Система автоматической пожарной сигнализации (АПС) предназначена для обнаружения источника возгорания и оперативного оповещения людей. Она представляет собой совокупность приборов управления и шлейфов - коммуникационных кабельных сетей (или устройств беспроводной связи), их соединяющих, на которых установлены пожарные извещатели. Как учитывать такую систему? Как отразить расходы на ее установку? Об этом и не только читайте в статье.

Автоматическая пожарная сигнализация независимо от ее масштабов и спектра решаемых задач, как правило, включает в себя следующие типы устройств:

- датчики (извещатели) - чувствительные детекторы, определяющие возможное возгорание за счет анализа факторов внешней среды (задымление, температура и т.п.);

- приемно-контрольный прибор - устройство, собирающее и обрабатывающее поступающую с детекторов информацию;

- звуковые и световые оповещатели (сирены, табло, лампы).

Перечисленные устройства обычно соединяются с помощью кабельных сетей.

Кроме того, в автоматических системах могут использоваться устройства централизованного контроля и управления. Для небольших объектов они представляют собой простую панель управления, с которой задается ограниченное количество команд.

Более крупные по масштабу системы пожарной сигнализации могут управляться с ПК, на котором установлено специально программное обеспечение. Как правило, это относится к охранно-пожарным системам, где компьютер выполняет функции хранилища данных и обработки статистической информации.

Согласно ст. 83 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" (далее - Закон N 123-ФЗ) системы пожарной сигнализации должны отвечать следующим требованиям:

1) автоматические установки пожарной сигнализации монтируются в зданиях и сооружениях в соответствии с проектной документацией, разработанной и утвержденной в установленном порядке;

2) автоматические установки пожарной сигнализации обеспечивают автоматическое обнаружение пожара, подачу управляющих сигналов на технические средства оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией людей, приборы управления установками пожаротушения, технические средства управления системой противодымной защиты, инженерным и технологическим оборудованием;

3) автоматические установки пожарной сигнализации обеспечивают информирование дежурного персонала об обнаружении неисправности линий связи между отдельными техническими средствами, входящими в состав установок;

4) пожарные извещатели и иные средства обнаружения пожара, входящие в систему пожарной сигнализации, расположены в защищаемом помещении таким образом, чтобы обеспечить своевременное обнаружение пожара в любой точке этого помещения;

5) системы пожарной сигнализации обеспечивают подачу светового и звукового сигналов о возникновении пожара на приемно-контрольное устройство в помещении дежурного персонала или на специальные выносные устройства оповещения, а в зданиях классов функциональной пожарной опасности Ф1.1, Ф1.2, Ф4.1, Ф4.2 - с дублированием этих сигналов на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и (или) транслирующей этот сигнал организации.

Требования к проектированию автоматических установок пожаротушения и автоматической пожарной сигнализации устанавливаются Законом N 123-ФЗ и (или) нормативными документами по пожарной безопасности, а частности:

- Приказом МЧС России от 31.07.2020 N 582 "Об утверждении свода правил "Системы противопожарной защиты. Системы пожарной сигнализации и автоматизация систем противопожарной защиты. Нормы и правила проектирования";

- Приказом МЧС России от 31.08.2020 N 628 "Об утверждении свода правил "Системы противопожарной защиты. Установки пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования".

Согласно п. 10.2.8 Порядка N 209н <1> по подстатье 228 "Услуги, работы для целей капитальных вложений" КОСГУ отражаются:

- расходы на установку (расширение) единых функционирующих систем (включая приведение в состояние, пригодное к эксплуатации), таких как охранная, пожарная сигнализация, локально-вычислительная сеть, система видеонаблюдения, контроля доступа и иных аналогичных систем, в том числе обустройство тревожной кнопки, а также работы по модернизации указанных систем (за исключением стоимости основных средств, необходимых для проведения модернизации и поставляемых исполнителем, расходы на оплату которых следует относить на статью 310 "Увеличение стоимости основных средств" КОСГУ);

- оплата монтажных работ по оборудованию, требующему монтажа, в случае если данные работы не предусмотрены договорами поставки, договорами (государственными (муниципальными) контрактами) на строительство, реконструкцию, техническое перевооружение, дооборудование объектов.

