Соблюдение правил пожарной безопасности и обеспечение мер, направленных на ее организацию, являются обязательными условиями функционирования учреждений. Контролирующими органами регулярно проводятся проверки с целью выявления нарушений, которые могут привести к причинению вреда жизни и здоровью сотрудников, а также порче государственного имущества. Выясним, что относится к расходам на обеспечение пожарной безопасности и как корректно отразить их в учете.

Федеральный закон от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" дает определение пожарной безопасности: это состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров. Затраты, которые направлены на ее обеспечение, установлены Правилами противопожарного режима РФ, утвержденными Постановлением Правительства от 16.09.2020 N 1479. К ним, в частности, относятся:

- приобретение огнетушителей, поддержание их в состоянии готовности, перезарядка, проверка на пригодность;

- обустройство пожарных щитов необходимым оборудованием, приобретение и размещение планов эвакуации, знаков пожарной безопасности;

- закупка и монтаж автоматических систем пожаротушения, противодымных извещателей, а также их техническое обслуживание;

- приобретение услуг пожарной охраны или оценки пожарных рисков (противопожарный аудит);

- проведение инструктажа сотрудников по обеспечению пожарной безопасности и правилам поведения при возникновении пожара.

Применение той или иной подстатьи КОСГУ обусловлено Порядком N 209н <1>.

--------------------------------

<1> Порядок применения классификации операций сектора государственного управления, утв. Приказом Минфина России от 29.11.2017 N 209н.

Так, приобретение комплексной услуги по устройству противопожарной системы безопасности в рамках одного договора, который включает само оборудование (например, пожарные извещатели, датчики дыма), прочие комплектующие, установку и приведение в состояние полного функционирования, следует отразить по статье 310 "Увеличение стоимости основного средства" КОСГУ.

В случае если приобретение оборудования и монтаж системы оплачиваются в рамках отдельных договоров, применяются подстатьи КОСГУ:

- 347 "Увеличение стоимости материальных запасов для целей капитальных вложений" - в части приобретения оборудования и комплектующих частей;

- 228 "Услуги, работы для целей капитальных вложений" - в части приобретения услуг монтажа.

Затраченные средства учитываются при формировании первоначальной стоимости основного средства.

Кроме того, оборудование, связанное с обеспечением пожарной безопасности, которое соответствует критериям признания объекта основным средством, тоже приобретается по статье 310 КОСГУ. К такому оборудованию можно отнести пожарные шкафы, гидранты, щиты. В данном случае статья 310 КОСГУ применяется в увязке с КВР 244 "Прочая закупка товаров, работ и услуг".

Если учреждением самостоятельно закупаются какие-либо составные части противопожарного оборудования или элементы визуализации, то такие расходы проводятся в рамках КВР 244 и относятся на подстатьи по приобретению материальных запасов 347 и 346 "Увеличение стоимости прочих материальных запасов". В первом случае выбор кода КОСГУ обусловлен тем, что комплектующие предназначены для целей капвложений и в дальнейшем сформируют стоимость основного средства. Это могут быть, к примеру, пожарные рукава. Во втором случае подстатья 346 КОСГУ выбирается при приобретении прочих материальных запасов: допустим, противопожарных знаков, эмблем, наклеек, которые по решению комиссии будут использоваться менее 12 месяцев.

Обратите внимание! Отнесение приобретаемых объектов, связанных с пожарной безопасностью, к основным средствам или материальным запасам оформляется решением постоянно действующей в учреждении комиссии по поступлению и выбытию активов.

Расходы на техническое обслуживание противопожарной системы необходимо учесть по подстатье 225 "Работы, услуги по содержанию имущества" КОСГУ. К ней можно отнести затраты на перезарядку огнетушителей, обработку деревянных конструкций соответствующими составами, оценку пожарных рисков и т.д.

Подстатья 226 "Прочие работы, услуги" используется значительно реже: к примеру, ее можно применить для отражения в учете изготовления противопожарных стендов, знаков, эвакуационных планов из собственных материалов. Кроме того, в рамках подстатьи 226 отражается проведение противопожарного инструктажа внештатным приглашенным специалистом.

Подстатьи 225 и 226 КОСГУ в указанных случаях применяются в увязке с КВР 244.

Вложения в оборудование, связанное с пожарной безопасностью, соответствующее критериям признания основными средствами, собираются в дебете счета 1 106 31 000 для формирования первоначальной стоимости, а далее оно принимается на баланс и отражается на счете 1 101 34 000 "Машины и оборудование".

