Юнда А.А., юрист.

Аншлаг [нем. Anschlag] - объявление, вывешиваемое в общественных местах (Большой толковый словарь русского языка / под ред. Д.Н. Ушакова).

Установка и размещение стендов и других знаков и указателей, содержащих информацию о мерах пожарной безопасности, определены в Постановлении Правительства РФ от 16.04.2011 N 281 в качестве мер противопожарного обустройства лесов.

Противопожарные аншлаги включены в Перечень объектов лесной инфраструктуры для защитных лесов, эксплуатационных лесов и резервных лесов, утв. распоряжением Правительства РФ от 17.07.2012 N 1283-р.

Назначение противопожарных аншлагов раскрывается в следующих актах:

- п. 2.2 Методических рекомендаций по обучению в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности (утв. МЧС России 30.06.2014);

- п. 3.1.1 Рекомендаций по противопожарной профилактике в лесах и регламентации работы лесопожарных служб (утв. Рослесхозом 17.11.1997).

Как следует из указанных норм, аншлаги в лесах служат средствами наглядной агитации в целях предотвращения пожаров.

Цели установки аншлагов определены в п. 5.10 ГОСТ Р 57972-2017 "Национальный стандарт Российской Федерации. Объекты противопожарного обустройства лесов. Общие требования" (утв. и введен в действие Приказом Росстандарта от 21.11.2017 N 1792-ст) (далее - ГОСТ Р 57972-2017)).

К ним относятся:

- информирование лиц, пребывающих в лесах, о состоянии текущей пожарной опасности в лесах, возможных негативных воздействиях на природную среду, возможных угрозах их жизни и здоровью;

- регулирование посещения и передвижения людей в лесах;

- соблюдение правил пожарной безопасности лицами, пребывающими в лесах.

Основные требования к установке противопожарных аншлагов в лесах содержатся в нормах федерального законодательства. Отдельные положения, уточняющие федеральные требования, в том числе с учетом особенностей в определенных регионах, могут содержаться в нормативных актах органов местного самоуправления.

В качестве основных требований к установке противопожарных аншлагов можно отметить следующие:

1. В соответствии с п. п. 5.4, 5.6, 5.10 ГОСТ Р 57972-2017 аншлаги устанавливаются:

- в зоне отдыха граждан, пребывающих в лесах;

- на площадках для ночлега туристов, смотровых площадках, в местах для отдыха и курения, на площадках для стоянки автотранспорта, преградах, ограничивающих передвижение граждан в лесах;

- вдоль дорог, транспортных путей, пешеходных троп;

- у магистральных дорог общего пользования, проходящих через лесные участки и осушенные торфяники (п. п. 5.2, 5.5 Методических рекомендаций по регламентации лесохозяйственных мероприятий в лесах, загрязненных радионуклидами, утв. Приказом Рослесхоза от 16.03.2009 N 81);

- по границам территории, на которой введено ограничение пребывания граждан в лесах и въезда в них транспортных средств, а также проведения в лесах определенных видов работ в целях обеспечения пожарной безопасности в лесах (п. 7 Порядка ограничения пребывания граждан в лесах и въезда в них транспортных средств, проведения в лесах определенных видов работ в целях обеспечения санитарной безопасности в лесах, утв. Приказом Минприроды России от 06.09.2016 N 457 (далее - Порядок ограничения пребывания граждан в лесах)).

2. Аншлаг согласно п. 5.10 ГОСТ Р 57972-2017 должен быть установлен таким образом, чтобы:

- быть надежно зафиксированным в пространстве и сохранять местоположение в определенных условиях;

- не создавать препятствий для соблюдения правил дорожного движения и обеспечивать безопасность передвижения водителей и пешеходов;

- располагаться на высоте не ниже 1,3 м;

- располагаться на площадке, обеспечивающей свободный доступ людей со слабым зрением для чтения информации в течение всего пожароопасного сезона.

Кроме того, аншлаг нельзя крепить к деревьям (п. 30 Правил санитарной безопасности в лесах, утв. Постановлением Правительства РФ от 09.12.2020 N 2047).

3. Графические обозначения на аншлаге должны соответствовать ГОСТ 12.4.026-2015 "Межгосударственный стандарт. Система стандартов безопасности труда. Цвета сигнальные, знаки безопасности и разметка сигнальная. Назначение и правила применения. Общие технические требования и характеристики. Методы испытаний", что следует из п. 3.2.1.7 ППБО-157-90 "Правила пожарной безопасности в лесной промышленности" (утв. Минпромом России 13.01.1992).

