Согласно п. 5 ст. 51 Закона N 114-ФЗ <1> и пп. 2 п. 10 ст. 3 Закона N 78-ФЗ <2> сотрудники таможенных органов и члены их семей имеют право на санаторно-курортное обеспечение в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ, регулирующими вопросы прохождения службы в федеральных таможенных органах РФ. В статье напомним о правилах направления и пребывания должностных лиц и работников таможенных органов РФ в лечебно-оздоровительных учреждения ФТС.

--------------------------------

<1> Федеральный закон от 21.07.1997 N 114-ФЗ "О службе в таможенных органах Российской Федерации".

<2> Федеральный закон от 30.06.2002 N 78-ФЗ "О денежном довольствии сотрудников некоторых федеральных органов исполнительной власти, других выплатах этим сотрудникам и условиях перевода отдельных категорий сотрудников федеральных органов налоговой полиции и таможенных органов Российской Федерации на иные условия службы (работы)".

В настоящее время федеральная таможенная служба в своем Письме от 18.10.2013 N 01-11/46850 дала Рекомендации о порядке отбора, направления и пребывания должностных лиц и работников таможенных органов Российской Федерации в лечебно-оздоровительных учреждениях ФТС России (далее - Рекомендации). Рассмотрим названные Рекомендации более подробно.

Согласно п. 1 Рекомендаций они распространяются на следующие категории лиц:

1) сотрудников таможенных органов РФ, членов их семей, а также лиц, находящихся на иждивении сотрудника и проживающих совместно с ним.

К членам семьи и лицам, находящимся на иждивении, относятся:

- супруг (супруга), состоящий (состоящая) в зарегистрированном браке с сотрудником, пенсионером, гражданским служащим, работником;

- супруг (супруга), состоявший (состоящая) в зарегистрированном браке с погибшим (умершим) сотрудником на день гибели (смерти);

- несовершеннолетние дети, дети старше 18 лет, ставшие инвалидами до достижения ими возраста 18 лет, дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в образовательных организациях по очной форме обучения;

- лица, находящиеся на полном содержании сотрудника и пенсионера или получающие от него помощь, которая является для них постоянным и основным источником средств к существованию, а также иные лица, признанные иждивенцами в порядке, установленном законодательством РФ;

2) граждан РФ, уволенных со службы в таможенных органах с правом на пенсию и имеющих стаж службы (выслугу лет) в таможенных органах 20 лет и более (в том числе в льготном исчислении), за исключением лиц, уволенных со службы в таможенных органах по основаниям, указанным в ч. 8 ст. 3 Закона N 283-ФЗ <3> (то есть пенсионеров), членов их семей и лиц, находящихся на иждивении пенсионера и проживающих совместно с ним;

3) граждан РФ, уволенных со службы в таможенных органах и ставших инвалидами вследствие увечья или иного повреждения здоровья, полученных в связи с выполнением служебных обязанностей, либо вследствие заболевания, полученного в период прохождения службы в таможенных органах (то есть инвалидов);

4) федеральных государственных гражданских служащих таможенных органов РФ и членов их семей;

5) работников таможенных органов РФ, назначенных на должности работников организаций бюджетной сферы в соответствии с п. п. 7 - 9 ст. 3 Закона N 78-ФЗ, а также членов их семей.

Согласно п. 7 ст. 3 Закона N 78-ФЗ лица младшего и начальствующего состава таможенных органов РФ могут с их письменного согласия назначаться на государственные должности федеральной государственной службы и должности работников организаций бюджетной сферы на условиях, определяемых п. п. 8 - 10 данной статьи. Назначение указанных лиц осуществляется на внеконкурсной основе и без испытательного срока, установленного федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ. Лицам, назначенным на государственные должности федеральной государственной службы, одновременно присваиваются квалификационные разряды (п. 8 ст. 3 Закона N 78-ФЗ). При этом на государственные должности федеральной государственной службы с одновременным присвоением квалификационных разрядов лица, не имеющие соответствующего профессионального образования, назначаются с условием обязательного последующего получения ими профессионального образования, отвечающего необходимым квалификационным требованиям (п. 9 ст. 3 Закона N 78-ФЗ);

6) иных лиц, предусмотренных законодательством РФ.