Здесь возможно несколько вариантов, о которых уже говорилось выше:

1. Если приобретается услуга в рамках одного договора, предусматривающего полный комплекс работ по созданию системы противопожарной безопасности, согласно Инструкции N 162н <2> отражаются следующие операции:

--------------------------------

<2> Инструкция по применению Плана счетов бюджетного учета, утв. Приказом Минфина России от 06.12.2010 N 162н.

2. Если в рамках отдельных договоров приобретаются комплектующие материальные запасы для системы противопожарной безопасности и услуги монтажа:

К сведению. Если оконечные устройства противопожарной безопасности отнесены комиссией к основным средствам, но их стоимость составляет менее 10 000 руб., то учитывать их следует на забалансовом счете 21 "Основные средства в эксплуатации".

Если первоначальная стоимость основных средств находится в пределах от 10 000 до 100 000 руб., то начисляется 100%-ная амортизация при вводе в эксплуатацию.

Объекты ОС стоимостью свыше 100 000 руб. амортизируется ежемесячно исходя из исчисленных норм амортизации. Метод начисления амортизации устанавливается в учетной политике учреждения согласно п. 39 СГС "Основные средства" (Приказ Минфина России от 31.12.2016 N 257н).

Для отражения в учете оборудования, связанного с организацией противопожарной безопасности, предусмотрены коды ОКОФ <3>:

- 330.26.30.50 "Устройства охранной или пожарной сигнализации и аналогичная аппаратура". К нему можно отнести пожарные извещатели, системы дымоудаления и иные подобные объекты;

- 330.26.51.41 "Приборы и аппаратура для измерения или обнаружения ионизирующих излучений" применим для отражения автоматической системы пожаротушения.

--------------------------------

<3> ОК 013-2014 (СНС 2008) "Общероссийский классификатор основных фондов", принят и введен в действие Приказом Росстандарта от 12.12.2014 N 2018-ст.

Для пожарного рукава отдельный код ОКОФ не предусмотрен, так как он впоследствии будет являться частью общей системы противопожарной безопасности.

Бухгалтерские операции по приобретению и отражению в учете материальных запасов, являющихся составными частями противопожарного комплекса, приведены в п. 2 предыдущего раздела.

Если же комиссия по поступлению и выбытию активов отнесла объекты противопожарной безопасности к МЗ по сроку использования и они являются самостоятельными объектами (например, огнетушители, предназначенные для обучения, планы эвакуации и противопожарные знаки), то в учете необходимо отразить следующие проводки:

Противопожарный инвентарь подлежит списанию в общем порядке, аналогичном иным МЗ.

Примеры бухгалтерских записей по отражению услуг, формирующих капвложения и первоначальную стоимость комплексной системы противопожарной безопасности и других ОС, приведены в п. 2 раздела "Основные средства" данной статьи.

Рассмотрим отражение иных затрат на противопожарные мероприятия:

1. Услуги по техническому обслуживанию пожарной сигнализации, перезарядке огнетушителей, обработке деревянных конструкций огнезащитными составами, оценке пожарных рисков:

2. Услуги по изготовлению противопожарных стендов, знаков, эвакуационных планов из собственных материалов, проведению противопожарного инструктажа сторонними специалистами:

За нарушение правил пожарной безопасности организации и должностные лица могут быть привлечены к административной ответственности. Согласно ст. 20.4 КоАП РФ за данные нарушения предусмотрены штрафы в размере:

- от 5 000 до 15 000 руб. - для граждан;

- от 20 000 до 30 000 руб. - для должностных лиц;

- от 300 000 до 400 000 руб. - для юридических лиц.

Если учреждение привлечено к указанной ответственности, то расходы на уплату штрафа следует отразить в учете по подстатье 295 КОСГУ в увязке с КВР 853.

При выявлении повторных или неустраненных нарушений размеры штрафов увеличиваются, а при возникновении ситуаций, приведших к нанесению вреда здоровью и жизни человека, законодательством РФ предусматривается привлечение к уголовной ответственности.

Итак, мы рассмотрели основные виды расходов, связанных с обеспечением противопожарной безопасности. Их учет в казенных учреждениях во многом аналогичен учету иных подобных расходов, поэтому сложностей при отражении возникнуть не должно.