Постановлением Правительства РФ от 04.06.2022 N 1027 внесены изменения в Правила предоставления федеральным государственным гражданским служащим единовременной субсидии на приобретение жилого помещения, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 27.01.2009 N 63 (далее - Правила N 63). Новшества вступили в силу с 7 июня 2022 года, о них и расскажем в статье.

В соответствии с п. 4 ст. 53 Федерального закона от 27.07.2004 N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" госслужащим может предоставляться право на получение единовременной субсидии на приобретение жилого помещения один раз за весь период гражданской службы в порядке и на условиях, установленных Постановлением N 63 и нормативным правовым актом субъекта РФ.

Для справки. С 1 января 2017 года получить субсидию на приобретение жилого помещения могут госслужащие, замещавшие должности гражданской службы не менее трех лет (ранее - один год) (п. 1 Правил N 63).

Субсидия предоставляется госслужащему по решению руководителя федерального госоргана либо руководителя территориального органа федерального госоргана при наделении его такими полномочиями. Для постановки госслужащего на учет в целях получения им субсидии должны выполняться условия, перечисленные в п. 2, 2(1), 3 Правил N 63. Так, в частности, п. 2(1) определено, что выплата производится гражданскому служащему при условии, что он не получал:

- субсидию на приобретение или строительство жилого помещения в соответствии со ст. 15 Федерального закона от 27.05.1998 N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих";

- единовременную социальную выплату на приобретение или строительство жилого помещения в силу ст. 4 Федерального закона от 19.07.2011 N 247-ФЗ <1>;

- единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилых помещений, предусмотренную ст. 35.1 Федерального закона от 28.12.2010 N 403-ФЗ "О Следственном комитете Российской Федерации" или ст. 44.1 Федерального закона от 17.01.1992 N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации";

- субсидию или иную выплату на приобретение или строительство жилого помещения, которые предусмотрены законами и другими нормативными правовыми актами субъектов РФ, уставами муниципальных образований.

--------------------------------

<1> "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" или ст. 4 Федерального закона от 30.12.2012 N 283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Обратите внимание, что в соответствии с п. 4(1) Правил N 63 преимущественное право на получение единовременной выплаты имеет принятый на учет в федеральном государственном органе для получения единовременной выплаты гражданский служащий, воспитывающий зарегистрированных по месту жительства совместно с ним троих и более его детей и (или) детей его супруга (супруги). Такими детьми согласно п. 4(2) Правил N 63 считаются:

- дети в возрасте до 18 лет;

- дети старше 18 лет, ставшие инвалидами до достижения ими указанного возраста;

- дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, по очной форме обучения.

Госслужащий встает на учет для получения субсидии в порядке, изложенном в п. 6 Правил N 63, на основании заявления, представляемого на имя руководителя госоргана. В заявлении должно быть указано, что по прежним местам прохождения гражданской службы (военной службы, государственной службы иных видов, муниципальной службы) субсидия для приобретения (строительства) жилья не предоставлялась. К заявлению должны быть приложены соответствующие документы. Приведем некоторые из них:

- выписка из домовой книги, либо копия поквартирной карточки, либо иной документ, подтверждающий количество граждан, зарегистрированных в жилом помещении (при наличии регистрации по месту жительства);

- копия финансового лицевого счета или иной документ, содержащий сведения о типе и характере жилого помещения (при наличии регистрации по месту жительства);

- копия свидетельства о заключении (расторжении) брака;

- копия (копии) свидетельства о рождении ребенка (детей);

- копия трудовой книжки или сведения о трудовой деятельности, предусмотренные ст. 66.1 ТК РФ, гражданского служащего за период прохождения гражданской службы в соответствующем государственном органе;

- копия документа, подтверждающего регистрацию в системе индивидуального (персонифицированного) учета гражданского служащего;

- копии паспорта гражданского служащего и паспортов членов его семьи;

- документы (копии документов), подтверждающие, что жилые помещения признаны в определенном законодательством РФ порядке не отвечающими установленным для жилых помещений требованиям;

- копия документа, подтверждающего право на дополнительную площадь жилого помещения (в случаях, когда такое право предоставлено законодательством РФ);

- копия кредитного договора на приобретение или строительство жилого помещения;

- копия договора об ипотеке, прошедшего государственную регистрацию в установленном порядке.

Копии документов, указанных в п. 6 Правил N 63, должны быть заверены в установленном порядке или представлены с предъявлением оригинала (п. 7 Правил N 63).