--------------------------------

<1> Порядок применения классификации операций сектора государственного управления, утв. Приказом Минфина России от 29.11.2017 N 209н.

При этом расходы на выполнение монтажных работ по оборудованию, требующему монтажа, в случае если данные работы производятся не для целей капитальных вложений в объекты капитального строительства (реконструкции, в том числе с элементами реставрации, технического перевооружения) и не включаются в объемы капитальных вложений, формирующих стоимость основных средств, следует отражать по подстатье 226 "Прочие работы, услуги" КОСГУ (п. 10.2.6 Порядка N 209н).

Применение указанных подстатей КОСГУ в отношении расходов на установку (монтаж) единых функционирующих систем, в том числе систем пожарной сигнализации, подтверждается также Письмами Минфина России от 08.11.2019 N 02-08-10/86413, от 06.09.2019 N 02-08-10/69004, от 21.06.2019 N 02-08-10/46506.

В Письме Минфина России от 16.05.2019 N 02-05-10/35563 дополнительно сообщается, что если монтируемая система согласно учетной политике учреждения является единым инвентарным объектом, то в этом случае расходы на приобретение и монтаж такой системы в рамках одного договора следует отражать в соответствии с п. 11.1 Порядка N 209н по статье 310 "Увеличение стоимости основных средств" КОСГУ.

Согласно разъяснениям, приведенным в Письме Минфина России от 10.10.2019 N 02-05-10/78106, расходы по оплате договора на монтаж пожарной сигнализации, в рамках которого исполнитель исходя из возложенных на него обязанностей проводит демонтаж сигнализации, выведенной из эксплуатации, закупает необходимое для новой пожарной сигнализации оборудование, расходные материалы и осуществляет монтажные работы, следует отразить по КВР 244 "Прочая закупка товаров, работ и услуг".

Вместе с тем работы по монтажу новых и дооборудованию существующих систем инженерно-технического обеспечения могут осуществляться как при строительстве, реконструкции объекта капитального строительства, так и при его капитальном ремонте. В этих случаях расходы на оплату работ по монтажу пожарной сигнализации, предусмотренные:

- сметой на капитальный ремонт объекта, учитываются по КВР 243 "Закупка товаров, работ, услуг в целях капитального ремонта государственного (муниципального) имущества";

- сводным сметным расчетом стоимости строительства, реконструкции объекта (вне государственного оборонного заказа), учитываются по КВР 414 "Бюджетные инвестиции в объекты капитального строительства государственной (муниципальной) собственности".

В соответствии с ОКОФ <2> в отношении устройств охранной или пожарной сигнализации и аналогичной аппаратуры применяется код 330.26.30.50.

--------------------------------

<2> Общероссийский классификатор основных фондов. ОК 013-2014 (СНС 2008) (принят и введен в действие Приказом Госстандарта от 12.12.2014 N 2018-ст).

Согласно Классификации ОС, включаемых в амортизационные группу <3>, устройства с таким кодом ОКОФ включены в шестую амортизационную группу (имущество со сроком полезного использования свыше 10 до 15 лет включительно).

--------------------------------

<3> Классификация основных средств, включаемых в амортизационные группы, утв. Постановлением Правительства РФ от 01.01.2002 N 1.

В ОКОФ также отмечено, что коммуникации внутри зданий, необходимые для их эксплуатации, в частности внутренние телефонные и сигнализационные сети, входят в состав этих зданий (группа 210.00.00.00.000 "Здания (кроме жилых)").

Пунктом 45 Инструкции N 157н <4> и п. 9 СГС "Основные средства" <5> определено, что единицей учета основных средств является инвентарный объект.

--------------------------------

<4> Инструкция по применению Единого плана счетов бухгалтерского учета для органов государственной власти (государственных органов), органов местного самоуправления, органов управления государственными внебюджетными фондами, государственных академий наук, государственных (муниципальных) учреждений, утв. Приказом Минфина России от 01.12.2010 N 157н.

<5> Федеральный стандарт бухгалтерского учета для организаций государственного сектора "Основные средства", утв. Приказом Минфина России от 31.12.2016 N 257н.

Согласно п. 10 СГС "Основные средства" объектом основных средств признается объект имущества со всеми приспособлениями и принадлежностями или отдельный конструктивно обособленный предмет, предназначенный для выполнения определенных самостоятельных функций.

