В последние годы в России активно развивается физкультура и спорт, реализуются специальные программы в этой сфере, проводится много международных спортивных мероприятий. В этой связи ведется строительство и реконструкция различных спортивных сооружений. В отношении таких сооружений предусмотрены действующие нормы законодательства, правила и технические регламенты. Рассмотрим их основные положения в данной статье.

Определение данного понятия содержится в п. 17 ст. 2 Федерального закона от 04.12.2007 N 329-ФЗ "О физической культуре и спорте в Российской Федерации" (далее - Закон о спорте): спортивное сооружение - это инженерно-строительный объект, предназначенный для проведения физкультурных мероприятий и (или) спортивных мероприятий.

Спортивный объект или объект спорта является более широким понятием по сравнению со спортивным сооружением, т.к. включает в себя в том числе указанные сооружения, а также иные объекты недвижимого имущества или единые недвижимые комплексы, предназначенные для проведения физкультурных мероприятий и (или) спортивных мероприятий (п. 7 ст. 2 Закона о спорте).

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 24.12.2020 N 44 утверждены Санитарные правила СП 2.1.3678-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг" (далее - Санитарные правила к эксплуатации помещений).

В соответствии с п. 6.1 Санитарных правил к эксплуатации помещений к размещению, устройству и содержанию объектов спорта, в частности, предъявляются следующие санитарно-эпидемиологические требования:

- въезды и входы на территорию объекта спорта, дорожки к зданиям, хозяйственным постройкам, контейнерным площадкам для сбора мусора должны оборудоваться ровным твердым покрытием;

- территория объекта спорта должна иметь наружное искусственное освещение;

- площадки открытых плоскостных объектов спорта для проведения массовых самостоятельных физкультурно-оздоровительных занятий населением могут не оборудоваться отдельными вспомогательными помещениями;

- в составе вспомогательных помещений открытых плоскостных объектов спорта для лиц, занимающихся физической культурой и спортом, должны быть: раздевалки, туалеты и душевые, раздельные для мужчин и женщин, комната тренеров (инструкторов), медицинский пункт, помещение для хранения и ремонта спортивного оборудования и инвентаря, помещения для хранения уборочного инвентаря;

- для зрителей оборудуются туалеты, раздельные для мужчин и женщин, или биотуалеты;

- в составе вспомогательных помещений лыжных баз и ледовых катков должны быть организованы отапливаемые вестибюли, гардеробные, помещения для отдыха, помещения для хранения и сушки обуви (лыжных ботинок и ботинок с коньками), туалеты (раздельные для женщин, мужчин), комната для хранения уборочного инвентаря;

- спортивные залы размещаются в отдельно стоящих зданиях, многофункциональных спортивных комплексах или в составе общественных зданий;

- размещение спортивных залов для детей в цокольных и подвальных этажах зданий не допускается;

- размещение спортивных залов в помещениях, встроенных и пристроенных к многоквартирным домам, осуществляется при условии организации отдельного входа, изолированного от жилых помещений многоквартирного дома;

- здания объектов спорта оборудуются необходимым набором вспомогательных помещений для лиц, занимающихся физической культурой и спортом: отдельными раздевалками для мужчин и женщин, оборудованными туалетами и душевыми. Должен быть организован медицинский пункт, комнаты тренеров (инструкторов), помещение для хранения спортивного инвентаря и оборудования, гардеробные, помещения для хранения уборочного инвентаря и приготовления дезинфицирующих растворов;

- в зданиях объектов спорта должны быть гардеробы, раздельные санитарные узлы для посетителей и др.

Отдельные санитарно-гигиенические требования предусмотрены для бассейнов (п. п. 6.2 - 6.3, Приложение N 5 к Санитарным правилам к эксплуатации помещений).

Спортивные сооружения с трибунами относятся к объектам класса функциональной пожарной опасности Ф2.1 (пп. а п. 2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности"). На них распространяется СП 4.13130.2013. Свод правил. Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям (утв. Приказом МЧС России от 24.04.2013 N 288) (далее - Свод правил 4.13130.2013).

Физкультурно-оздоровительные комплексы и спортивно-тренировочные учреждения с помещениями без трибун для зрителей относятся к объектам класса функциональной пожарной опасности Ф3.6.

В частности, на основании п. 5.4.8 Свода правил 4.13130.2013 обшивку стен и потолков стрелковых галерей и огневых зон тиров, размещенных в подвальных этажах, а также в подтрибунном пространстве закрытых спортивных сооружений следует выполнять из материалов группы горючести НГ, Г1.

Помимо указанного требования, Свод правил 4.13130.2013 содержит:

- общие требования пожарной безопасности к жилым, общественным, производственным и складским зданиям (п. 4);

- требования к объектам жилого и общественного назначения классов функциональной пожарной опасности Ф1 - Ф4 (п. 5);

- требования к объектам класса функциональной пожарной опасности Ф5 (п. 6);

- меры по обеспечению деятельности пожарных подразделений (п. 7);

- требования к проходам, проездам и подъездам к зданиям и сооружениям (п. 8).

Кроме того, в настоящее время продолжают действовать Правила пожарной безопасности для спортивных сооружений ППБ-0-148-87 (утв. МВД СССР 25.12.1987, Госкомспортом СССР 11.01.1988).

Из них, в частности, следует:

- на территории объекта должно быть предусмотрено не менее двух постоянно содержащихся в исправном состоянии въездов с прилегающих дорог общего пользования или магистралей (п. 2.1.1);

- стоянка автотранспорта в противопожарных разрывах между зданиями и сооружениями, а также на расстоянии менее 10 м от въездов, входов, разгрузочных площадок и пешеходных дорожек запрещается (п. 2.1.2);

- территорию объекта и помещения сооружений и зданий необходимо постоянно содержать в чистоте, своевременно очищать от горючего мусора, отходов, ненужного оборудования и т.п., которые следует периодически (по мере их накопления) удалять в специально отведенные места и затем вывозить (п. 2.1.3);

- дороги, подъезды и проезды к зданиям и сооружениям, пешеходные дорожки и свободные площадки перед трибунами открытых спортивных сооружений и у входов и выходов из зданий спортивных сооружений с местами для зрителей (далее - "свободные площадки"), а также подступы к пожарным гидрантам, водоемам, пожарному инвентарю и оборудованию должны быть постоянно исправными и свободными, не иметь выступов, препятствующих движению людей (п. 2.1.4), и т.д.

Согласно ч. 6 ст. 37 Закона о спорте лица, в собственности или во владении которых находятся объекты спорта, обеспечивают надлежащее техническое оборудование мест проведения физкультурных мероприятий или спортивных мероприятий в соответствии с требованиями технических регламентов, нормами, правилами и требованиями, установленными органами государственного контроля (надзора), санитарными правилами и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации за причинение вреда жизни или здоровью лиц, осуществляющих занятия физической культурой и спортом на таких объектах спорта.

Федеральный закон от 30.12.2009 N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" устанавливает общие требования безопасности зданий и сооружений.

Указанный Федеральный закон, в частности, устанавливает следующие требования:

- требования механической безопасности (ст. 7);

- требования к безопасности при опасных природных процессах и явлениях и (или) техногенных воздействиях (ст. 9);

- требования к безопасным условиям проживания и пребывания в зданиях и сооружениях (ст. 10);

- требования к доступности зданий и сооружений для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения (ст. 12);

- требования безопасного уровня воздействия зданий и сооружений на окружающую среду (ст. 14), и др.

Отдельные специальные технические требования (технический регламент) к спортивным сооружениям в настоящее время законодательством не установлены.