Обратите внимание! В соответствии с п. 6(1) Правил N 63 в случае изменения сведений, которые должны содержаться в представляемых документах, а также в случае изменения условий, на основании которых госслужащий имеет право на получение субсидии, он обязан:

- в течение 15 дней проинформировать комиссию госоргана обо всех изменениях;

- представить обновленные документы, подтверждающие произошедшие изменения, в течение 30 рабочих дней с даты, когда они произошли.

Как следует из п. 17 Правил N 63, решение о постановке (об отказе в постановке) госслужащего на учет для получения субсидии принимает комиссия. В ее обязанности входит проверка сведений, содержащихся в документах госслужащего, претендующего на получение выплаты. В соответствии с п. 14, 14(1) Правил N 63 для этого комиссия направляет запрос в Минтруд, государственные органы, органы местного самоуправления и организации для проверки представленных сведений. Запрос направляется отдельно в отношении каждого гражданского служащего и каждого члена его семьи (с указанием причин направления) (п. 14(1) Правил N 63).

Срок принятия решения о постановке (об отказе в постановке) гражданского служащего на учет для получения единовременной выплаты может быть продлен до получения ответа на запросы, но не более чем на четыре месяца (п. 17 Правил N 63).

В соответствии с п. 22 Правил N 63 норматив общей площади жилого помещения для расчета размера единовременной выплаты составляет:

- 33 кв. м общей площади жилья - на одного человека;

- 42 кв. м общей площади жилья - на семью из двух человек;

- 18 кв. м общей площади жилья на каждого члена семьи - на семью из трех и более человек.

При определении норматива общей площади жилого помещения, используемого для расчета размера единовременной выплаты, учитывается право на дополнительную общую площадь жилого помещения, предоставляемую в случаях и размерах, которые установлены законодательством РФ. При наличии такого права по нескольким основаниям размеры дополнительной площади не суммируются (п. 23 Правил N 63).

Размер единовременной выплаты гражданскому служащему может быть увеличен сверх норматива на основании решения руководителя федерального государственного органа с учетом конкретных обстоятельств и в зависимости от имеющихся возможностей (п. 24 Правил N 63).

Необходимо отметить, что в силу п. 25 Правил N 63 при расчете размера единовременной выплаты применяется поправочный коэффициент с учетом стажа гражданской службы (полных лет). При этом согласно п. 25(1) Правил N 63 в стаж гражданской службы для расчета размера единовременной выплаты включаются (засчитываются) периоды службы (работы) в должностях согласно Приложению 4 к данным Правилам.

В соответствии с п. 26 Правил N 63 расчет единовременной выплаты осуществляется федеральным государственным органом согласно Приложению 3 к этим Правилам на основании норматива общей площади жилого помещения и положений п. 23 - 25.

При этом на основании Постановления N 1027 п. 26 Правил N 63 был изложен в новой редакции. В него были добавлены положения, согласно которым для госслужащего, проходящего службу на территории РФ, расчет единовременной выплаты осуществляется:

- исходя из показателя средней рыночной стоимости 1 кв. м общей площади жилья, утверждаемого ежеквартально Минстроем в отношении субъекта РФ, в котором гражданский служащий проходит службу;

- исходя из поправочного коэффициента размера средней рыночной стоимости 1 кв. м общей площади жилья в отношении указанного субъекта РФ.

Расчет единовременной выплаты для госслужащего, проходящего гражданскую службу за пределами территории РФ, осуществляется:

- исходя из норматива стоимости 1 кв. м общей площади жилья по РФ, утверждаемого Минстроем на соответствующее полугодие;

- исходя из 1 м общей площади жилья по РФ.

Расчет размера единовременной выплаты гражданскому служащему, стаж службы которого составляет не менее 30 лет, а также госслужащему, непрерывно замещавшему не менее 15 лет должности гражданской службы в порядке ротации в федеральных госорганах, расположенных в разных субъектах РФ, осуществляется без учета членов семьи, указанных в п. 4 Правил N 63.

Субсидия на приобретение (строительство) жилья госслужащим перечисляется в соответствии с п. 28 - 30 Правил N 63.

Госслужащий представляет в государственный орган, осуществляющий перечисление единовременной выплаты, заявление с указанием реквизитов своего банковского счета (п. 28 Правил N 63). Государственный орган перечисляет ему единовременную выплату в течение 10 рабочих дней с даты получения заявления.

Единовременная выплата считается предоставленной гражданскому служащему с даты ее перечисления на банковский счет (п. 29 Правил N 63).

Гражданский служащий, которому предоставлена единовременная выплата, в течение месяца с даты государственной регистрации права собственности на жилое помещение, которое было приобретено с использованием субсидии, обязан представить в федеральный государственный орган, перечисливший единовременную выплату, выписку из ЕГРН в отношении данного помещения.

