Внести в Федеральный закон от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1994, N 35, ст. 3649; 2004, N 35, ст. 3607; 2007, N 43, ст. 5084; 2015, N 48, ст. 6723; 2020, N 52, ст. 8600) следующие изменения:

1) часть вторую статьи 34 дополнить абзацем следующего содержания:

"направить уведомление о начале осуществления хозяйственной деятельности (при возникновении права владения и (или) пользования) на объекте надзора (за исключением жилых помещений) в адрес органа государственного пожарного надзора, находящегося в ведении федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на решение задач в области пожарной безопасности. Порядок направления уведомления определяет федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на решение задач в области пожарной безопасности.";

2) часть вторую статьи 37 дополнить абзацем следующего содержания:

"направить уведомление о начале осуществления хозяйственной деятельности (при возникновении права владения и (или) пользования) на объекте надзора (за исключением жилых помещений) в адрес органа государственного пожарного надзора, находящегося в ведении федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на решение задач в области пожарной безопасности. Порядок направления уведомления определяет федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на решение задач в области пожарной безопасности.".

Проект федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О пожарной безопасности" (далее - проект федерального закона) разработан в порядке законодательной инициативы и направлен на дальнейшее совершенствование законодательства в сфере пожарной безопасности.

На территории Российской Федерации расположено более 1,9 миллиона объектов, поднадзорных федеральному государственному пожарному надзору. Только за 7 месяцев 2023 года на данных объектах произошло более 10 тысяч пожаров, на которых погибло более 4 тысяч человек, из них более 170 детей, более 4 тысяч травмировано. Значительный материальный ущерб от пожаров на объектах, подлежащих федеральному государственному пожарному надзору, свидетельствует о необходимости надлежащей разработки противопожарных мероприятий, направленных на обеспечение пожарной безопасности объекта посредством выполнения требований пожарной безопасности.

В свою очередь, отступление от требований пожарной безопасности устанавливается органами федерального государственного пожарного надзора при проведении контрольных (надзорных) мероприятий, которые возможны при наличии информации об объекте и ведении на нем хозяйственной деятельности.

В связи с тем, что в настоящее время законодательством не определено информирование объектами органов федерального государственного пожарного надзора о начале хозяйственной деятельности, возникла потребность в разработке дополнительных нормативно-правовых требований Российской Федерации по данному вопросу.

На основании изложенного и в целях обеспечения прав и законных интересов контролируемых лиц при организации плановых контрольных (надзорных) мероприятий, периодичность которых устанавливается в соответствии с присвоенной категорией риска и обеспечением возможности контролируемым лицам изначально понимать, на основании какой информации присваивается категория риска, предлагается установить уведомительный порядок при начале осуществления хозяйственной деятельности контролируемых лиц на конкретных объектах надзора в случае возникновении права владения и (или) пользования этими объектами.

Данные изменения позволят достоверно отнести объекты к соответствующей категории риска, что повлияет на периодичность проведения контрольных (надзорных) мероприятий в отношении объектов.

Надлежащая периодичность проверок позволит снизить административную нагрузку на контролируемые объекты, а также принять организацией необходимые меры по реализации требований пожарной безопасности.

Законопроект не противоречит положениям Договора о Евразийском экономическом союзе, а также положениям иных международных договоров Российской Федерации.

Принятие и реализация законопроекта не окажут влияния на реализацию государственных программ Российской Федерации.

Принятие Федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О пожарной безопасности" не потребует дополнительных расходов федерального бюджета и соответствующих бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

Принятие Федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О пожарной безопасности" не потребует принятия, изменения, приостановления или признания утратившими силу федеральных законов.

Комиссия по вопросам законодательного обеспечения национальной безопасности и противодействию коррупции Совета законодателей при Федеральном Собрании Российской Федерации (далее - Комиссия) в соответствии с порядком рассмотрения проекта законодательной инициативы законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации в Совете законодателей Российской Федерации при Федеральном Собрании Российской Федерации, утвержденным решением Президиума Совета законодателей при Федеральном Собрании Российской Федерации 14 марта 2013 года, рассмотрела законодательную инициативу N 8-450 "О внесении изменений в Федеральный закон "О пожарной безопасности", подготовленную Законодательным Собранием Кемеровской области - Кузбасса.

Проектом федерального закона в целях обеспечения прав и законных интересов контролируемых лиц при организации плановых контрольных (надзорных) мероприятий, периодичность которых устанавливается в соответствии с присвоенной категорией риска, и для обеспечения возможности контролируемым лицам понимать на основании какой информации присваивается категория риска предлагается установить уведомительный порядок о начале осуществления хозяйственной деятельности контролируемых лиц на конкретных объектах пожарного надзора в случае возникновении права владения и (или) пользования этими объектами.

Законопроектом предлагается в статьи 35 и 37 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" внести изменения, которыми устанавливается обязанность граждан, а также руководителей организаций уведомлять орган государственного пожарного надзора о начале осуществления ими хозяйственной деятельности на объекте надзора (кроме жилых помещений), находящемся у них на основании прав владения или пользования.

Одновременно федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на решение задач в области пожарной безопасности, наделяется полномочиями по определению порядка направления такого уведомления.

Предлагаемые изменения, по мнению авторов проекта законодательной инициативы, позволят достоверно относить объекты пожарного надзора к соответствующей категории риска и обеспечат оперативное решение задач в области пожарной безопасности.

Вместе с тем, членом Комиссии, Председателем Законодательного Собрания Ульяновской области В.В. Малышевым, внесены предложения, связанные с доработкой указанного законопроекта.

С учетом изложенного Комиссия решила:

рекомендовать Законодательному Собранию Кемеровской области - Кузбасса внести в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проект федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О пожарной безопасности", рассмотреть предложения Законодательного Собрания Ульяновской области.