--------------------------------

<3> Федеральный закон от 30.12.2012 N 283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

В заключение данного раздела отметим, что лица, имеющие право на получение путевок по нескольким основаниям, получают путевки по одному из них по выбору самого лица.

В лечебно-оздоровительные учреждения направляются лица, поименованные в п. 1 Рекомендаций, не имеющие обострения основного заболевания или осложнений, а в случае наличия сопутствующей патологии - при относительной компенсации нарушенных патологическим процессом функций организма. Направление названных лиц осуществляется в соответствии с планом распределения санаторно-курортных путевок по таможенным органам.

Как происходит распределение путевок? План распределения путевок составляется Главным управлением тылового обеспечения ФТС и утверждается заместителем руководителя ФТС, координирующим и контролирующим деятельность Главного управления. При этом Главное управление до 1 декабря текущего года сообщает лечебно-оздоровительным учреждениям и таможенным органам план распределения путевок на следующий год.

Далее в соответствии с графиком заездов и планом распределения путевок:

- санаторий "Победа" ФТС России рассылает по таможенным органам ксерокопии путевок, заверенные печатью государственного казенного учреждения "Санаторий "Победа" ФТС России";

- Главное управление рассылает по таможенным органам ксерокопии путевок в санаторий "Электроника" ФТС России и в пансионат "Белое солнце" ФТС России.

Обратите внимание! Ксерокопии путевок подлежат учету в таможенных органах (п. 6 Рекомендаций).

Отметим, что путевки в лечебно-оздоровительные учреждения выделяются не чаще одного раза в год (п. 7 Рекомендаций).

Отделы медицинского (социально-медицинского) обеспечения региональных таможенных управлений (далее - РТУ) распределяют выделенные путевки по таможням, контролируют работу их комиссий в части рационального использования полученных путевок и обеспечивают обязательное использование выделенных РТУ путевок. Ежеквартально до 15-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом, РТУ, таможни, непосредственно подчиненные ФТС, учреждения, находящиеся в ведении ФТС, представляют в Главное управление отчет об использовании выделенных путевок (Приложение 1 к Рекомендациям).

Что делают в случае, если путевки не были востребованы? Если в указанные ниже периоды путевки были не востребованы, они могут быть выделены во второй раз на основании решения санаторно-отборочных комиссий согласно поданным заявлениям:

- в санаторий "Победа" ФТС России и его филиал в Республике Адыгея - с декабря по апрель;

- в санаторий "Электроника" ФТС России - с декабря по апрель;

- в пансионат "Белое солнце" ФТС России и его филиал в г. Светлогорске - с октября по май.

Кроме того, в случае невозможности реализации путевок выполняется следующее:

- если это произошло вследствие объективных причин, то РТУ, таможни, непосредственно подчиненные ФТС, учреждения, находящиеся в ведении ФТС, обязаны информировать об этом Главное управление не позднее чем за 1 месяц до даты заезда. В этих случаях возможна их передача по согласованию с Главным управлением в другие таможенные органы (п. 13 Рекомендаций);

- если путевки не были реализованы к установленному сроку, то комиссия совместно с лечебно-оздоровительными учреждениями по согласованию с Главным управлением вправе направлять отдыхающих лиц по путевкам с сокращенным сроком пребывания с платой за путевку по указанному сроку (п. 14 Рекомендаций).

Как происходит отбор лиц для направления на лечение и отдых? Согласно п. 9 Рекомендаций отбор лиц для направления их на лечение и отдых осуществляется комиссией на основании:

- поданных заявлений. Образец данного заявления приведен в Приложении 3 к Рекомендациям;

- справок для получения путевки (ф. 070/у-04) из амбулаторно-поликлинических учреждений с обязательным учетом противопоказаний для проведения лечения в санаторно-курортных условиях;

- копии документа о признании лица иждивенцем. Этот документ необходимо представить сотрудникам и пенсионерам, имеющим лиц, находящихся на их иждивении и постоянно проживающих с ними.