В то же время п. 45 Инструкции N 157н установлено, что коммуникации внутри зданий, необходимые для их эксплуатации (в частности, система отопления, внутренняя сеть водопровода, газопровода и канализации со всеми устройствами, внутренняя сеть силовой и осветительной электропроводки со всей осветительной арматурой, внутренние телефонные и сигнализационные сети, вентиляционные устройства общесанитарного назначения), входят в состав здания и отдельными инвентарными объектами не являются.

Вместе с тем к самостоятельным инвентарным объектам может относиться оборудование указанных систем (например, оконечные аппараты, приборы (электросчетчики), устройства средства управления, средства визуального отображения информации (камеры видеонаблюдения)).

При этом объекты основных средств, срок полезного использования которых одинаков и стоимость которых не является существенной (к примеру, камеры видеонаблюдения, периферийные устройства, являющиеся оконечными устройствами сигнализационной сети), могут объединяться в один инвентарный объект, признаваемый для целей бухгалтерского учета комплексом объектов основных средств, согласно учетной политике субъекта учета на основании положений Инструкции N 157н (п. 10 СГС "Основные средства").

В Письме Минфина России от 06.09.2019 N 02-08-10/69004 сообщается, что выделение из инженерных систем здания системы, являющийся самостоятельным инвентарным объектом либо объектом, признаваемым для целей бухгалтерского учета единым инвентарным комплексом, не противоречит положениям Инструкции N 157н и положениям СГС "Основные средства".

При принятии к учету пожарной сигнализации нужно исходить из установленных в учетной политике способов ведения бухгалтерского учета основных средств при их приобретении, создании и монтаже, функциональной и экономической направленности осуществляемых расходов.

Наиболее распространенным является договор на выполнение работ по установке (монтажу) пожарной сигнализации. При этом в самом договоре стоимость оборудования, поставленного исполнителем, не выделяется. Как в таком случае отразить расходы по договору, рассмотрим на примере.

Пример. Казенное учреждение заключило с коммерческой организацией договор подряда на установку системы пожарной сигнализации. Стоимость работ по договору составила 70 000 руб. Исполнитель приступил к работам после поступления от заказчика предоплаты в размере 21 000 руб.

В бюджетном учете казенного учреждения будут составлены следующие бухгалтерские записи:

--------------------------------

<*> Для приемки выполненных подрядных работ по монтажу пожарной сигнализации может применяться акт о приемке выполненных работ (ф. КС-2). На основании данного акта заполняется справка о стоимости выполненных работ и затрат (ф. КС-3). В ней по требованию заказчика приводятся данные по видам оборудования, к монтажу которого приступили в отчетном периоде. При этом в графе 2 справки указываются наименование и модель оборудования, а в графах 4, 5, 6 - данные о выполненных монтажных работах (Письма Минфина России от 23.07.2010 N 02-06-10/2715, от 04.06.2010 N 02-06-10/2058).

В случае если учреждение примет решение об учете отдельных приборов, устройств, включенных в систему пожарной сигнализации, стоимость монтажных работ нужно будет распределить при формировании первоначальной стоимости по каждому прибору. Метод (способ) распределения затрат следует установить в учетной политике. К примеру, затраты можно распределить в соответствии со справкой о стоимости выполненных работ и затрат (ф. КС-3) пропорционально стоимости оконечных приборов (устройств).

Система пожарной сигнализации представляет собой совокупность устройств и соединяющих их кабельных сетей. Главное ее назначение - быстро выявить источник возгорания и оповестить людей об опасности.

Изначально при строительстве зданий стоимость таких систем отдельно не выделяется, а учитывается в составе здания. Согласно Инструкции N 157н как самостоятельные объекты основных средств может учитываться оборудование таких систем. При этом, если срок полезного использования данных устройств одинаков, они могут быть объединены в один инвентарный объект - комплекс объектов ОС.

Особенности принятия к учету названных объектов указываются в учетной политике учреждения.

Расходы на установку системы пожарной сигнализации отражаются по подстатье 228 КОСГУ и относятся на увеличение стоимости монтируемого оборудования.

Если такие расходы произведены не для целей капитальных вложений (не участвуют в формировании основных средств), то их следует отражать по подстатье 226 КОСГУ.