В случае направления средств единовременной выплаты на возврат кредита, за счет которого было приобретено жилое помещение и обязательства по которому были обеспечены ипотекой данного помещения, гражданский служащий в течение месяца с даты погашения регистрационной записи об ипотеке обязан представить в федеральный государственный орган, перечисливший единовременную выплату, выписку из ЕГРН в отношении данного помещения.

В случае направления средств единовременной выплаты на частичный возврат кредита, за счет которого было приобретено жилое помещение и обязательства по которому были обеспечены ипотекой данного помещения, гражданский служащий обязан представить в федеральный государственный орган (территориальный орган федерального государственного органа), перечисливший единовременную выплату, документы банка (кредитной организации), содержащие информацию о досрочном возврате части кредита, произведенном с использованием средств выплаты. Документы представляются в течение месяца с даты совершения указанных действий.

В случае направления средств единовременной выплаты на приобретение нескольких жилых помещений соответствующие документы представляются в отношении каждого из них.

В Письмах Минфина России от 19.01.2017 N 02-07-10/2190, от 22.01.2018 N 02-07-10/3079, от 17.07.2018 N 02-06-10/49983 даны следующие рекомендации по поводу отражения в бюджетном учете операций, связанных с перечислением на банковский счет федерального государственного гражданского служащего единовременной субсидии на приобретение жилого помещения.

Примечание. Для учета расчетов по принятым учреждением обязательствам перед физическими лицами в части начисленных им сумм выплат, в том числе социальных, предназначен счет 0 302 00 000 "Расчеты по принятым обязательствам".

Согласно п. 28, 29 Правил N 63, а также Инструкции N 162н <2> операции по предоставлению федеральным государственным служащим единовременной субсидии на приобретение жилого помещения нужно отражать в бюджетном учете в следующем порядке.

--------------------------------

<2> Инструкция по применению Плана счетов бюджетного учета, утв. Приказом Минфина России от 06.12.2010 N 162н.

--------------------------------

<*> Согласно п. 15.3.7 Порядка N 209н <3> на подстатью 737 КОСГУ относятся операции по осуществлению расчетов с физическими лицами, увеличивающие кредиторскую задолженность. По подстатье 837 КОСГУ отражаются операции по осуществлению расчетов с физическими лицами, уменьшающие кредиторскую задолженность (п. 16.3.7 Порядка N 209н).

--------------------------------

<3> Порядок применения классификации операций сектора государственного управления, утв. Приказом Минфина России от 29.11.2017 N 209н.

В целях учета и контроля за исполнением федеральными государственными гражданскими служащими положений п. 30 Правил N 63 о представлении выписки из ЕГРН в отношении жилого помещения (части жилого помещения), которое было приобретено (построено) с использованием единовременной выплаты, подтверждающей целевое расходование указанных средств, до представления названных документов, а также документов, подтверждающих использование единовременной субсидии на цели приобретения (строительства) жилого помещения (части жилого помещения), информацию о предоставленной единовременной субсидии необходимо отражать на дополнительном забалансовом счете 29 "Предоставленные субсидии на приобретение жилья". Этот счет утверждается в рамках учетной политики субъекта учета.

К сведению. Минфин рекомендует вести забалансовый счет 29 с организацией аналитического учета в разрезе госслужащих, решений о предоставлении субсидий.

Данные о предоставлении субсидии списываются с забалансового счета 29 на основании представленных государственным гражданским служащим документов, предусмотренных п. 30 Правил N 63, а также иных документов, подтверждающих использование предоставленной единовременной жилищной субсидии на приобретение (постройку) объекта, по которому представляется выписка из ЕГРН (документов-оснований).

Состав документов, дополнительно прилагаемых к выписке из ЕГРН, в целях подтверждения использования указанной субсидии по назначению определяется гражданским служащим самостоятельно (например, могут быть представлены документы, подтверждающие оплату за счет единовременной выплаты, или письменное подтверждение гражданского служащего об использовании средств).

Порядок ведения забалансового счета 29 утверждается в рамках учетной политики учреждения (по решению федерального государственного органа (территориального органа федерального государственного органа), предоставившего единовременную жилищную субсидию).

В заключение отметим, что согласно п. 36 ст. 217 НК РФ не подлежат обложению НДФЛ выплаты на приобретение и (или) строительство жилого помещения, осуществленные за счет средств федерального бюджета, бюджетов субъектов РФ и местных бюджетов.

Таким образом, доход, полученный госслужащим за счет средств федерального бюджета, бюджетов субъектов РФ и местных бюджетов в виде субсидии, направленной на приобретение жилья, НДФЛ не облагается.