В соответствии с пунктом "а" части 1 статьи 105 Регламента Государственной Думы при внесении законопроекта в Государственную Думу субъектом права законодательной инициативы вместе с законопроектом должна быть представлена пояснительная записка, содержащая предмет законодательного регулирования и изложение концепции предлагаемого законопроекта. Между тем в пояснительной записке к данному законопроекту не очень четко декларирован сам предмет правового регулирования - "определение единых условий, при которых дается право на отсрочку от призыва на военную службу гражданам, принятым на службу в органы Государственной противопожарной службы". Вся пояснительная записка сводится к процитированным словам. В ней нет второй обязательной части пояснительной записки - изложения концепции законопроекта.

Часть вторая статьи 7 Федерального закона "О пожарной безопасности" определяет категорию граждан Российской Федерации, которые могут быть приняты на службу в Государственную противопожарную службу МЧС России: "граждане Российской Федерации не моложе 17 лет, способные по своим личным и деловым качествам, образованию и состоянию здоровья выполнять обязанности, возложенные на личный состав Государственной противопожарной службы". Согласно же законопроекту, граждане, указанные в части второй статьи 7 Федерального закона "О пожарной безопасности", должны быть "окончившими государственные, муниципальные или имеющие государственную аккредитацию по соответствующим направлениям подготовки (специальностям) негосударственные образовательные учреждения высшего профессионального образования, а также лицами, прошедшими службу в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации".

Простое сопоставление действующей и предлагаемой редакции части второй статьи 7 Федерального закона "О пожарной безопасности" делает очевидным: принятие законопроекта существенно снизит количество граждан, которые могли бы поступить на службу в Государственную противопожарную службу, затруднит комплектование подразделений Государственной противопожарной службы МЧС России и, как следствие, в целом отразится негативно на обеспечении пожарной безопасности в Российской Федерации.

Что же касается определения единых условий, заявленных предлагаемым законопроектом, при которых дается право на отсрочку от призыва на военную службу гражданам Российской Федерации, - они изложены в статье 24 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" ("Отсрочка от призыва граждан на военную службу").

В законопроекте имеются юридико-технические неточности, слова "прошедшие службу в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации" не соответствуют терминологии Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе", где под военной службой подразумевается служба не только в Вооруженных Силах Российской Федерации, но и, например, во Внутренних войсках МВД России, Железнодорожных войсках Российской Федерации, Федеральной службе безопасности Российской Федерации и т.д. (статья 2 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе").

В связи с изложенным Комитет Государственной Думы по безопасности рекомендует Государственной Думе отклонить проект Федерального закона N 27855-4 "О внесении дополнения в статью 7 Федерального закона "О пожарной безопасности", внесенный Тюменской областной Думой, при рассмотрении его в первом чтении.