На аншлаге указываются контактные координаты лесничества (лесопарка) или организации, отвечающей за обеспечение пожарной безопасности на данном участке в лесу, в том числе наименование организации, номер контактного телефона, фактический адрес (п. п. 5.6, 5.10 ГОСТ Р 57972-2017).

Текст с фронтальной стороны и надписи на стенде, указывающие на его предназначение и область содержания представленной на нем информации, должны быть видны с определенных расстояний (п. 5.4 ГОСТ Р 57972-2017).

4. Материалы, которые применяются для отображения информации на стенде, должны обеспечивать сохранение ее содержания и читаемости не менее чем на срок одного пожароопасного сезона (п. 5.10 ГОСТ Р 57972-2017).

5. Размер стенда должен быть не менее 1 x 1,5 метра с указанием информации о введении соответствующего ограничения и периода его действия (п. 7 Порядка ограничения пребывания граждан в лесах).

6. Требования к количеству аншлагов установлены в Нормативах противопожарного обустройства лесов, утв. Приказом Рослесхоза от 27.04.2012 N 174. При этом нормы установки могут различаться в зависимости от района и типа лесов. Так, например, для защитных лесов Северо-Кавказского горного района норма - 3,0.

Предупредительные аншлаги демонтируются по истечении периода ограничения пребывания граждан в лесах и въезда в них транспортных средств, а также проведения в лесах определенных видов работ в целях обеспечения пожарной безопасности в лесах (п. 8 Порядка ограничения пребывания граждан в лесах).

Как следует из п. п. 19 и 21 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", вопросы установки адресных аншлагов относятся к компетенции органов местного самоуправления.

При этом в различных населенных пунктах требования к оформлению адресных аншлагов могут варьироваться.

Рассмотрим отдельные требования к установке домовых адресных аншлагов на примере Правил благоустройства территории города Твери, утв. Решением Тверской городской Думы от 16.10.2014 N 368 (далее - Правила).

Адресный аншлаг - указатель с наименованием улицы, площади, проспекта, номером дома и корпуса, являющийся домовым знаком.

Обеспечение наличия адресного аншлага является составной частью содержания фасадов зданий, сооружений.

В качестве основных требований к оформлению и установке аншлагов в г. Твери можно отметить:

1. Не допускается размещение адресных аншлагов без присвоения в установленном порядке адреса зданию.

2. Адресные аншлаги могут быть плоскими и объемными (световыми). При этом Правилами устанавливаются требования к используемым при изготовлении адресных аншлагов материалам и графике на них.

3. Адресные аншлаги на главном фасаде объекта недвижимости размещаются между первым и вторым этажами на расстоянии не более 1 м от угла здания, строения, сооружения. Также Правилами предусмотрены особенности установки, связанные с наличием или отсутствием оконных проемов и ограждений здания.

4. В зависимости от расположения зданий, строений, сооружений в системе элементов улично-дорожной сети Правилами закреплены особенности размещения адресных аншлагов. Например, на зданиях, расположенных на перекрестках улиц, они устанавливаются с двух сторон угла здания.

5. Наименования транспортно-пешеходных коммуникаций (проспектов, улиц, шоссе, набережных, бульваров и др.) пишутся на аншлагах на русском языке в соответствии с их обозначением в Адресной системе города Твери и могут дублироваться буквами латинского алфавита. По согласованию с Администрацией города допускается установка специальных указателей с историческими названиями элементов улично-дорожной сети.

6. Не допускается размещение рядом с адресным аншлагом выступающих вывесок, консолей, а также объектов, затрудняющих его восприятие; произвольное перемещение адресных аншлагов с установленного места.

7. Аншлаги общественных и жилых зданий должны освещаться в темное время суток в соответствии с установленным графиком.

Установку, ремонт и замену адресных аншлагов обеспечивают собственники зданий, строений, сооружений. Установка адресных аншлагов, размещаемых на вновь построенных (реконструированных) зданиях, строениях, сооружениях, осуществляется за счет средств застройщиков до момента ввода здания, строения, сооружения в эксплуатацию.

Собственники, арендаторы и иные владельцы жилых, административных, производственных и общественных зданий, строений, сооружений обязаны содержать в чистоте и исправном состоянии адресные аншлаги.