероприятий в сфере обеспечения пожарной безопасности на межселенных территориях, участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального района.

В соответствии с Федеральным законом от 25 октября 2006 года N 172-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам пожарной безопасности" организация профилактики и тушения пожаров в населенных пунктах отнесена к компетенции Федеральной противопожарной службы, для этого в составе службы создаются территориальные подразделения, что позволит в полной мере обеспечить на территории Российской Федерации достаточный уровень защиты граждан от пожаров.

Учитывая изложенное, Комитет Государственной Думы по безопасности считает целесообразным рекомендовать Государственной Думе отклонить представленный законопроект при рассмотрении в первом чтении.