Комиссии ведут поименный учет лиц, на которых распространяется действие однократного получения путевки в течение года. Отметим, что дополнительные путевки (при согласии отдыхающих на уплотнение в номере санатория - размещение дополнительного койко-места) для членов семей лиц, поступающих в лечебно-оздоровительные учреждения, при наличии мест могут быть выделены Главным управлением по согласованию с лечебно-оздоровительными учреждениями (п. 17 Рекомендаций). После отбора лиц для направления на лечение и отдых комиссии таможенных органов выдают заполненные путевки (их ксерокопии), заверенные печатью таможенного органа или учреждения, находящегося в ведении ФТС, либо печатью комиссии (п. 12 Рекомендаций).

К сведению. Лицу, получившему путевку, необходимо помнить, что по возвращении из лечебно-оздоровительного учреждения он обязан сдать обратный талон к путевке, заверенный печатью лечебно-оздоровительного учреждения, в комиссию по месту получения ксерокопии путевки. Срок хранения обратного талона в комиссии - три года (п. 16 Рекомендаций).

Где получают путевки пенсионеры и лица, ставшие инвалидами? Указанные лица обеспечиваются путевками по последнему месту службы.

В случае ликвидации (реорганизации) таможенного органа пенсионеры (лица, ставшие инвалидами) прикрепляются к тому таможенному органу, который является правопреемником ликвидированного (реорганизованного) таможенного органа, или по согласованию с РТУ на основании заявления - к ближайшему таможенному органу фактического проживания пенсионера (лица, ставшего инвалидом).

Если пенсионер (лицо, ставшее инвалидом) изменил (изменило) место жительства, то заявление на получение путевки он (оно) подает в комиссию ближайшего таможенного органа, которая обращается в комиссию таможенного органа по последнему месту службы, принимающую решение о выделении ему путевки. При выделении путевки она направляется в таможенный орган по месту жительства пенсионера (лица, ставшего инвалидом), где ему и выдается путевка. Обратный талон путевки направляется в комиссию таможенного органа, выделившего путевку.

Согласно п. 18 Рекомендаций лица старше 18 лет при поступлении в лечебно-оздоровительные учреждения должны при себе иметь:

- ксерокопию путевки;

- квитанцию об оплате путевки (в случае если оплата производилась безналичным путем);

- паспорт;

- санаторно-курортную карту для пребывания в лечебно-оздоровительных учреждениях;

- полис обязательного медицинского страхования (при его наличии).

Кроме вышеуказанных документов для некоторых категорий лиц необходимо иметь дополнительные документы, а именно:

- члены семьи, направленные в названные учреждения без должностного лица, работника, пенсионера, должны иметь справку о родстве, заверенную кадровым подразделением. Образец такой справки представлен в Приложении 2 к Рекомендациям. Данная справка заполняется на бланке таможенного органа и заверяется печатью кадрового подразделения таможенного органа, для должностных лиц центрального аппарата ФТС справку подписывает начальник Управления государственной службы и кадров или его заместитель;

- лица, являющиеся иждивенцами, должны представить копию нотариально заверенного документа о признании данного лица иждивенцем или копию с предъявлением оригинала такого документа;

- пенсионеры, прибывшие в указанные учреждения, дополнительно представляют справку, выданную комиссией таможенного органа, в котором они получают путевку, о том, что в текущем году они не использовали свое право на льготные путевки. Образец названной справки представлен в Приложении 4 к Рекомендациям. Отметим, что эта справка выдается при получении путевки.

Что касается детей, согласно п. 19 Рекомендаций дети в возрасте от 4 до 15 лет принимаются в лечебно-оздоровительные учреждения только на оздоровительный отдых, старше 15 лет - с предоставлением лечения. Детям необходимо иметь следующие документы: ксерокопию путевки, квитанцию об оплате путевки (в случае если оплата производилась безналичным путем), свидетельство о рождении ребенка или паспорт, справку врача об отсутствии контактов ребенка с инфекционными больными по месту жительства, в дошкольных учреждениях или в школе.

К сведению. В лечебно-оздоровительные учреждения принимаются дети в возрасте от четырех лет.

В Рекомендациях прописаны некоторые нюансы, связанные с прибытием в лечебно-оздоровительные учреждения и убытием из них:

- прием и выписка лиц производятся в сроки, указанные в путевках. Обслуживание начинается с 08.00 в день заезда и заканчивается в 08.00 дня, следующего за последним днем, указанным в путевке;

- если лица по уважительным причинам прибыли в учреждение ранее установленного времени, но не более чем на 12 часов, то срок нахождения их в санаторно-курортной организации заканчивается в 20.00 последнего дня, проставленного в путевке;

- если лица прибыли с опозданием к началу срока заезда, указанного в путевке, то пропущенные дни не восстанавливаются и денежные средства за названные дни не возвращаются.

Отметим, что прием лиц в лечебно-оздоровительные учреждения не разрешается в следующих случаях:

- при отсутствии ксерокопий путевок, выданных установленным порядком комиссией;

- при отказе оплачивать пребывание в лечебно-оздоровительном учреждении;

- при отсутствии у детей, поступающих в лечебно-оздоровительные учреждения, справки врача об отсутствии контактов ребенка с инфекционными больными по месту жительства, в дошкольных учреждениях или в школе.

Обратите внимание! За нарушение режима лица, находящиеся в лечебно-оздоровительном учреждении, могут быть выписаны досрочно (п. 24 Рекомендаций).

Согласно п. 10 Рекомендаций стоимость путевки в лечебно-оздоровительные учреждения устанавливается Приказом ФТС. В настоящее время действует Приказ ФТС России от 21.02.2013 N 322 "Об утверждении стоимости путевки и размера платы за санаторно-курортное лечение и оздоровительный отдых в лечебно-оздоровительных учреждениях, находящихся в ведении ФТС России". Согласно п. 1 данного Приказа стоимость путевки в государственных казенных учреждениях "Санаторий "Электроника" ФТС России", "Санаторий "Победа" ФТС России", "Пансионат "Белое солнце" ФТС России" составляет 12 180 руб. за 21 день пребывания.

Отметим, что согласно ч. 4 ст. 10 Закона N 283-ФЗ сотрудник, члены его семьи и лица, находящиеся на иждивении сотрудника и проживающие совместно с ним, имеют право на санаторно-курортное лечение и оздоровительный отдых в медицинских организациях (санаторно-курортных организациях) уполномоченного федерального органа исполнительной власти за плату в размере, устанавливаемом указанным органом, если иное не предусмотрено законодательством РФ.

В полном размере стоимость путевки оплачивают следующие категории лиц:

- сотрудники таможенных органов РФ, члены их семей, а также лица, находящиеся на иждивении сотрудника и проживающие совместно с ним;

- федеральные государственные гражданские служащие таможенных органов РФ и члены их семей;

- работники таможенных органов РФ, назначенные на должности работников организаций бюджетной сферы и члены их семей;

- иные лица, предусмотренные законодательством РФ.

25% от стоимости путевки уплачивают:

- граждане РФ, уволенные со службы в таможенных органах с правом на пенсию и имеющие стаж службы (выслугу лет) в таможенных органах 20 лет и более (в том числе в льготном исчислении) (то есть пенсионеры);

- граждане РФ, уволенные со службы в таможенных органах и ставшие инвалидами вследствие увечья или иного повреждения здоровья, полученных в связи с выполнением служебных обязанностей, либо вследствие заболевания, полученного в период прохождения службы в таможенных органах.

50% от стоимости путевки уплачивают члены семьи пенсионеров и лица, находящиеся на иждивении пенсионеров и проживающие совместно с ним.

В заключение данного раздела отметим, что путевка в лечебно-оздоровительные учреждения оплачивается лицами, которым она выделена, в кассу лечебно-оздоровительного учреждения или предварительно безналичным путем на счет этого учреждения (п. 11 Рекомендаций).

Согласно п. 15 Рекомендаций возврат денежных средств, перечисленных в лечебно-оздоровительные учреждения за неиспользованные путевки или в случае сокращения срока пребывания лиц в лечебно-оздоровительных учреждениях, возможен только в исключительных случаях. К таким случаям относятся:

- заболевание лица;

- смерть близкого родственника;

- отзыв из отпуска.

При этом каждый случай должен быть подтвержден соответствующими документами.

Основанием для возврата денежных средств являются заявления лица, оплатившего путевку, письма начальника РТУ, начальника таможни, непосредственно подчиненной ФТС, руководителя учреждения, находящегося в ведении ФТС, начальника Главного управления (для центрального аппарата ФТС) в лечебно-оздоровительное учреждение. Возврат денежных средств осуществляется путем их перечисления на расчетный счет лица, оплатившего путевку.